1 EURAN KUNTA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Satakunnakadun asemakaavan muutos 24.10.2017 Kuva 1. Kaavamuutosalueen sijainti
2 Kuva 2. Kaavamuutosalueen rajaus SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue on kuvattu punaisella värillä oheisissa kartoissa (kuvat 1 ja 2). Alue sijaitsee Euran kunnan keskustassa Satakunnankadun (ent. Yhdystie) länsipuolella. Alue rajautuu Käräjämäentien ja Valimontien välille. Lännessä alue rajautuu Eurajoen itäpuolisiin peltoihin ja viheralueeseen. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 12,7 ha. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Euran kunta on tehnyt aloitteen kaavamuutoksen laatimisesta kesäkuussa 2017. Kaavamuutoksen tavoitteena on tarkistaa alueen kaavoitusta niin, että laadittava asemakaava vastaa paremmin alueelle kohdistuvia uusia tarpeita ja toiveita. Tavoitteena on alueen rakentumisen edistäminen. Muutoksen kohteena oleva asemakaava ei ole lähtenyt toteutumaan toivotussa laajuudessa. Kaavan tavoitteena on siten luoda uusia ja toteuttamiskelpoisia asuinkerrostalo- ja pientalokortteleita kunnan keskustaan. Kaavamuutoksella halutaan myös mahdollistaa Eurakodin ympäristöön suunniteltu rakennushanke sekä ohjata ajoneuvoliikenteen katuja ja kevyen liikenteen reittejä uudelleen. Alueelle halutaan sijoittaa myös päiväkoti. Myös vuonna 2016 hyväksytty keskustan uusi osayleiskaava on osaltaan vaikuttanut Satakunnankadun kaavamuutoksen lähtökohtiin ja tavoitteisiin. Esimerkiksi nyt laadittavassa asemakaavan muutoksessa varaudutaan uuden katuyhteyden rakentamiseen Eurantieltä Eurajoen yli Satakunnankadulle.
3 ALUEEN NYKYTILANNE Kaavamuutosalueella on sekä rakennettua että rakentamatonta aluetta. Alueella sijaitsevat kunnan julkisia palveluita: terveyskeskus, kirjasto ja paloasema. Lisäksi alueella sijaitsee palveluasuntoja, Eurakoti ja viisikerroksisen asuinkerrostalon käsittävä asunto-osakeyhtiö Satakunnankadun varressa. Asunto-osakeyhtiön tontin eteläpuolella on pieni puistoalue. Rakentamaton alue on avointa niittymäistä aluetta. MAANOMISTUS Tarkasteltava alue on Euran kunnan omistuksessa, lukuun ottamatta alueen koilliskulmassa sijaitsevaa yksityisessä omistuksessa olevaa tonttia 1:666 (Asunto-osakeyhtiö Euran Käräjäkulma). Kuva 3: Maanomistuskartta (Kaavamuutosalueella sijaitseva yksityinen tontti on merkitty sinisellä. Muuten kaavamuutosalue on Euran kunnan omistuksessa.)
4 KAAVOITUSTILANNE MAAKUNTAKAAVA Kuva 4. Ote voimassaolevasta maakuntakaavasta. Kaavamuutosalue on merkitty keltaisella viivalla. Satakuntaliiton laatimassa Satakunnan maakuntakaavassa (vahvistettu Ympäristöministeriössä 30.11.2011) alue on osoitettu taajamatoimintojen ja keskustatoimintojen alueeksi (C), joka kaavamääräyksen mukaan on palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten ja vastaavien seudullisten keskusten ydinaluetta, joihin kuuluu keskustahakuisten palvelu, hallinto-, asumis- ja muiden toimintojen alueita niihin liittyvine liikennealueineen ja puistoineen. Alue on merkitty punaisella värillä ja tunnuksella C. Alue kuuluu myös valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (kh1). Alue on rajattu vihreällä pistekatkoviivalla ja merkitty vaakasuuntaisella vihreällä viivoituksella. On kuitenkin huomattava, että koska kaavamuutosalueelle ei sijoitu maakuntakaavan liitekartassa B27 lueteltuja erityisiä kohteita, maakuntakaavan merkintä koskeekin kaavamuutosaluetta lähinnä karttateknisistä ja mittakaavallisista syistä eikä siksi, että alueelle todella sijoittuisi valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Alueelle sijoittuu myös yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeä ja siihen soveltuva pohjavesialue, joka on osoitettu sinisellä pistekatkoviivalla. Alue on osa kaupunkikehittämisen kohdevyöhykettä (merkitty paksulla punaisella viivalla ja tunnisteella kk) ja matkailun kehittämisvyöhykettä (merkitty paksulla vihreällä viivalla ja tunnisteella mv2).
