MÄNTSÄLÄN KUNTA Maankäyttöpalvelut 20.4.2015 SÄLINKÄÄN JA SOUKKION OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OSAYLEISKAAVA Osayleiskaava n yleispiirteinen maankäytön suunnitelma, jlla hjataan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön kehitystä sekä svitetaan yhteen eri timintja. Kaavassa esitetään tarpeelliset alueet rakentamisen sekä muun suunnittelun ja maankäytön perustaksi. Osayleiskaavassa sitetaan pääpiirteissään suunnittelualueen käyttäminen eri tarkituksiin kuten asumiseen ja elinkeintimintaan. Kaavassa tarkastellaan myös liikenneverksta ja muita teknisen hulln verkstja. PERUSTEET SUUNNITTELULLE JA SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Sälinkää ja Sukki vat eräitä Mäntsälän kunnan maarekisterikylistä. Alueella n tarvetta maankäytön hjaamiseen, minkä vuksi sayleiskaavan laatimista alueelle n pidetty tarpeellisena. Osayleiskaavan laatiminen Sälinkään kyläkeskuksen alueelle n esiintynyt Mäntsälän kunnan kaavituskatsauksessa useina vusina. Sukkin maarekisterikylän kuuluminen saksi kaava-aluetta sekä Sälinkään kyläkeskuksen kaava-alueen muuttaminen maarekisterikylän laajuiseksi n vunna 2013 päätetty laajennus. Osayleiskaavalla n perusteltua kattaa kk Sälinkään ja Sukkin maarekisterikylät sillä näin maanmistajia khdellaan tasapulisesti ja saavutetaan tilanne, jssa maankäyttöä hallitaan kknaisuutena. Sälinkään ja Sukkin sayleiskaava-alue sijaitsee Mäntsälän kunnan luteissassa nin kymmenen kilmetrin päässä Kirknkylän keskustasta. Suunnittelualue rajautuu Sälinkään ja Sukkin maarekisterikylärajjen mukaisesti. Alueella sijaitsee useita järviä. Suunnittelualueen pinta-ala n nin 99 km 2.
2 Suunnittelualueen rajaus n esitetty hessa. SUUNNITTELUN TAVOITTEET Tavitteena n kehittää Sälinkään ja Sukkin maarekisterikyliä maaseutumaisina ja lunnnläheisinä alueina. Maankäytön suunnittelulla pyritään myös tukemaan Kilpijärven sekä Lukn phjavesialueen sujelua. Osayleiskaavassa käytetään kaava-alueen lsuhteisiin sveltuvia rakentamisen mititusperiaatteita. Osayleiskaavassa n tarkitus käsitellä mm. seuraavia maankäyttökysymyksiä: - Selvitetään kylärakenteen tiivistämis- ja laajentamistarpeita ja mahdllisuuksia. - Määritellään rakentamisen mititus- ja sijitusperiaatteet sekä selvitetään tilakhtaiset rakentamismahdllisuudet ttaen humin maanmistajien tasapulinen khtelu. Mitituksessa humiidaan myös alueen lunt-, maisema- ja kulttuuriarvt. - Kilpijärven valuma-alueen vesiensujelu sekä Lukn phjavesialueen sujelu - Kartitetaan palvelujen ja liikenneverkn kehittämistarpeita - Tarkastellaan elinkeinjen maankäytöllisiä timinta- ja kehittämisedellytyksiä. Sälinkään ja Sukkin sayleiskaava laaditaan ikeusvaikutteisena yleiskaavana. Osayleiskaavan ikeusvaikutteisuus ei pista suunnittelutarveratkaisu-menettelyä.
