KAAVJAOS 44 Kaavoitusjaosto Valmistelija: maankäyttöinsinööri Pekka Söyrilä,

Transkriptio

1 Valtuusto Boxin kylätaajaman osayleiskaava 2073/V /2006 KAAVJAOS 44 Kaavoitusjaosto Valmistelija: maankäyttöinsinööri Pekka Söyrilä, Osayleiskaava ja osayleiskaavan muutos laaditaan Boxin kylätaajamalle Etelä-Sipoossa. Suunnittelualue käsittää Boxin- ja Spjutsundinteiden varsilla sijaitsevia kyläalueita Porvoonväylän kummallakin puolella. Alue ulottuu etelästä Nevaksen golfkentältä pohjoiseen Nynäsintienvarren asutukseen. Suunnittelualueen pintaala on noin 2700 ha. Kaavoituksen perusselvitykset (esim. luonto- ja maisemaselvitykset) tehtiin vuosina Tavoitteena on laatia alueelle oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jossa määritellään alueen maankäytön kehittämisen periaatteet ja ratkaisut, alueen yhdyskuntarakenteen kehityssuunnat sekä tarvittavilta osin ohjata suoraan rakentamista ja muuta maankäyttöä. Rakentamista tullaan ohjaamaan ympäristö ja maisema huomioon ottaen. Uudisrakentaminen sijoitetaan siten, että se täydentää olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Rakentamista avoimille peltoalueille vältetään, erityisesti yksittäisten rakennuspaikkojen sijoittamista pelloille. Boxin alue on suunnittelutarvealuetta, joten rakentamiseen alueella tarvitaan nykyisin suunnittelutarveratkaisu. Uudella osayleiskaavalla pyritään helpottamaan yksittäisten lupien käsittelyä. Boxin kylätaajaman osayleiskaavan laatiminen perustuu kunnan kaavoitusohjelmaan Boxin osayleiskaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin ja kuulutus kaavan vireilletulosta annettiin Samaan aikaan asetettiin kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville. Ensimmäinen yleisötilaisuus järjestettiin Boxin palokunnantalolla , jossa yleisöä oli paikalla runsaasti. Tilaisuudessa kerrottiin kaavoituksen aloittamisesta ja lähtökohdista, kaavaprosessista ja aikataulusta. Esille nousseet aiheet olivat: kyläalue, vesijohto- ja viemäri, mitoitus, kantatilaselvitys, Heli-rata, Kilpilahden teollisuusalue lähialueineen, jätekeskus, Malmin korvaava lentokenttä, melu, sekä viheryhteystarve. Tammikuussa 2008 valmistui kolme maankäyttövaihtoehtoa, joissa yleispiirteisesti esitettiin maankäytön pääperiaatteet erilaisilla ratkaisumalleilla. Vaihtoehdot esiteltiin osallisille Boxin koululla pidetyssä suunnitteluillassa Osallistujat jaettiin työryhmiin ja heille annettiin ohjeistus vaihtoehtojen arviointia, kommentointia ja kehittämisehdotusten tekemistä varten. Ryhmät aloittivat arvioinnin suunnitteluiltana ja työskentelivät vapaasti kahden viikon ajan.