5 Tarkemmat maakuntakaavan merkintöjen selostukset ja suunnittelumääräykset on luettavissa Satakuntaliiton verkkosivuilta asiakirjasta "Merkinnät ja määräykset" (http://www.satakuntaliitto.fi/vahvistetut-ja-lainvoimaiset-asiakirjat). YLEISKAAVA Kuva 5. Ote voimassaolevasta Euran keskustan osayleiskaavasta. Kaavamuutosalue on merkitty keltaisella viivalla. Alueelle on laadittu Euran keskustan osayleiskaava, joka on hyväksytty Euran kunnanvaltuustossa 23.5.2016 ( 43). Punaisella värillä ja merkinnällä C (keskustatoimintojen alue) on osoitettu alue, jolle voidaan voidaan sijoittaa asumista, palveluja, toimistotiloja, vähittäiskauppaa, paljon tilaa vaativaa keskustatoimintojen alueelle soveltuvaa erikoiskauppaa, sekä aluetta palvelevia yhdyskuntateknisen huollon tiloja. Alueelle saa sijoittaa myös vähittäiskaupan suuryksiköitä. Vaaleanruskealla värillä ja merkinnällä AP (pientalovaltainen asuntoalue) on osoitettu asumisen alueet. Uudisrakennukset on sovitettava huolellisesti maisemaan ja kyläkuvaan. Rakennukset saavat olla enintään kaksikerroksisia. Vihreällä värillä ja merkinnällä V on osoitettu virkistysalueet. Mustalla viivalla on merkitty nykyiset kadut ja mustalla pisteviivalla nykyiset kevyen liikenteen reitit. Punaisella paksulla viivalla on merkitty uudet kadut sekä punaisella pisteviivalla uusi kevyen
6 liikenteen reitti. Yleiskaavaan on merkitty uusi katuyhteys ja kevyen liikenteen yhteys Eurantien ja Latotien välille kulkien kaavamuutosalueen läpi. Kaavamuutosalueen poikki kulkee osayleiskaavassa myös päissä olevin nuolin varustetulla paksulla vihreällä katkoviivalla merkitty viheryhteystarve Satakunnankadun itäpuolisen virksitysalueen ja tarkasteltavan alueen länsipuolisen virkistysalueen välille. Oranssilla pistekatkoviivalla ja merkinnällä mk (maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö) on osoitettu vuoden 1993 valtioneuvoston päätöksen mukainen valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 1993). Sinisellä pistekatkoviivalla ja merkinnällä pv on osoitettu tärkeä tai veden hankintaan soveltuva pohjavesialue. Merkinnällä on osoitettu Kauttuan ja Vaaniin pohjavesialueet. Tarkemmat osayleiskaavan merkintöjen selostukset ja suunnittelumääräykset on luettavissa osoitteessa (http://projektit.fcg.fi/projektit/euran_keskustan_osayleiskaava/). ASEMAKAAVA Kuva 6 Alueella voimassa oleva asemakaava. Alueella on voimassa 29.4.2010 vahvistettu asemakaava. Kaava on osittain toteutunut. Vaaleanruskealla värillä ja merkinnällä AP-1 ja AP-2 on osoitettu asuinpientalojen korttelialueet. Vaaleanruskealla värillä ja merkinnällä AR on osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue. Vaaleanruskealla värillä ja merkinnällä AO on osoitettu erillispientalojen korttelialue.
