Maakunnalliset toimenpiteet

Transkriptio

1 Maakuntahallitus Uusimaa hiilineutraaliksi tiekartta ja Uudenmaan liiton toimenpiteet 83/05.03/2015 MHS Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Maakuntahallitus päättää toimenpiteistä, joihin maakunnan liitto ryhtyy tavoiteltaessa maakunnan hiilineutraalisuutta. Tavoite on osa Uusimaa-ohjelman toteutusta. Suositeltavat toimenpiteet pohjautuvat hiljattain valmistuneeseen Uusimaa hiilineutraaliksi tiekarttaan. Toimenpiteet, joihin esitetään ryhdyttävän, liittyvät: yhteistyön koordinointiin ja seurantaan hankerahoituksen ohjaamiseen ja rahoitusneuvontaan alue- ja yhdyskuntarakenteen energiatehokkuuteen energian tuotannon seudullisiin maankäyttöratkaisuihin liikenteeseen Gaia Consulting Oy on laatinut Uudenmaan liiton ja Uudenmaan ELY-keskuksen toimeksiannosta Uudellemaalle tiekartan Uusimaa hiilineutraaliksi Tiekartassa nostetaan esiin kolme keskeistä osa-aluetta, joihin kohdistuvilla toimenpiteillä voidaan hiilidioksidipäästöihin alueella vaikuttaa: energiatuotanto, tieliikenne sekä rakennusten lämmitys. Maakunnalliset toimenpiteet Gaia Consulting Oy:n loppuraportin luvussa 4 on esitelty suositeltavat toimet ja niihin liittyvät vastuutahot sekä sijoitettu toimenpiteet aikajanalle. Maakunnallisten toimijoiden (ELY, Uudenmaan liitto) vastuulla ovat raportin mukaan: Energiatehokkuuden vauhdittaminen informaatio-ohjauksella Tehostettu energiatehokkuus uudessa rakennuskannassa ja uusilla alueilla Energiatehokkuuden kiihdytys rahoituksella Liikenteen päästöjä hillitsevät kaavoitustoimenpiteet Joukkoliikenteen edistäminen Pitkällä aikavälillä hiilen talteenotto Uudenmaan liiton rooli on ensisijaisesti edistää yhteistyötä sekä tehdä maakuntakaavan yhteydessä aihetta koskevia valintoja ja selvityksiä. Uudenmaan liitto on suunnitellut raportin pohjalta toimenpiteitä, joihin se aikoo ryhtyä. Toimenpide 1: Kunnille pelisäännöt uusiutuvan energian käyttöönotolle Uusiutuvan energian laitteiden kuten lämpöpumppujen, aurinkopaneeleiden ja kiinteistökohtaisten tuulivoimalaitosten

2 sijoittamiseen liittyvät käytännöt ja vaatimukset voivat olla erilaisia eri kunnissa. Tämä hidastaa uusiutuvan energian ratkaisujen ottamista käyttöön. Uusiutuvaan energiaan liittyvien pelisääntöjen yhtenäistäminen on lähinnä kuntien tehtävä. Osana liiton asiantuntijatyöryhmien työskentelyä kunnat voivat välittää hyviä uusiutuvan energian käytäntöjään muille kunnille sekä nostaa esiin kysymyksiä, jotka edellyttävät yhteisiä ratkaisuja. Mikäli uusiutuvan energian ratkaisut liittyvät maakuntakaavoitukseen, liitto voi tehdä niistä kuntia palvelevia selvityksiä. Esimerkiksi 4. vaihemaakuntakaavan tuulivoimateemaan liittyen Uudenmaan liitto valmistelee parhaillaan kunnille opasta, jossa selvennetään maakunnallisia tuulivoima-alueita pienempien tuulivoima-alueiden kaavoittamista ja hyviä käytäntöjä. Toimenpide 2: Energianeuvonta kansalaisille Tiekartan yhtenä toimenpiteenä on energiatehokkuuden vauhdittaminen informaatio-ohjauksella. On tärkeää luoda viestinnän ja neuvonnan palvelukokonaisuus, jonka kehittämisessä alueen kunnilla on keskeinen rooli. Tällainen neuvonta voitaisiin toteuttaa myös seudullisena tai maakunnallisena yhteistyönä. Energianeuvonnan resursointi ja järjestäminen eivät kuulu liiton perustehtäviin, mutta asiaa edistetään liiton käytössä olevilla välineillä, mm. hankerahoituksen ja rahoitusneuvonnan kautta. Toimenpide 3: Hankerahoituksen ohjaus ja rahoitusneuvonta Maakunnan liitolla on mahdollisuus ja velvollisuus ohjata osa EU:n rakennerahoituksesta ilmastonmuutoksen hillintään ja sopeutumiseen liittyviin hankkeisiin. Hankkeiden avulla voidaan lisätä myös kansalaisten ilmastotietoisuutta ja etsiä uusia kustannustehokkaita tapoja kansalaisten energianeuvontaan. Lisäksi liitto voi tukea maakunnan toimijoita EU-rahoituksen hakemisessa. Maakunnan yhteistyöryhmä MYR:llä on myös merkittävä rooli hankerahoituksen suuntaamisessa ilmastokysymyksiin. Maakunnan toimijoiden käytössä olevaa hankerahoitusta ohjataan ilmastonmuutoksen hillintää ja sopeutumista edistäviin hankkeisiin. Toimenpide 4: Alue- ja yhdyskuntarakenteen energiatehokkuus Alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtia ovat energiatehokas yhdyskuntarakenne, ilmastovaikutusten arviointi, täydennysrakentamisen edistäminen ja hajarakentamisen ohjaus. Uudenmaan seuraavan kokonaismaakuntakaavan tueksi kehitetään menetelmä, joka mittaa alue- ja yhdyskuntarakenneratkaisujen vaikutuksia kasvihuonekaasupäästöihin. Valittava menetelmä perustuu elinkaaripäästöihin. Näin mahdollistuu sekä yhdyskuntien rakentamisaikaisten että niiden käytön aiheuttamien päästöjen laskenta ja vertailu.

