Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 102/02.08.00/2013 48 Rintamaveteraanien ja diabeetikkojen avokuntoutuspalvelujen hankinta Asian valmistelija: talouspäällikkö Markku Liimatainen Julkiset hankinnat tulee kilpailuttaa julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) ja julkisia hankintoja koskevan muun lainsäädännön mukaisesti. Lakia ei kuitenkaan sovelleta 3 luvun 15 :n 1 mom:n mukaan kansallisten kynnysarvojen alle jääviin hankintoihin, kuten liitteen B mukaisiin terveydenhoitoja sosiaalipalveluihin, jos hankinnan ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on vähemmän kuin 100.000 euroa. Hankinnan kohteena olevat avokuntoutuspalvelut ovat liitteen B mukaisia terveydenhoitopalveluita ja niiden arvioitu hankinta-arvo on 75.000 euroa. Toissijaisesti hankinnoista niiden arvosta riippumatta noudatetaan kunnan omia ohjeita ja määräyksiä. Raision kaupungin yleisten hankintaohjeiden mukaan kynnysarvon alle jäävä hankinta suoritetaan pääsääntöisesti tarjouskilpailuna avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen. Suorahankintaa ilman tarjouskilpailua käytetään ainoastaan erityisestä syystä. Lisäksi oikeuskirjallisuudessa on katsottu, että lain soveltamisalan ulkopuolelle jäävien ns. pienhankintojen kilpailuttamisessa tulisi noudattaa EU:n perussopimuksen yleisiä periaatteita, kuten syrjimättömyyttä, suhteellisuutta ja avoimuutta, ja todettu, että ainakin arvokkaiden pienhankintojen kilpailuttamisessa on hyvä noudattaa samoja periaatteita kuin kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Avokuntoutuspalvelujen hankinnassa on katsottu tarkoituksenmukaiseksi noudattaa hankintalain III osan 10 luvussa säädettyjä kansallisia hankintamenettelyjä. Hankinnasta on julkaistu 21.12.2012 hankintalain 68 :n mukainen hankintailmoitus valtioneuvoston julkisista hankinnoista antaman asetuksen 4 :n 1 mom:n mukaisesti internet-osoitteessa www.hankinta-ilmoitukset.fi (julkisten hankintojen ilmoituskanava HILMA). Hankinta on kilpailutettu avointa hankintamenettelyä noudattaen. Hankintalain 69 :n mukaan hankinnasta laadittavassa tarjous-pyynnössä on oltava: 1) hankinnan kohde noudattaen soveltuvin osin, mitä teknisistä eritelmistä 44 ja 45 :ssä säädetään;
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) 2) ehdokkaiden tai tarjoajien taloudellista ja rahoituksellista tilan-netta, teknistä kelpoisuutta ja ammatillista pätevyyttä koskevat ja muut vaatimukset sekä luettelo asiakirjoista, joita ehdokkaan tai tarjoajan on tätä varten toimitettava; 3) tarjouksen valintaperuste sekä käytettäessä valintaperusteena kokonaistaloudellista edullisuutta vertailuperusteet ja niiden tärkeysjärjestys 4) määräaika tarjousten tekemiselle 5) osoite, johon tarjoukset on toimitettava; sekä 6) tarjousten voimassaoloaika. Tarjouspyynnössä on ilmoitettava myös muut tiedot, joilla on olennaista merkitystä hankintamenettelyssä ja tarjouksen tekemisessä. Tarjouspyyntö seuraa oheismateriaalina. Hankinnan kohteena olevat avokuntoutuspalvelut sisältävät rintamaveteraanien yksilöllisen fysioterapian hoitolaitoksessa ja kotikäyntinä sekä rintamaveteraanien ja diabeetikkojen jalkahoidon hoitolaitoksessa ja kotikäyntinä. Palvelujen sisältö ja laajuus sekä kelpoisuus- ym. vaatimukset on määritelty tarjouspyynnön liitteellä palveluille asetetut vaatimukset / vaatimusten täyttyminen Liite seuraa oheismateriaalina. Tarjoukset on tullut tehdä tarjouspyynnön liitteinä toimitettuja tarjouslomakkeita (tarjouslomake 1 hinnat sekä tarjouslomake 2 palveluille asetetut vaatimukset / vaatimusten täyttyminen) käyttäen. Tarjouslomakkeella 1 on ilmoitettu, miltä osin hankinnassa hyväksytään osatarjoukset. Tarjoukset on tullut toimittaa sähköpostitse osoitteella raision.kaupunki@raisio.fi 10.1.2013 kello 16.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen ovat toimittaneet seuraavat tarjoajat: - Raision Fysioterapia 04.01.2013 klo 19.21 - Merja Rauhanen 06.01.2013 klo 19.23 - Anne Sinilaakso 07.01.2013 klo 20.40 - Lounais-Suomen Diabetes ry 08.01.2013 klo14.15 - Ari Lahtinen 08.01.2013 klo 22.40 - Veto ja Lepo 09.01.2013 klo11.00 - Fysicos Oy 09.01.2013 klo 11.36 - T:mi FysioMilla 09.01.2013 klo 12.35 - Beneficum 09.01.2013 klo13.36