7 Violetilla värillä ja merkinnällä YS-1 (Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue) on osoitettu terveyskeskuksen alue. Violetilla värillä ja merkinnällä YY (Kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue) on osoitettu kirjaston alue. Punaisella värillä ja merkinnällä C on osoitettu keskustatoimintojen korttelialueet, jotka käsittävät asuinkerrostalotontteja sekä mahdollistavat myös liike- ja toimistorakentamista. Vihreällä värillä ja merkinnällä VP (Puisto) ja VP-1 (Metsäinen puistoalue) on osoitettu suunnittelualueen viheralueet Viherpuisto, Ojapuisto, Pajupuisto, Puropuisto ja Ojarannan puisto. Tarkemmat voimassaolevan asemakaavan merkintöjen selostukset ja suunnittelumääräykset on luettavissa osoitteessa (http://ahiplan.airix.fi/paikkatieto/eura/kartta.psp?kartta=eura). OSALLISET Asemakaavan laatimisessa ja asemakaavan muutostyössä osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat, alueella työskentelevät ja kaikki ne, joiden elämään asemakaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Laatimisvaiheessa osallisia ovat myös kaikki kuntalaiset. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Satakunnankadun asemakaavan muutoksen osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat Suunnittelualueen asukkaat ja maanomistajat Asunto Oy Euran Käräjäkulma Kaava-alueen lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat Euran kunnan hallintokunnat ja yhdyskuntatekniikasta vastaavat Viranomaiset ja ulkopuoliset toimijat Satakunnan ja Varsinais-Suomen ELY-keskukset Museovirasto / Satakunnan museo Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta Satakunnan pelastuslaitos DNA Oyj Paneliankosken Voima Oy Fortum Power and Heat Oy Satakuntaliitto Suomen ympäristökeskus Kiinteistö Oy Kauttuanpuisto Muita osallisia Euran terveyskeskus Euran kirjastotoimi Alueen yritykset ja yhteisöt Kaava-alueen ja siihen välittömästi rajautuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat.
8 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Vireilletulo Kuulutus asemakaavamuutoksen vireilletulosta tehdään Alasatakunta-lehdessä, kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla (kunnanviraston pääsisäänkäynnin vieressä, osoitteessa Sorkkistentie 10) sekä kunnan verkkosivuilla. Vireilletulon yheydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville ja lähetetään postitse tai sähköpostitse osallisille. Siihen voi tutustua myös kunnan teknisellä osastolla sekä kunnan verkkosivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavatyön ajan ja sitä päivitetään tarpeen mukaan kaavatyön edetessä. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi kunnan ilmoitustaululle (Sorkkistentie 10) sekä kaupungin verkkosivuille. Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan nimetyille osallisille ja yhteistyötahoille joko kirjeellä tai sähköpostin välityksellä. Lisäksi luonnosvaiheen kuulemisesta ilmoitetaan kuulutuksella paikallislehdissä ja Euran kunnan verkkosivuilla. Tarpeen mukaan järjestetään yleisötilaisuuksia sekä tarjotaan mahdollisuus sähköisen palautteen antamiseen internetin kautta. Tässä vaiheessa osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaluonnosta koskevia mielipiteitä joko kirjallisesti tai suullisesti ilmoituksessa mainittuna ajankohtana. Mielipiteet käydään läpi kaavoitusyksikössä ja huomioidaan kaavatyön tavoitteiden puitteissa mahdollisuuksien mukaan. Mielipiteitä käsitellään tarvittaessa kaavakäsittelyn yhteydessä teknisessä lautakunnassa sekä kunnanhallituksessa. Ehdotusvaihe Suunnitelma muokataan asemakaavaehdotukseksi, jonka kunnan hallitus asettaa teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ) kunnan ilmoitustaululle (Sorkkistentie 10) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kuulutuksella Alasatakunta-lehdessä, Euran kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan verkkosivuilla. Kaava-ehdotuksesta saa tarvittaessa jättää kirjallisen muistutuksen kuulutuksessa esitetyllä tavalla. Muistutukset on toimitettava kunnalle ennen nähtävilläolon päättymistä. Tarpeen mukaan järjestetään yleisötilaisuus ja tarjotaan mahdollisuus sähköisen palautteen antamiseen internetin kautta. Nähtävillä olon jälkeen saadut muistutukset ja huomautukset käsitellään teknisessä lautakunnassa ja kunnanhallituksessa sekä tutkitaan kaavasuunnitelman muuttamistarve. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen sen jälkeen, kun asia on käsitelty teknisessä lautakunnassa. Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo Asemakaavaehdotus hyväksytään kunnanvaltuustossa. Hyväksymisestä ilmoitetaan niille, jotka ovat sitä nähtävilläoloaikana kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Valitusajan päätyttyä kaavan voimaantulosta ilmoitetaan kuulutuksella paikallislehdissä sekä kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan verkkosivuilla.
