Ympäristöministeriön ajankohtaiskatsaus: Ilmastotavoitteet ja nollaenergiarakentaminen (NZEB) eri kaavatasoilla

Transkriptio

1 Ympäristöministeriön ajankohtaiskatsaus: Ilmastotavoitteet ja nollaenergiarakentaminen (NZEB) eri kaavatasoilla Ympäristöneuvos Antti Irjala Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto

2 Ajankohtaista ilmastopolitiikasta Kansainväliset ilmastoneuvottelut (UNFCCC) Pariisin ilmastokokous: tavoitteena uusi sopimus, jolla ilmastopäästöjä vähennetään vuoden 2020 jälkeen maailmanlaajuisesti. EU:n ilmastopolitiikka EU:n päästövähennystavoite toteutetaan yhteisesti jäsenmaiden kesken EU on sitoutunut vähentämään kasvihuonekaasupäästöjään vähintään 40 % vuoteen 2030 mennessä verrattuna vuoteen Jäsenvaltiokohtaisista päästövähennystavoitteista ei ole vielä päätetty (EU:n ilmastopaketti 2030) Kansallinen ilmastopolitiikka Hallitusohjelman kärkihanke: Hiilettömään, puhtaaseen, uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti: Kansallinen energia- ja ilmastostrategia 2030 Ilmastolain mukainen keskipitkän aikavälin suunnitelma

3 Ilmastonmuutoksen hillinnän kannalta keskeiset tekijät kaavoituksessa, rakennuksissa ja rakentamisessa Keskeiset tekijät alueidenkäytön suunnittelussa Yhdyskuntarakenne (erityisesti kaupunkiseudut) Maankäytön ja liikenteen yhteensovittaminen Täydennysrakentamisen edistäminen Edellytysten luominen uusiutuvan energian hyödyntämiselle (mm. lähienergiaratkaisut ja tuulivoimatuotanto) Rakentamisen ja rakennuskannan kannalta keskeiset tekijät Uudisrakentaminen (lähes nollaenergiarakentaminen, NZEB) Korjausrakentaminen ja suunnitelmallinen kiinteistönpito Energian kulutus ja - tuotanto

4 Rakennusten energiatehokkuusdirektiivi: lähes nollaenergiarakentaminen (NZEB) Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin (Energy Performance of Buildings, EPBD) mukaan EU:n jäsenvaltioiden tulee taata, että kaikki jälkeen rakennetut uudet rakennukset ovat lähes nollaenergiatasoa. Erittäin korkea energiatehokkuus Energiantarve katetaan hyvin laajalti uusiutuvilla Lähes nollaenergiarakennus

5

6

7 Hallituksen esityksen valmistelu Arvio tietopohjan riittävyydestä toukokuun loppuun mennessä Linjaukset sisällöstä (HE+asetukset) Lokakuun loppuun mennessä Luonnokset valmiit lausunnolle Vuoden 2015 loppuun mennessä NYT Lausuntokierros Päätös HE:n sisällöstä Maaliskuussa 2016 Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7

8 Rakennusten energiatehokkuusdirektiivi (EPBD) millainen on kaavoituksen ja rakentamisen rajapinta? Mitä ratkaistaan asemakaavassa ja mitä rakennuslupamenettelyssä? Mitä asemakaavoitukselle seuraa lähes nollaenergiarakentamisesta? Mitä asemakaavassa tulee joka tapauksessa huomioida energiakysymyksissä? Suhteessa lähes nollaenergiarakentamiseen asemakaavoituksessa korostuvat uusien ratkaisujen mahdollistaminen ja varautuminen tulevaan, esimerkiksi pientuotanto ja yhteiskäyttöratkaisut

9 Ilmastotavoitteita edistävä kaavoitus Ilmastotavoitteita toteutetaan maankäytössä parhaiten silloin, kun ne on huomioitu läpi koko suunnitteluketjun. Kauaskantoisimmat ratkaisut tehdään päätettäessä toimintojen sijoittumisesta suhteessa olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen. Keskeisimmät ilmastonmuutoksen hillintään liittyvät ratkaisut tehdään suurilla kaupunkiseuduilla ja näiden lievealueilla.

10 Alueidenkäytön haasteet ovat erilaisia maan eri osissa Väestön ikärakenne ja aluerakenteen kehittyminen Kaupunkiseutujen toimivuus, yhdyskuntarakenteen hallinta ja olemassa olevan infrastruktuurin hyödyntäminen Täydennysrakentaminen ja elinympäristön laatu. Haja-asutusalueen väestön suhteellinen muutos trendiuran mukaan vuosina

11 Ilmastotavoitteita edistävä kaavoitus näkökulmia kuntakaavoitukseen Yhdyskuntarakenne ratkaisevana tekijänä Kestävä liikkuminen Viherrakenne olohuoneena ja hiilinieluna Vihertehokkuus kaavaratkaisuissa Tulvariskit ja hulevesien hallinta Täydennysrakentaminen Pienilmaston hallinta Energiaratkaisujen huomioiminen Ilmastovaikutusten arviointi ja päästölaskenta vaikutusten arvioinnin tukena

12 Täydennysrakentaminen Rakennetun ympäristön monimuotoisuus ja jatkuva muutos Lähde: KLIKK- hanke. Veli-Pekka Ranta, Oulun Yliopisto

13 Hallitusohjelman toteuttamista koskevia MRL- hankkeita ELY -keskuksille kuuluvan poikkeamistoimivallan siirtäminen kunnille Maakuntakaavojen ja yhteisten yleiskaavojen vahvistamisesta luopuminen Muutoksenhaku kaava-asioissa (valitusluvan kattava käyttöönotto, valituslajin muuttaminen) Yleiskaava rakennusluvan perusteena tietyillä alueilla Hajarakentamisen helpottaminen Vähittäiskaupan suuryksiköiden ohjauksen keventäminen Päätösprosessien lyhentäminen Täydennysrakentamisen ja rakennusten käyttötarkoituksen muutosten sujuvoittaminen sekä kevennetty kaavamenettely Pienimuotoisen rakentamisen (lämpöpumput, aurinkopaneelit yms. edistäminen) Lainsäädäntö ja sen soveltaminen - mitä MRL mahdollistaa ja miten sitä sovelletaan käytännössä 13