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) - Kirsi Stenroos 10.01.2013 klo 09.20 - Eikun Jalat 10.01.2013 klo 14.17 - Turun Lääkintävoimistelukeskus Ky 10.01.2013 klo 16.34 - NT-Kuntoutus Oy 10.01.2013 klo 17.32 Turun Lääkintävoimistelukeskus ky:n ja NT-Kuntoutus Oy:n tarjoukset ovat saapuneet myöhässä. Oikeuskäytännön mukaan myöhästyneet tarjoukset on tarjoajien tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi hylättävä. Tarjoaja, joka ei täytyä asetettuja kelpoisuusvaatimuksia, tulee sulkea pois tarjouskilpailusta. Kelpoisuusvaatimuksina tarjoajille on asetettu koulutusta, täydennyskoulutusta ja kokemusta koskevat vaatimukset, jotka ilmenevät tarjouslomakkeelta palveluille asetetut vaatimukset / vaatimusten täyttyminen. Lisäksi tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että hankintakilpailusta tullaan sulkemaan pois tarjoaja - joka on konkurssissa, velkasaneerauksessa tai vastaavassa hankintalain 54 :ssä tarkoitetussa menettelyssä - joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalivakuutusmaksujen maksamisen - joka on syyllistynyt hankintalain 54 :ssä tarkoitettuun ammatinharjoittamiseen liittyvään lainvastaiseen tekoon tai vakavaan virheeseen tai - joka on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen ilmoittaessaan soveltuvuuteen tai tarjouksen valintaan liittyviä tietoja. Edellä mainittuja poissulkemisperusteita ei ole kenenkään tarjoajan osalta ilmennyt. Tarjouspyynnössä on edellytetty, että tarjoajan tulee pyydettäessä toimittaa todistus ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä, todistus arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin merkitsemisestä, todistus verojen maksamisesta sekä todistus työnantajan lakisääteisten sosiaalivakuutusmaksujen maksamisesta sekä todistus yrittäjien eläkelain mukaisesta voimassa olevasta YEL-vakuutuksesta, jos tarjoaja toimii yrittäjänä. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu tarjouksen hyväksymisperusteeksi alin hinta. Lisäksi on todettu, että kullekin hoitolaitoksessa suoritettavalle palvelulle hyväksytään kolme palveluntuottajaa. Palvelut hankitaan ensisijaisesti edullisimman tarjouksen tehneeltä palveluntuottajalta. Mikäli kuitenkin asiakkaan kunto ja liikuntakyky huomioon ottaen on lääketieteellisesti perusteltua, asiakas ohjataan lähimpään oman kunnan alueella sijaitsevaan hoitolaitokseen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Tarjouksista on laadittu hintavertailu, joka seuraa oheismateriaalina. Vertailu osoittaa edullisimmiksi seuraavat tarjoukset: Raision Fysioterapia - Rintamaveteraanien yksilöllinen fysioterapia hoitolaitoksessa - Rintamaveteraanien yksilöllinen fysioterapia kotikäyntinä Anne Sinilaakso - Jalkojen hoito hoitolaitoksessa riskiluokan 2 ja 3 potilaille - Jalkojen hoito hoitolaitoksessa muille potilaille Merja Rauhanen - Jalkojen hoito hoitolaitoksessa muille potilaille - Jalkojen hoito kotikäyntinä riskiluokan 2 ja 3 potilaille - Jalkojen hoito kotikäyntinä muille potilaille Fysicos Oy, toissijainen tuottaja - Rintamaveteraanien yksilöllinen fysioterapia hoitolaitoksessa Veto ja Lepo, toissijainen palveluntuottaja - Rintamaveteraanien yksilöllinen fysioterapia hoitolaitoksessa Merja Rauhanen, toissijainen tuottaja - Jalkojen hoito hoitolaitoksessa riskiluokan 2 ja 3 potilaille Eikun Jalat, toissijainen tuottaja - Jalkojen hoito hoitolaitoksessa riskiluokan 2 ja 3 potilaille - Jalkojen hoito hoitolaitoksessa muille potilaille Oheismateriaali 2 Tarjouspyyntö.pdf 3 Palveluille asetetut vaatimukset.pdf 4 Vertailu.pdf Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hylkää Turun Lääkintävoimistelukeskus Ky:n ja NT-Kuntoutus Oy:n tarjoukset ja päättää - että Rintamaveteraanien yksilöllinen fysioterapia hoitolaitoksessa hankitaan Raison Fysioterapia Ky:ltä tarjouspyynnön mukaisin ehdoin - että toissijaisiksi tuottajiksi rintamaveteraanien yksilölliseen fysioterapiaan hoitolaitoksessa hyväksytään Fysicos ja Veto ja Lepo - että jalkojen hoito hoitolaitoksessa riskiluokan 2 ja 3 potilaille hankintaan Anne Sinilaaksolta tarjouspyynnön mukaisin ehdoin
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) - että jalkojen hoito hoitolaitoksessa muille potilaille hankitaan Anne Sinilaaksolta ja Merja Rauhaselta - että jalkojen hoito kotikäyntinä hankintaan Merja Rauhaselta tarjouspyynnön mukaisin ehdoin - että toissijaisiksi tuottajiksi jalkojen hoitoon hoitolaitoksessa riskiluokan 2 ja 3 potilaille hyväksytään Merja Rauhanen ja Eikun Jalat ja - että toissijaisiksi tuottajaksi jalkojen hoitoon hoitolaitoksessa muille potilaille hyväksytään Eikun Jalat Hyväksyttyjen palveluntuottajien tulee toimittaa tarjouspyynnössä vaaditut todistukset ennen hankintasopimusten tekoa. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Anne Sinilaakso poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Tiedoksi Tarjousten tekijät
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)