9 Yleinen tiedotus Kuulutukset hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelman, asemakaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tehdään Alasatakunta-lehdessä, kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan verkkosivuilla. Kaavaa koskevat kuulutukset julkaistaan Alasatakunta-lehdessä. Asemakaavan muutoksen valmisteluaineisto on ollut kunnanhallituksen päätöksellä xx.xx.xxxx xx nähtävillä; nähtävilläoloaika oli xx.xx. xx.xx.xxxx. Asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen aineisto on ollut kunnanhallituksen päätöksellä xx.xx.xxxx xx nähtävillä; nähtävilläoloaika oli xx.xx. xx.xx.xxxx. Alueen maanomistajat ja lähinaapurit Tiedottaminen OAS:n, asemakaavaluonnoksen ja asemakaavaehdotuksen nähtävilläolosta MRA 27 mukaisesti. Euran kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Ilmoitetaan hankkeen vireilletulosta kirjallisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma postitetaan. Luonnosvaiheessa sisäinen vuorovaikutus Lausuntopyynnöt asemakaavaehdotuksesta Viranomaiset Ilmoitetaan hankkeen vireilletulosta postitse. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu tarvittaessa (MRL 66 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma postitetaan. Asemakaavaluonnos lähetetään postitse tai sähköpostilla. Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Lausuntopyynnöt asemakaavaluonnoksesta Mahdolliset työneuvottelut Asemakaavaehdotus lähetetään postitse tai sähköpostilla. Lausuntopyyntö asemakaavaehdotuksesta Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelut tarvittaessa. YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelman vaikutukset ympäristöön ja alueen käyttömahdollisuuksiin. LAADITUT SELVITYKSET Satakuntaliiton laatiman Satakunnan maakuntakaavan (30.11.2011) taustaselvitykset Euran keskustan osayleiskaavan (23.5.2016) selvitykset. Rakennettavuuselvitys ja pohjatutkimus, Insinööritoimisto Sauli Maanpää Ky, 2008 Mahdollisten muiden selvitysten tarve arvioidaan kaavamuutostyön yhteydessä.
10 KAAVOITUKSEN AIKATAULU 2017 Ilmoitus kaavan vireille tulosta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnos Kaavaluonnos, nähtävillä 30 pv Osallisten ja viranomaisten muistutukset ja lausunnot Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu tarvittaessa 2018 Vastineet asemakaavaluonnokseen Kaavaehdotus Kaavaehdotus nähtävillä 30 pv Osallisten ja viranomaisten muistutukset ja lausunnot Asemakaavaehdotuksen tarkistaminen Vastineet asemakaavaehdotukseen (kaavoittaja tehnyt, kaavaselostuksen liite) Kaavan hyväksymiskäsittelyt. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu tarvittaessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. PALAUTE JA YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavatyöstä antaa Euran kunnan tekninen johtaja Kimmo Haapanen p. 044 4224 870 Osallistumis- ja arvointisuunnitelmasta voi esittää mielipiteitä ja muistutuksia koko kaavatyön ajan. Kaavaa koskevat luonnos- ja ehdotusvaiheen mielipiteet ja muistutukset tulee esittää ennen kunkin kaavavaiheen nähtävilläoloajan päättymistä ja toimittaa osoitteeseen: Euran kunta, kirjaamo, Sorkkistentie 10, 27510 Eura tai sähköpostitse osoitteella kirjaamo@eura.fi. Helsinki 24.10.2017, Adalbert Aapola / Arkkitehtitoimisto AJAK Oy, Helsinki