2 Ryhmätöiden purkuilta järjestettiin koululla Ryhmät antoivat palautteensa ja kehittämisehdotuksia vaihtoehdoista, sekä muita kommentteja kaavoituksen pohjaksi Sipoon tekniikka- ja ympäristölautakunta keskusteli maankäyttömalleista kokouksessaan Kokouksen ja saadun palautteen perusteella kaavaluonnos valmisteltiin vaihtoehdosta, joka perustuu täydentyvään kylärakenteeseen. Mallissa Porvoon ja Sipoon rajalle kaava-alueen eteläosaan on merkitty tiivis työpaikkaalue. Heli-rataa varten vaihtoehdossa oli kaksi vaihtoehtoa, moottoritien läheisyydessä sekä olemassa olevien kaavojen mukainen pohjoisempi vaihtoehto. Alustava kaavaluonnos valmistui elokuussa Alustavaa luonnosta esiteltiin osallisille Boxin koululla , jonka jälkeen osallistujat jaettiin työryhmiin. Työryhmät jättivät palautteen ja muutosehdotukset kaavaluonnoksesta. Kaavaluonnosta on muutettu saadun palautteen perusteella. Kaavaluonnoksessa kylä-alueet on merkitty olemassa olevien palveluiden yhteyteen tukemaan olemassa olevaa kylärakennetta. Alueen kaakkoisreunalle Porvoon ja Sipoon rajalle on merkitty uusi työpaikka- sekä teollisuus- ja varastoalue, joka tukeutuu uuteen tieyhteyteen. Maisemallisesti arvokkaat peltoalueet on merkitty MAmerkinnällä. Merkittävä osa kaava-alueesta on maa- ja metsätalousaluetta. Alueen eteläosassa toimii golf-kenttä, joka on merkitty virkistysalueeksi. Kaavassa on huomioitu Heli-rata (linjaus on merkitty kaavaan maakuntakaavan mukaisesti), Kilpilahden suojaalue sekä selvityksissä ilmenneet luonto- ym arvot. Rakennusoikeuden mitoituksena käytetään Sipoon kunnanvaltuuston hyväksymän Sipoon yleiskaava 2025:n mukaista mitoitusta. Kaavaluonnoksen mitoituksen mukaiset rakennusoikeudet on listattu emätiloittain liitteenä olevaan taulukkoon. Mitoituksen mukainen uusien rakennuspaikkojen määrä on noin 180. Liitteet: liite 1: kaavakartta määräyksineen liite 2: kaavaselostus liitteineen liite 3: mitoitustaulukko Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto päättää asettaa osayleiskaavan luonnoksen sekä siihen liittyvän valmisteluaineiston maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti alustavasti nähtäville ja varata osallisille tilaisuuden esittää mielipiteensä sekä pyytää tarvittavat lausunnot kaavaluonnoksesta. Kaavoitusjaoston jäsen Stefan Sandström sekä kunnanhallituksen edustaja Kaj Lindqvist ilmoittivat olevansa esteellisiä eivätkä osallistuneet tämä asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

3 KAAVJAOS 150 Kaavoitusjaosto Valmistelija: mittaus- ja kiinteistöpäällikkö Pekka Söyrilä, Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä Luonnoksen nähtävillä oloaikana järjestettiin yleisötilaisuus, jossa kaavaluonnosta esiteltiin. Luonnoksesta saatiin 25 mielipidettä sekä 9 lausuntoa. Mielipiteet koskivat lähinnä olemassa mitoitustaulukoissa olleita puutteita, Porvoon rajalla olevan työpaikka-alueen rajausta, olevia rakennuspaikkoja (lukumäärä, käyttötarkoitus, aluerajaukset), liitoorava esiintymää, uutta tieyhteyttä sekä kaavan mitoitukseen perustuvia uusia rakennuspaikkoja. Lausunnoissa puututtiin mm. ratavarauksen merkintään, kevyen liikenteen väyliin, selvitysiin ja mitoitukseen. Viranomaispalautteen johdosta järjestettiin työpalaveri ELYkeskuksessa. Selvityksiä pidettiin riittävinä. Kaava-alueen eteläosassa oleva liito-oravien esiintymisalue katsottiin tehdyn selvityksen perusteella tarpeettomaksi. Viheryhteystarvemerkintä lisätään kaavaehdotukseen. Lisäksi käytiin lävitse mm. melualueiden vaikutusta aluevarauksiin, kyläalueiden laajuutta sekä tieyhteyksiä. Palautteen perusteella mitoitustaulukot on päivitetty vastaamaan nykytilannetta, aluevarauksia on jonkin verran tarkistettu, melualueet huomioidaan aluevarauksissa, ratavaraus on muutettu vastaamaan maakuntakaavaa sekä muut vastineissa esitetyt muutokset. Jokaiseen lausuntoon ja mielipiteeseen on annettu oma vastineensa sekä vaikutukset kaavakarttaan. Liite: - vastineet mielipiteisiin ja lausuntoihin, liite 1 / 150 Kokouksessa esitettiin seuraavat lisäykset vastineisiin: - AT-alueiden rajaukset tarkistetaan kaavaehdotukseen ottaen mahdollisuuksien mukaan huomioon kiinteistöjen rajat. - lisätään s. 8 (lausuntojen vastineet) noin keskelle viimeistä edelliseksi ranskalaiseksi viivaksi: Kaavaselostukseen lisätään sivulle 40 kohtaan "Vaikutukset ilmastomuutokseen" tarkastelu kaavan vaikutuksista verrattuna kansallisiin tavoitteisiin. Kehitysjohtajan kokouksessa muutettu ehdotus Kaavoitusjaosto antaa liitteen mukaiset vastineet Boxin osayleis-