3 Lisätään tietoa voimassaolevien maakuntakaavojen kasvusuuntaratkaisujen ekotehokuudesta. Varmistetaan, että tiedot ovat käytettävissä kun valmistellaan seuraavan kokonaismaakuntakaavan kaavaratkaisua sekä kasvusuuntien priorisointia ja ajoitusta. Toimenpide 5: Seudulliset maankäyttöratkaisut energian tuotannossa Energiantuotantoratkaisut vaativat laaja-alaista, pitkän aikavälin tarkastelua. Osana alueidenkäytön suunnittelua selvitetään suurten seudullisten energiaratkaisujen tilanne ja niihin liittyvät tietotarpeet. Selvitettäviä asioita ovat mm. ylijäämälämpö (Loviisan ydinvoimala ja Sköldvikin jalostamo), näihin liittyvät pitkät kaukolämpöputket, isot aurinkosähkövoimalat sekä hiilidioksidin talteenoton ja sen laivauksen näkymät. Tehdään laajassa yhteistyössä Uudenmaan ELY:n, HSY:n, kuntien ja energiayhtiöitten kanssa bioenergian logistiikkaselvitys. Selvityksen kohteena ovat mm. biopolttoaineiden käyttöpotentiaali, alue- ja kuljetustarpeet, polttoaineen saatavuus ja koordinointi maakunnassa ja sen ulkopuolisilta alueilta. Uusiutuvan energian tuotantoon liittyviä seudullisia ratkaisuja käsitellään osana seuraavaa maakuntakaavaprosessia, tai niitä edistetään mahdollisuuksien mukaan aluekehitystoimin ja sidosryhmäyhteistyönä. Toimenpide 6: Kestävä liikenne Alueidenkäytön ja liikennejärjestelmäsuunnittelun lähtökohtia ovat liikkumistarpeen vähentäminen ja kestävien kulkumuotojen edistäminen. Maakuntakaavat ja niiden toteuttaminen vahvistavat liikenteen ja maankäytön yhteensovittamista. Tätä varten kehitetään tietopohjaa ja menetelmiä (mm. Urban Zone). Uudenmaan liitto on mukana: edistämässä joukkoliikenteeseen tukeutuvan yhdyskuntarakenteen toteuttamista kehittämässä asemanseutuja sekä muita solmukohtia suunnittelemassa liityntäpysäköintiä vahvistamassa poikittaisia runkolinjoja Toimenpide 7: Kehityksen seuranta Uudenmaan liitto on yhteistyössä sidosryhmien kanssa seurannut kasvihuonepäästöjen kehitystä alueella. Työssä on hyödynnetty KASVENER-laskentamallista kehitettyä HILMA menetelmää. Se on kuntatason kasvihuonekaasu- ja energiatasemalli, jonka avulla voidaan laskea rajatun alueen vuotuiset kasvihuonekaasupäästöt sekä energiantuotanto ja -kulutus.

4 Uudenmaan liitto selvittää, miten ja millä menetelmällä voidaan jatkossa parhaiten seurata koko maakunnan ja sen kuntien kasvihuonekaasupäästöjen kehittymistä. Liitto selvittää myös, kuinka usein laskennat on syytä tehdä. Seuraava päästölaskenta varaudutaan tekemään HSY:n käyttämällä HILMA-menetelmällä. Toimenpide 8: Sitouttaminen yhteisiin tavoitteisiin Hiilineutraali Uusimaa tavoitteeseen pääseminen edellyttää määrätietoisia toimenpiteitä Uudenmaan alueella. Toteutuksessa tarvitaan uusmaalaisten toimijoiden panostusta. Seuraavan Uusimaa-ohjelman yhteydessä voidaan valmistella laajassa vuorovaikutuksessa myös muita tiekartan toimenpiteitä. Asian taustat Maakuntahallituksen ja valtuuston hyväksymän, yhdessä Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa laaditun Uusimaa-ohjelman mukaan: Hiilineutraali Uusimaa on ohjelman keskeinen tavoite ja siihen suoraan tähtäävien toimien lisäksi ohjelmassa esitetään tavoitetta konkretisoivan toimenpideohjelman, tiekartan, laatimista. (Uusimaa-ohjelma, s. 28). Gaia Consulting Oy on laatinut Uudenmaan liiton ja Uudenmaan ELY-keskuksen toimeksiannosta Uudellemaalle tiekartan Hiilineutraali Uusimaa Tiekartta ottaa huomioon alueella jo tehdyt kuntien, kuntayhtymien sekä muiden keskeisten toimijoiden sitoumukset ja tavoitteet. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää: merkitä tiedoksi Gaia consulting Oy:n raportin Uusimaa hiilineutraaliksi tiekartta että Uudenmaan liitto ryhtyy edellä kuvattuihin toimenpiteisiin tavoiteltaessa maakunnan hiilineutraalisuutta vuoteen 2050 mennessä. Valmistelijat: Päätös: Täytäntöönpano: Inka Kanerva , Merja Vikman-Kanerva , Juha Eskelinen Maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi Gaia consulting Oy:n raportin Uusimaa hiilineutraaliksi tiekartta että Uudenmaan liitto ryhtyy edellä kuvattuihin toimenpiteisiin tavoiteltaessa maakunnan hiilineutraalisuutta vuoteen 2050 mennessä. Uudenmaan ELY-keskus: Satu Pääkkönen, Sami Rinne, Eini Hirvenoja

5