3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHTANA OLEVAT AIEMMAT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet Valtineuvst hyväksyi vimassa levat valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet 30.11.2000 ja tavitteita n sittemmin tarkastettu. Tarkistetut tavitteet vat tulleet vimaan 1.3.2009. Tavitteet tulee ttaa humin alueiden käytön suunnittelussa siten, että edistetään niiden tteuttamista. Maakuntakaava Mäntsälä kuuluu Uudenmaan liittn. Ympäristöministeriö vahvisti 8.11.2006 Uudenmaan kk maakunnan alueen käsittävän maakuntakaavan. Maakuntakaava täydentävä Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavaehdtus sai lain viman 8.10.2012. Tällä hetkellä n käynnissä Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan laatiminen. Uudenmaan maakuntakaava sisältää kaikkien maankäyttömutjen salta alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet pitkälle tulevaisuuteen. Maakuntakaava n hjeena yleiskaavaa laadittaessa. Yleiskaava Alueella ei le vimassa yleiskaavaa. Sälinkäälle n laadittu 1990-luvun alussa sayleiskaavalunns, jnka käsittelyä ei le viety eteenpäin lunnsvaiheesta. Asemakaava Alueella ei le vimassa asemakaavaa. Olemassa levat suunnitelmat ja selvitykset Kaava-aluetta kskevia suunnitelmia ja selvityksiä vat mm. - Lukn harjualueen ympäristöselvitys, Mäntsälän kunta, 1990 - Mäntsälän phjavesialueiden kuntakansi, Helsingin vesi- ja ympäristöpiiri, 1994 - Sälinkään kyläsuunnitelma, 1999 - Sujavyöhykkeiden ja maisemanhidn yleissuunnitelma Mustijen vesistöalueella Mäntsälässä, Uudenmaan ympäristökeskuksen mnisteita 92, 2001 - Lukn phjavesialueen sujelusuunnitelma, Mäntsälän kunta, Mäntsälän Vesi ja Uudenmaan ympäristökeskus, 2002 - Mäntsälän rakennusjärjestys, 2002 - Mäntsälän liikennejärjestelmäsuunnitelma, Tiehallint ja Mäntsälän kunta, 2003 - Vesihulln kehittämissuunnitelma, Mäntsälän kunta, Suunnittelukeskus y, 2003 - Sälinkään kylän maisemanhit- ja maankäyttösuunnitelma, Uudenmaan ympäristökeskuksen mnisteita 146, 2004 - Sälinkään ja Sukkin kylien emätilaselvityksen aineist, Mäntsälän kunta, 2007 - Mäntsälän järvien kunnstuksen yleissuunnitelma, Uudenmaan ympäristökeskuksen raprtteja 3/2008 - Mäntsälän Sukkin ja Sälinkään kylien luntselvitys, Mäntsälän kunta, Envir, 2008 - Rakennusinventinti, Mäntsälän kunta, Selvitystyö Ahla, 2009 - Missä maat n mainiimmat, Uudenmaan liitn julkaisuja E 114-2012, Uudenmaan liitt, 2012.
4 - Sälinkään ja Sukkin emätilaselvitys - Luntselvitykset Sälinkää ja Sukki, 2013 - Rakennusinventinti ja kulttuuriympäristöselvitykset Sälinkää ja Sukki, 2013 - Arkelginen inventinnit Sälinkää ja Sukki, 2013 - Mäntsälän phjavesialueiden sujelusuunnitelma (2013) hyväksyminen 2015 OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavituksessa sallisia vat alueen maanmistajat ja ne, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaava saattaa humattavasti vaikuttaa. Osallisia vat myös viranmaiset ja yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään. Sälinkään ja Sukkin sayleiskaavassa sallisia vat: - Alueen maanmistajat - Alueen asukkaat - Alueella työskentelevät ja alueella timivat yritykset - Alueella timivat yhdistykset, seurat, järjestöt esimerkiksi seuraavat - Kunnan hallintkunnat ja asiantuntijataht - Muut viranmaiset ja yhteistyötaht Uudenmaan ELY-keskus Uudenmaan liitt Liikennevirast Päijät-Hämeen maakuntamuse Hyvinkään kaupunki Hausjärven kunta Periaatteena n, että kaikilla sallisilla n halutessaan mahdllisuus sana mielipiteensä ja tulla kuulluksi sayleiskaavaa laadittaessa. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS KAAVOITUKSEN ERI VAIHEISSA Osallistumismahdllisuuksia sayleiskaavituksen eri vaiheissa ja kaavan alustava aikataulu n pääpiirteissään kuvattu liitteessä 1. Osayleiskaavatyön käynnistäminen Sälinkään ja Sukkin sayleiskaavitus alki työn hjelminnilla sekä sallistumis- ja arviintisuunnitelman (OAS) laatimisella. Kunnanhallitus päätti maankäyttölautakunnan esityksestä kaavan käynnistämisestä ja OAS:n nähtäville asettamisesta alkuvudesta 2013. Kaavan vireille tulsta ja OAS:n nähtävillä lsta ilmitettiin niin kuin kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan. Lisäksi suunnittelualueella asuville ja alueen ulkpulella asuville maanmistajille lähetettiin asiasta tiedte. Lisäksi kaavituksen kannalta keskeisille yhteisöille lähetettiin kirje kaavituksen käynnistymisestä. Suunnittelualueen asukkaiden ja maanmistajien näkemyksiä kaavituksen phjaksi kartitettiin kyselyn avulla. OAS li nähtävillä 26.3.-26.4. 2013 kunnantallla maankäyttöpalvelujen tilissa ja kunnan ktisivuilla. OAS:sta n mahdllista antaa palautetta kk kaavituksen ajan kaavaehdtuksen nähtäville asettamiseen saakka.