4 kaavaluonnoksesta annettuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin. Vastineisiin on kirjattu mielipiteiden perusteella kaavaehdotukseen tehtävät muutokset. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVJAOS 178 Kaavoitusjaosto Valmistelija: mittaus- ja kiinteistöpäällikkö Pekka Söyrilä, Kaavakarttaan, määräyksiin ja selostukseen on tehty kaavoitusjaostossa käsitellyt muutokset. Olennaisimmat muutokset luonnokseen verrattuna ovat: - Mitoitustaulukot on tarkistettu ja tarvittavat korjaukset on tehty taulukoihin. - Aluevarausten rajauksissa on huomioitu tarkemmin mm. kiinteistörajat ja luonnoksesta annetut mielipiteet - Melualueella sijaitsevalle kyläalueelle on laadittu uusi merkintä ja määräys, jolla sallitaan jo olemassa olevien rakennusten korvaaminen, kunnostaminen ja laajentaminen sekä talousrakennusten rakentaminen. Muu uudisrakentaminen on kielletty.mitoitusnormi kuten AT-1 alueilla. -Nevas Golfin urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta on laajennettu vastaamaan kunnan ja Nevas Golfin välistä sopimusta. - Kaava-alueen itäosaan on merkitty viheryhteystarve. - Alueen eteläosasta on poistettu liito-oravien esiintymisalue. - Karttaan merkitty Besslakärrsbackenin valtakunnallisesti arvokas moreenimuodostuma (ge-1) - Helsinki-Pietari ratayhteyden merkintä on muutettu vastaamaan maakuntakaava. - Kaava-alueelle on lisätty ulkoilureittejä. - Kaavan itäosassa olevalle teollisuus- ja työpaikka-alueelle on tehty alustava katusuunnitelma. Kaavakarttaa on täydennetty suunnitelman johdosta.tp-aluerajus tarkistettu yleiskaava 2025 mukaiseksi - Kaavakarttaan on lisätty kaukolämpö- ja lentopetroliputken yhteystarve. - Selostusta on täydennetty mm. vaikutustenarvioinnin, valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja ilmastomuutoksen huomioimisen osalta. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Nähtävilläolo aikana järjestetään tilaisuus, jossa kaavaehdotusta esitellään osallisille. Liitteet: - Kaavakartta määräyksineen, liite 1/ Kaavaselostus (liitteet cd:llä)

5 Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle, että kaavaehdotus ja muu valmisteluaineisto asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja osallisille varataan tilaisuus jättää siitä muistutuksensa. Kehitysjohtaja muuttaa AT-3 aluetta koskevan kaavamääräyksen toisen lauseen seuraavaksi: Alueella sallitaan jo olemassa olevien rakennusten kunnostaminen ja laajentaminen sekä talousrakennusten rakentaminen. Kaavoitusjaosto hyväksyy muutetun kaavamääräyksen ja päättää esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy muutoksen. Kaavoittaja oikeutetaan tekemään kaavaehdotukseen ja -selostukseen pieniä teknisiä muutoksia. Pykälä tarkastetaan välittömästi kokouksessa. Stefan Sandström jääväsi itsensä asian käsittelyssä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KH 185 Kunnanhallitus Kehitysjohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy kaavoitusjaoston ehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että kunnan rakennusjärjestyksen muuttamisen yhteydessä selvitetään korvaavan rakentamisen edellytykset melualueella. Kaj Lindqvist ja Stefan Sandström ilmoittivat olevansa esteellisiä, minkä vuoksi he eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Sini-Pilvi Saarnio ehdotti, että kaavamääräyksiin sisällytetään, että maa-ainesten otto on kielletty kaava-alueen kaakkoisosan MY-alueella. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Saarnion ehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että kaavamääräyksiin sisällytetään, että maa-ainesten otto on kielletty kaava-alueen kaakkoisosan MY-alueella. Perustelu: Kyseinen alue toimii tärkeänä viheryhteytenä etelään Stormosseniin ja Natura-alueelle päin. Alue on myös ainoa suoja kylään päin ja Hästbackavägenin asukkaille alueen läheisten jätehuoltotoimintojen haitoista.

