PORI/2116/2016 VP 13/2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA RIIHIKEDON 9. KAUPUNGINOSAN KORTTELIA 76 (OSA) KOSKEVA ASEMAKAAVAN MUUTOS 609 1689 VR-Yhtymä Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat, osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen. a päivitetään kaavatyön eri vaiheissa tarvittaessa. www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu etunimi.sukunimi@pori.fi puh. 02 621 1600 faksi 02 621 1607 Postiosoite: PL 95 28101 Pori Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Valtakatu 4
1. OSOITE 2. ALOITE Asema-aukio 3 28130 PORI VR-Yhtymä Oy, Kiinteistöyksikkö. 3. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijoittuu RIIHIKEDON 9. kaupunginosaan kortteliin 609-9-76 rautatieliikennealueen, Ratalinnankadun ja Asema-aukion väliselle alueelle. Rautatieasema ja pikatavaraasema sijoittuvat suunnittelualueelle. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 1 ha. 4. LÄHTÖTIEDOT 4.1. Maakuntakaava Satakunnan Maakuntakaavassa (YM vahv. 30.11.2011, KHO 13.3.2013) suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten ja vastaavien seudullisten keskusten ydinalueet, joihin sijoittuu keskustahakuisten palvelu, hallinto-, asumis- ja muiden toimintojen alueita niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suunnittelumääräys (C): Keskustatoimintojen alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota alueen arkkitehtuuriin, ympäristökuvaan, ominaispiirteisiin, viihtyisyyteen ja toimivuuteen, jalankulku-, huolto- ja julkisen liikenteen järjestelyjen tarkoituksenmukaisuuteen sekä häiriöttömyyteen. Aluetta suunniteltaessa on varauduttava riittävään palvelu ja liiketilatarjontaan. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen ja turvattava merkittävien luonto-, maisema ja kulttuuriarvojen säilyminen myös eheyttävän suunnittelun yhteydessä Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa vähittäiskaupan suuryksiköt tulee suunnitella siten, että ne arkkitehtuuriltaan ja sijoitukseltaan sopeutuvat ympäristöön ja mitoitukseltaan täydentävät keskustan palvelutarjontaa. Merkinnällä C1 osoitetaan maakuntakeskuksen ydinalue, johon sijoittuu koko maakuntaa palvelevia keskustahakuisia kaupan, hallinto-, hyvinvointi- ja vapaa-ajan palveluja ja asumista. Suunnittelumääräys (C1): Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee luoda edellytyksiä kansainvälisen, kaupallisesti ja kulttuurisesti vetovoimaisen ja merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvokerrostumia kaupunkirakenteessa korostavan kaupunkikeskuksen edelleen kehittämiselle. 2/8
4.2. Yleiskaava Kantakaupungin yleiskaavassa 2025 (KV 10.12.2007) suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). 4.3. Asemakaava Suunnittelualueella ovat voimassa asemakaavat 609 1262, jonka Alueellinen ympäristökeskus on vahvistanut 13.10.1997. Asemakaavassa 609 1262 suunnittelualue on rautatieasema-, liike-, toimisto- ja terminaalirakennusten korttelialuetta. (LRK). Suunnittelualueelle on osoitettu kaksi rakennusalaa II- kerroksisia rakennuksia varten. Rakennusoikeutta nykyisessä asemakaavassa on suunnittelualueella yhteensä 3600 kem 2. Asemarakennuksen kohdalla on kaavamerkintä kr-2, ympäristön ja kaupunkikuvan kannalta merkittävä rakennus. 3/8
4.4. Rakennushistoriaselvitys Suunnittelualueesta on laadittu PORIN RAUTATIEASEMAN RAKENNUSHISTORIASELVITYS vuonna 2015. Selvityksen on laatinut Niina Uusi-Seppä / Satakunnan Museo. Selvityksen on tilannut VR-Yhtymä Oy, Kiinteistöyksikkö. 4.5. Maaperän pilaantuneisuustutkimus Suunnittelualueella on laadittu Maaperän pilaantuneisuustutkimus vuonna 2016. Tutkimuksen on laatinut Ramboll Finland Oy. Tutkimuksen on tilannut VR-Yhtymä Oy. 5. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ 5.1. Alueen kuvaus Kaavamuutosalue sijaitsee rautatieaseman SAMK:n rakenteilla olevan kampuksen ja suunnitteilla olevan matkakeskuksen lähituntumassa Asema-aukion vieressä ja Ratalinnankadun varrella. 4/8
Rautatieasema ja pikatavara-asema sijoittuvat suunnittelualueelle. Tavoitteet VR-Yhtymä hakee asemakaavan muutosta omistamansa kiinteistön 609-430-1-14 osalle. Osa kiinteistöstä sisältyy syyskuussa 2016 käynnistyneeseen asemakaavan muutokseen 609 1683. Kiinteistön luoteispuolella sijaitsevalle entiselle asemakaavan mukaiselle rautatiealueelle on 15.02.2016 tullut lainvoimaiseksi asemakaava asuinrakentamiseen (609 1644). Edellä mainittujen hankkeiden sekä matkakeskuksen myötä VR-Yhtymä Oy haluaa käynnistää asemakaavan muutoksen, missä on tarkoitus tutkia alueen lisärakentamismahdollisuutta sekä 5/8