5 Viranmaisneuvtteluja n järjestetty ELY-keskuksen ja muiden kaavan kannalta keskeisten aluehallintviranmaisten kanssa alitus- ja lunnsvaiheissa. Kun kaavaehdtuksen nähtävillä l n päättynyt ja ehdtuksesta n saatu viranmaislausunnt ja muu mahdllinen palaute, käydään tarvittaessa ehdtusvaiheen viranmaisneuvttelu. Valmistelu ja lunns Osallistumisen ja vurvaikutuksen kannalta keskeinen suunnitteluvaihe n kaavan valmistelu, jllin selvitetään kaavan lähtökhtia sekä ludaan kaavan tavitteet ja suunnitteluperiaatteet. Tarkituksena n käyttää tarpeen mukaan erilaisia sallistumisen keinja, esim. keskustelutilaisuuksia ja neuvtteluja. Kaavan laatijaan vi ttaa yhteyttä puhelimitse, kirjeitse, sähköpstitse tai käymällä kunnantallla kk kaavituksen ajan. Maankäyttölautakunta käsittelee kaavan tavitteita ja suunnitteluperiaatteita tarpeen mukaan. Osayleiskaavalunns li valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä 18.6.- 30.9.2014. Lunns li nähtävillä kunnantallla, kirjastssa ja ilmitustaululla Sälinkäällä. Lisäksi lunnkseen saatti tutustua kunnan ktisivuilla. Lunnsta esiteltiin keskustelutilaisuudessa Sälinkään kartanlla 13.8.2014. Lunnksesta saatiin 9 lausunta ja 44 kirjallista mielipidettä. Ehdtus Kaavalunnksesta saadun palautteen phjalta n laadittu kaavaehdtus. Kunnanhallitus päättää maankäyttölautakunnan esityksen phjalta kaavaehdtuksen julkisesti nähtäville asettamisesta ja lausuntjen pyytämisestä. Ehdtus pyritään asettamaan nähtäville kesäksi 2015. Kaavaehdtus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi, minä aikana sallisten ja kunnan jäsenten n mahdllista tehdä muistutus ehdtuksesta. Ehdtus n nähtävillä kunnantallla, kirjastssa ja ilmitustaululla Sälinkäällä. Ehdtukseen vi tutustua myös kunnan ktisivuilla. Nähtäville asettamisesta ilmitetaan niin kuin kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan. Kaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt kaavan kannalta keskeisiltä viranmaisilta ja yhteisöiltä. Muistutuksen tehneille ilmitetaan kunnan perusteltu kannantt esitettyyn mielipiteeseen. Kaavaehdtukseen tehdään muistutusten ja lausuntjen perusteella mahdllisesti muutksia. Js muutkset vat leellisia, kaavaehdtus asetetaan uudelleen nähtäville. Hyväksyminen Osayleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuust. Tavitteena n, että kunnanvaltuust hyväksyy kaavan syksyllä 2015. Kaavan hyväksymisestä ilmitetaan niin kuin kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan. Lisäksi hyväksymispäätöksestä lähetetään tiet niille kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jtka kaavan nähtävillä llessa vat sitä kirjallisesti pyytäneet. Muutksenhaku Kunnanvaltuustn kaavan hyväksymispäätöksestä vi valittaa Helsingin hallintikeuteen ja edelleen krkeimpaan hallint-ikeuteen.