6 Liite 1/ 185 KAAVJAOS 4 Kaavoitusjaosto Valmistelija: mittaus- ja kiinteistöpäällikkö Pekka Söyrilä, pekka.soyrila@sipoo.fi Osayleiskaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Osayleiskaavaehdotuksesta saatiin 11 lausuntoa ja 13 muistutusta. Muistutukset koskivat lähinnä alueen rakennusoikeuksia sekä aluevarauksia. Jokaiseen lausuntoon ja muistutukseen on annettu oma vastineensa. Osayleiskaavaehdotuksesta saadun palautteen perusteella osayleiskaavaehdotukseen on tehty seuraavat muutokset: Kaavakarttaan, -merkintöihin ja -määräyksiin tehdyt muutokset: - pv-alueiden määräyksissä korjataan maininta vedenottoalueista maa-ainesten otto-alueiksi - osoitetaan uusi kevyen liikenteen yhteys Boxin keskustasta kaavan itärajalle asti - lukuun ottamatta Kilpilahdentieltä suoraan pohjoiseen osoitettua ohjeellista tielinjausta, poistetaan ohjeelliset tielinjaukset kaavakartalta - kaavamerkintöihin ja - määräyksiin lisätään kaavakartalla osoitetun meluntorjuntatarvemerkinnän selitys - melumäärämerkinnät lisätään myös moottoritien eteläpuolelle - Boxintien melukäyriä jatketaan kaava-alueen reunaan saakka - autiotontti Nevas; Skrivars, Smeds osoitetaan uudella sm-1- alueen osa - merkinnällä - Heli-ratavarauksen linjausta siirretään kaavan itäosassa reilu 100 m etelään vastaamaan maakuntakaavan mukaista linjausta varmistaen samalla, että ratavaraus kohtaa Porvoon puolen kaavassa osoitetun linjauksen. Poistetaan määräyksestä sana ohjeellinen. - Kilpilahden uuden tien yhteyteen osoitetaan merkintä st (seututie) - luo-1-merkinnän selitystä ja määräystä muutetaan - yleisiin määräyksiin lisätään lause: Tämä osayleiskaava korvaa alueellaan Sipoon kunnanvaltuuston hyväksymän Sipoon Yleiskaava 2025:n. - sr-kohteiden määräyksiin lisätään: Kohteen säilyttäminen ratkaistaan yksityiskohtaisemman suunnittelun yhteydessä. - T-alueen määräyksiin lisätään maininta, että alueella sallitaan maa-aineistenotto - pieniä tarkistuksia muistutusten perusteella Muutokset kaavaselostukseen: - lisätään kuvaus hulevesien suunnittelutarpeista yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa - katu- ja tieverkosta laaditusta lisätarkastelusta lisätään maininta selostukseen ja karttaesitys lisätään liitteeksi - kohtaan 5.6 korjataan ej-suojavyöhykkeen kuvauksen osalta

