Kaavoituksen tulevaisuus Työnjako IHA:n ja kunnan välillä? Merja Vikman-Kanerva

Transkriptio

1 Kaavoituksen tulevaisuus Työnjako IHA:n ja kunnan välillä? Merja Vikman-Kanerva

2 Maakuntakaavan toimintaympäristö muutoksessa Kaavoituksen tulee vastata aluehallintouudistuksen tarpeisiin Kaavaprosessia tulee nopeuttaa Päällekkäistä työtä tulee vähentää Kuntakaavoitukseen tarvitaan lisää joustoa maakuntakaavan ohjauksessa Tarvitaan uudenlainen maakuntakaava muokkaamaan toimivasta työkalusta paremmin uuteen toimintaympäristöön sopiva

3 Kaavaprosessin vauhdittaminen YM:n maakuntakaavojen vahvistamismenettelystä on luovuttu 2016 alussa Tämä nopeuttaa maakuntakaavaprosessia jopa kahdella vuodella Tämän lisäksi itse maakuntakaavan laatimista tulee nopeuttaa ja kaavan olla ketterämpi ja strategisempi

4 Kaavatasojen välinen työnjako toimivammaksi Nykyinen kaavajärjestelmä on periaatteessa toimiva. Ongelmallista on, että nyt ratkotaan samoja asioita moneen kertaan kolmella päällekkäisellä kaavatasolla. Resursseja tuhlaantuu ja kaavoitus koetaan hidasteeksi. Tulisikin tunnistaa paremmin, mitkä asiat kuuluvat millekin tasolle ja ratkaista selkeämmin kaavatasojen välinen työnjako. Maakuntakaavassa tulee ratkoa vain valtakunnallisten intressien ja seudun kehittymisen kannalta välttämättömät tekijät Lisäksi strategisemmalla otteella annetaan lisää väljyyttä kuntakaavoitukseen

5 Uudenlainen osallistava prosessi Kuntien aktivointi mukaan prosessiin tekemään kaavaratkaisuja yhdessä liiton kanssa Luonnosvaiheen nähtävilläolo korvataan epämuodollisella vuorovaikutuksella

6 Uudessa maakuntakaavassa fokus olennaiseen Uudessa maakuntakaavassa on tarkoitus tunnistaa paremmin valtakunnallisten intressien ja seudun kehittymisen kannalta välttämättömät tekijät ja ratkaista vain ne. Kuntakaavoille jää näin enemmän joustovaraa tarkentaa suunnittelua edelleen paikallisiin olosuhteisiin sopivaksi. Kokonaisuus muodostuu kahdesta osasta: 1. Koko Uudenmaan strateginen pitkän aikavälin kaava 2. Osa-alueiden lyhyen aikavälin toteuttamiskaavat MRL 27..Maakuntakaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osa-alueittain.

7 1. Strateginen pitkän aikavälin kaava Strateginen kaava ratkaisee suuret linjat Tehdään valinnat eri kasvusuuntien toteutusjärjestyksestä Sisältää sanallisia, kaavamääräyksen omaisia suunnitteluperiaatteita Pelkistetty, kaaviomainen esitystapa MRL 25 Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita.

8 2. Seutujen lyhyen aikavälin toteuttamiskaavat MRL 25..Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Seuduille laaditaan strategista kaavaa tarkentamaan maankäytön toteuttamiskaavat Kullakin seudulla käsitellään vain sille tarkoituksenmukaiset maankäytön teemat Seuduittainen tarkastelu mahdollistaa resurssien kohdentamisen olennaiseen ja Uudenmaan erilaisten vahvuuksien huomioimisen aiempaa paremmin Mahdolliset kuntien ja valtion väliset MALsopimukset sekä toteutusvastuut voidaan luontevasti kytkeä toteuttamiskaavoihin

9 Seudut, joille toteuttamiskaavat laaditaan Seuduilla on erilaiset lähtökohdat ja tavoitteet, ja siksi myös maankäytön ohjaamiselle erilaiset tarpeet Seudut toteuttamiskaavoille: Helsingin seutu (14 kuntaa) Länsi-Uusimaa (6 kuntaa) Itä-Uusimaa (6 kuntaa) Seuduttaisiin toteuttamiskaavoihin perustetaan ohjausryhmä ko. seudun kunnista

10 Uudenlainen kaava yhteistyössä Kaavan laatimisen tavoiteaikataulu Ei edellytä lainsäädännön muutoksia Uudenlainen kaavamenettely voidaan siirtää aikanaan itsehallintoalueille sellaisenaan Oikeusvaikutteinen vaihtoehto epäviralliselle Helsingin seudun maankäytön suunnitelmalle (MASU) Yhteistyö on voimaa: maakuntakaavatyö ja liikennejärjestelmäsuunnitelmat kannattaa laatia tiiviissä yhteistyössä

11 Kuntakaavoituksen ohjaus jatkossa ELY:n tehtävänä on kuntakaavoituksen ohjaus ja lainmukaisuuden varmistaminen Nämä ELY:n tehtävät ovat siirtymässä itsehallintoalueelle Ympäristöministeriössä on valmisteilla MRL:n muutos, jossa ELY:n tehtäviä muokataan hallitusohjelman mukaan ohjaavuudesta enemmän konsultoivaan suuntaan ELY.n tehtävät painottuvat jatkossa vain valtakunnallisten ja merkittävien maakunnallisten tavoitteiden huomioimiseen

12 Liikennejärjestelmäsuunnitelmat Uudenmaan liitossa laaditaan liikennejärjestelmäsuunnitelmat Itäiselle ja Läntiselle Uudellemaalle HSL laatii Helsingin seudulle HLJ:n Kaikki kolme prosessia käynnistyvät nyt saman aikaisesti uuden maakuntakaavan kanssa ja niitä olisi näin hyvä mahdollisuus laatia rinnakkain ja tiiviissä vuorovaikutuksessa

13 Maakuntakaavan sidosryhmäkysely vuoden 2016 alussa Haasteita ja teemoja Mitkä ovat Uudenmaan alueiden käytön ja kehittämisen tärkeimmät haasteet tulevaisuudessa? Top 5 1. Kuntatalous ja palveluiden turvaaminen (26 vastaajaa) 2. Liikenteen lisääntyminen (19) 3. Riittävä asuntotarjonta (19) 4. Väestönkasvu (16) 5. Työllisyys (10) Ajankohtaiset teemat, joita tulisi käsitellä uudessa maakuntakaavassa? Top 5 1. Yhdyskuntarakenne ml. viherrakenne (26) 2. Kestävä liikenne (24) 3. Elinkeinot ja työpaikat (24) 4. Kasvukäytävien priorisointi (19) 5. Keskusverkko ja sen profilointi (14)

14 Miten tiukasti maakuntakaavan tulee ohjata kuntakaavoitusta? Kyselyn tulokset: = Yksityiskohtainen ja tarkasti ohjaava Vastaajien määrä 5 = Yleispiirteinen ja strateginen

15 Kahvilakeskustelujen aiheet MAL-tehtävät uudessa maakunnassa? 1. Maakuntakaavoitus ja kuntien kaavaohjaus siirtyvät tulevan maakunnan tehtäviksi. Miten tiukasti maakunnan tulee ohjata kuntakaavoitusta ja mitkä teemat ovat keskeisiä maakuntakaavoituksessa seudullisesta näkökulmasta? 2. Koko Uudenmaan liikennejärjestelmä- joukkoliikennesuunnittelu ovat tulevan maakunnan tehtävinä. Mitä etuja ja haittoja siitä seuraa?

16 Kiitos! UUDENMAANLIITTO.FI