6 TIEDOTTAMINEN Lähtökhtana tiedttamisessa n, että niillä, jita sayleiskaavitus kskee, n mahdllisuus seurata kaavitusta ja sallistua siihen. Osayleiskaavan etenemisen ja sallistumisen kannalta tärkeistä kaavitusvaiheista pyritään kertmaan paikallislehdissä ja kunnan ktisivuilla. Kaavan vireille tulsta, kaavalunnksen ja ehdtuksen nähtäville asettamisesta, kaavan hyväksymisestä ja vimaantulsta ilmitetaan kuulutuksilla. Kuulutuksissa kerrtaan myös mahdllisista keskustelutilaisuuksista. Kuulutukset julkaistaan kunnan ilmitustaululla ja ktisivuilla. Tiedtusvälineille lähetetään tiedtteita ja järjestetään tiedtustilaisuuksia kaavituksen eri vaiheissa tarpeen mukaan. Mäntsälän kunnan ktisivuilla julkaistaan Sälinkään ja Sukkin sayleiskaavaa kskevaa aineista, jnka avulla vi seurata kaavan etenemistä. Kunnan ktisivujen site n www.mantsala.fi VAIKUTUSTEN SELVITTÄMINEN Osayleiskaavitukseen sisältyy sen eri vaiheissa maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviinti, jnka tarkituksena n selvittää tarpeellisessa määrin kaavan tteuttamisen aiheuttavat ympäristövaikutukset ennaklta. Vaikutuksia arviidaan kk kaavituksen ajan sana prsessia. Osayleiskaavituksessa selvitetään tarpeellisessa määrin vaikutukset: - yhdyskuntarakenteeseen - lunnnvarihin ja luntn (esim. maa- ja kalliperä, pinta- ja phjavedet, ilma ja ilmast, lunnn mnimutisuus, kasvist ja eläimistö, lunnn virkistyskäyttö) - maisemaan, kyläkuvaan ja rakennettuun ympäristöön - ihmisiin ja yhteisöihin (esim. terveys, elinympäristön viihtyisyys ja turvallisuus, palvelut ja niiden saatavuus, kulttuurivaikutukset) - liikenteeseen ja yhdyskuntahultn - taluteen ja elinkeinihin. Vaikutusten arviinti tehdään kunnan sisäisenä asiantuntijatyönä ja tarvittaessa käytetään apuna ulkpulisia asiantuntijita. Osayleiskaavaan liittyvät selvitykset ja muu aineist mudstaa phjan vaikutusten arviinnille. Asukkaiden ja muiden sallisten näkemyksiä käytetään apuna vaikutusten arviinnissa. Sälinkään ja Sukkin sayleiskaavassa esitettävien maankäyttöratkaisujen ensisijaiset, välittömät vaikutukset khdistuvat kaava-alueeseen. Kaavalla n kuitenkin vaikutuksia muuallakin Mäntsälän kunnan alueella esimerkiksi asumisen, palvelujen ja liikenteen salta. Kaavalla saattaa lisäksi lla jitakin välillisiä kuntarajat ylittäviä vaikutuksia.
7 YHTEYSTIEDOT Osayleiskaavan laatii Mäntsälän kunnan maankäyttötimi. Kaavan valmistelusta vastaa ja lisätietja antaa kaavasuunnittelija Mari Niinistö. Puhelin: 040 314 5457 Sähköpsti: mari.niinistö@mantsala.fi Pstisite: Mäntsälän kunta, Ympäristöpalvelut Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Palautetta sallistumis- ja arviintisuunnitelman sisällöstä vi antaa suunnitteluprsessin aikana kaavaehdtuksen nähtäville asettamiseen saakka Mäntsälän kunnalle edellä mainittuun sitteeseen. Osallisilla n myös mahdllisuus esittää Uudenmaan ELY-keskukselle neuvttelun käymistä sallistumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdtuksen asettamista julkisesti nähtäville. Mäntsälä kuuluu Uudenmaan ELY-keskuksen alueeseen. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään tarpeen mukaan kaavitustyön aikana.