7 - kohtia 2.11 ja 3.1 täydennetään Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n jätekeskushankkeen osalta - kuvataan Kilpilahden teollisuusalueesta johtuvien korkeiden vaarallisten kemikaalien kuljetusreitit ja toiminnot niiden läheisyydessä - lisätään maininta, että tien 170 varren P-alueen asemakaavoituksen yhteydessä tulee selvittää risteysalueen liikenneympäristön parantaminen - lisätään maininta, että VU-alueelle on golfkentän toiminnan laajentamisen lisäksi kaavailtu laajennettua hevos- ja vapaa-ajankeskusta - lisätään maininta Lillbengtsin P-alueen kehittämissuunnitelmista - lisätään maininta, miten maakuntakaavassa ja yleiskaavassa 2025 osoitettu viheryhteystarve on osayleiskaavassa huomioitu. Lisäksi lisätään toteamus siitä, että osayleiskaavan länsipuolella sijaitsee toinen viheryhteystarve. - lisätään maininta siitä, miten Kilpilahdentieltä pohjoiseen osoitetun ohjeellisen tien liikkumavaraa on tulkittu - lisätään maininta työpaikka-alueille parhaillaan laadittavasta YVA:sta Viranomaisneuvottelussa todettiin, että kaavakarttaan ja -määräyksiin tehtävät muutokset ovat tarkentavia ja täsmentäviä ja sen luonteisia, etteivät ne vaikuta kaavan perussisältöön. Näin ollen kaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Liitteet: - Kaavakartta määräyksineen ja kaavaselostus cd:llä, liite 1/ 4 - Muistuksista laaditut vastineet, liite 2/ 4 - Lausunnoista laaditut vastineet, liite 3/ 4 Stefan Sandström jääväsi itsensä asian käsittelyssä. Bengt Wiik osallistui varajäsenenä asian käsittelyyn. Bengt Wiik ehdotti, että kohdan 8) huomautuksen mukaisesti oikaistaan AT-alueen rajausta siten että ehdotettu kiinteistön 5:22 kiila liitetään AT-alueeseen kuuluvaksi. Ehdotus liittyy esityslistan liitteeseen "Vastineet osayleiskaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin". Ehdotus ei saanut kannatusta. Christel Liljeström ehdotti seuraavaa lisäystä koskien muistutuksiin annettujen vastineiden kohtaa 13): korvaava rakentaminen sallitaan. Mittaus- ja kiinteistöpäällikkö ehdotti AT -3 alueen kaavamääräykseen seuraavaa tekstimuutosta; Alueella sallitaan jo olemassa olevien rakennusten kunnostaminen ja laajentaminen, talousrakennusten rakentaminen sekä korvaava rakentaminen mikäli maankäyttö- ja rakennuslain edellytykset täyttyvät. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Vastaava muutos tehdään myös vastineeseen. Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle että se päättää

8 1) hyväksyä korjatun liitteen 2 ja liitteen 3 mukaiset vastineet Boxin kylätaajaman osayleiskaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin sekä 2) esittää päivätyn Boxin kylätaajaman osayleiskaavan selostuksineen valtuuston hyväksyttäväksi, mukaan lukien määräyksissä olevan pienen teknisen muutoksen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 63 Kunnanhallitus Kehitysjohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy kaavoitusjaoston ehdotuksen. Janica Sundbäck ilmoitti olevansa esteellinen, minkä vuoksi hän ei osallistunut tämän asian käsittelyyn. Bengt Wiik ehdotti, että kohdan 8) muistutuksen mukaisesti oikaistaan AT-alueen rajausta siten, että ehdotettu kiinteistön 5:22 kiila liitetään AT-alueeseen kuuluvaksi. Ehdotus liittyy esityslistan liitteeseen "Vastineet osayleiskaavaehdotuksesta annettuihin muistutuksiin". Ehdotusta ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Liitteet 1-16/63. KV 26 Valtuusto Valtuutetut Magnus Åström, Kaj Lindvist ja Janica Sundbäck ilmoittivat olevansa esteellisiä, minkä vuoksi he eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Heidän tilalleen kutsuttiin varajäsenet Johan Granqvist ja Annika Ingves. Kaavaselostuksen sivuilla 40 ja 46 on seuraavansisältöinen virke: "Vuoteen 2025 mennessä arvioidaan Sipoon yleiskaava 2025:n mukaan koko Sipoon alueen väestömäärän kasvavan asukkaalla ja varaudutaan uuteen asukkaaseen." Valtuusto päätti yksimielisesti muuttaa näitä virkkeitä muotoon: Sipoon yleiskaava 2025 mahdollistaa uutta asukasta vuoteen 2025 mennessä. Muilta osin valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

9 Liitteet 1-16/.