tarkentaa asemarakennuksen ja sen lähiympäristön kaavamerkintöjä tarkoituksenmukaisemmiksi. Tavoitteena on ympäristöön hallitusti asettuva, kaupunkirakenteen reunaa täydentävä urbaani kokonaisuus. Kaavamuutosta valmistellaan samanaikaisesti hankkeen rakennussuunnittelun kanssa. Kohde on osa toiminnallista kaupunkirakennetta, kaupunkikuvaa, maisemaa ja kaupunkikulttuuria. Asemakaavan muutoksessa tutkitaan korttelialueiden kehittämistä pääasiassa asuinkäyttöön. Suunnitelmassa tutkitaan rakennusoikeutta, massoittelua, kerroslukua ja kaupunkikuvallisia vaikutuksia. 6. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA ARVIOINTIMENETELMÄT 6.1. Vaikutusten arviointi Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan muutoksen toiminnalliset, ympäristölliset ja liikenteelliset vaikutukset. Suunnittelualueen lähituntumassa ja sen ympäristöön on rakenteilla SAMK:n kampus ja suunnitteilla Asema-aukiolle sijoittuva Matkakeskus. Kampuksen, Matkakeskuksen ja tämän asemakaavahankkeen yhteisvaikutus lähialueen liikenneverkon toimivuuteen on tarkasteltava huolella. Suunnittelussa on otettava huomioon rata-alueesta johtuvat tärinä ja melu sekä VAKkuljetukset. Lisäksi suunnittelussa on otettava huomioon muut junaliikenteen toimintaedellytykset suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä. Osalliset voivat esittää mielipiteensä arvioitavien vaikutusten riittävyydestä. 7. OSALLISET suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat suunnittelu- ja lähialueen yritykset ja yhteisöt tekninen lautakunta Satakunnan pelastuslaitos ympäristölautakunta Porin Vesi Pori Energia Sähköverkot Oy Pori Energia Oy Energiayksikkö Finavia Oy Caruna DNA Oy, Länsi-Suomi Varsinais-Suomen ELY-keskus VR-yhtymä Oy Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto trafi Turvallisuus- ja kemikaalivirasto tukes 8. VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU 8.1. Vireilletulo Kaavahankkeen vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, kaupungin verkkosivuilla sekä kirjeellä osallisille. Samalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) julkistetaan. Kaavahankkeen aikana osalliset voivat esittää hanketta ja OAS:aa koskevia suullisia ja kirjallisia mielipiteitä kaupunkisuunnitteluun. 6/8
Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaamista OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neuvottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELY-keskuksen kesken, jos neuvottelu kunnan kanssa ei tuota tulosta. Palautetta tästä OAS:sta voi antaa kaavan laatijalle joko suullisesti tai kirjallisesti luonnosvaiheen nähtävilläolon loppuun mennessä. 8.2. Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa kaupunkisuunnittelu asettaa asemakaavan valmisteluaineiston nähtäväksi vähintään 14 vrk:n ajaksi ja ilmoittaa nähtävilläolosta kuulutuksella paikallisissa lehdissä, kaupungin verkkosivuilla sekä kirjeellä osallisille. Luonnosvaiheen aikana osalliset voivat esittää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä kaava-aineistosta. Luonnosvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. 8.3. Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa kaupunkisuunnittelu valmistelee asemakaavaehdotuksen huomioiden luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi ja nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella paikallisissa lehdissä sekä Porin kaupungin verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana osalliset voivat tehdä kirjallisia muistutuksia asemakaavaehdotuksesta. Ehdotuksesta pyydetään myös tarvittavat lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, jotka toimitetaan asianosaisille ja liitetään kaava-asiakirjoihin. Muistutusten ja lausuntojen perusteella tehdään myös tarvittavat korjaukset asemakaavaehdotukseen. Ehdotusvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. 8.4. Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Hyväksymisvaiheessa kaupunginhallitus esittää asemakaavaehdotuksen hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Asemakaavaehdotuksen valtuustokäsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kunnan jäsenille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen sekä muistuttajille. Valtuuston hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimmalta hallinto-oikeudelta on haettava lupa valitusta varten, mikäli asemakaava on oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella ja hallinto-oikeuden asemakaavavalituksesta tekemä päätös ei ole muuttanut kaupunginvaltuuston päätöstä. 8.5. Arvioitu aikataulu Kaavamuutoksen arvioidaan valmistuvan vuoden 2017 aikana., kaavaluonnos keväällä 2017 Kuulutus vireilletulosta SK, Satakunnan Viikko, www.pori.fi Luonnosvaiheen nähtävilläolo 14 vrk Mahdolliset erillisselvitykset Luonnosvaiheen palautteen arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu palautteen ja selvitysten pohjalta Kaavaehdotuksen käsittely, kaupunginhallitus Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävilläolosta Ehdotusvaiheen nähtävilläolo 30 vrk Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi Asemakaavan muutosehdotus kaupunginvaltuustossa v. 2017 loppupuolella. Aikatauluarviota tarkistetaan, mikäli kaavaan kohdistuu muistutuksia ja valituksia tai muita vastaavia lisäselvityksiä vaativia seikkoja. 7/8
9. PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Suulliset ja kirjalliset palautteet sekä kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi osoittaa kaupunkisuunnittelussa kaavan laatijalle, asemakaava-arkkitehti Risto Reipas puh. 044 701 1609 tai kaupunkisuunnittelun neuvontaan puh. 044 701 160, käyntiosoite Valtakatu 4 (7 krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijalle nähtävilläolon loppuun mennessä. Porissa 3.5.2017 Mikko Nurminen kaupunkisuunnittelupäällikkö 8/8