Suoluonnon suojelu maakuntakaavoituksessa Aulikki Alanen, ympäristöneuvos, YM/LYMO Suo, luonto ja turve yleisöseminaari 24.5.2016 Etelä-Pohjanmaan liitto, Seinäjoki
Soidensuojelutyöryhmän ehdotus SSTE 2015 Työryhmä tunnisti valtakunnallisesti arvokkaimpia soita 747 kpl (117 000 ha). Valtion alueet (36 600 ha) suojellaan ensin. Yksityisten eteläisten soiden (50 000 ha) vapaaehtoisesta suojelusta neuvotellaan, osana METSO-ohjelmaa Valittuna työryhmän sopimin kriteerein sellaisten arvokkaiden soiden joukko, joka parhaiten täydentää suojelualueverkon alueellista ja ekologista edustavuutta, lisää suoalueiden välistä kytkeytyvyyttä sekä parantaa suoluonnon tilaa. Valinta perustuu laajaan selvitykseen, jolla koottu yhtenäinen luontotieto noin 1 600 suoalueesta (300 000 ha) Valitut suot hydrologisesti säilyviä tai palautettavia kokonaisuuksia, arvokkaiden suotyyppien ja suolajien esiintymiä
Soiden valintakriteerit Suoluonnon seudullinen tila 15 % Ojitusaste ja suojeluaste Suon erityiset luonnonarvot 85 % 1. Luontotyypit: määrä ja uhanalaisuus (suotyypit, yhdistymätyypit, muut luontotyypit) 35 % 2. Lajit: määrä ja uhanalaisuus (kasvit, linnut, muut) 10 % 3. Ojittamaton suoala: koko ja reunan pituus 10 % 4. Soiden ryhmittyminen ja kytkeytyneisyys (etäisyys suojelusoihin, muihin soihin) 10 % 5. Alueelliset erityispiirteet: määrä 20 %
Valitut eteläiset suoalueet - sijainti ja määrä (617)
Työryhmän toimenpide-ehdotukset (16 kpl) Valtion soiden suojelu puolet lakisääteisinä, puolet MH päätös Yksityisten eteläisten soiden suojelu METSO-ohjelma, etenkin luonnonarvoiltaan arvokkaimmat suot, suot, joihin suunnitteilla välittömiä soiden luontoarvojen säilymistä uhkaavia muutoksia, suot, joilla suurin merkitys suojelualueverkon alueellisten tai ekologisten puutteiden poistamiseksi Määräaikaisia suojelusopimuksia soveltuville kohteille missä ei valmiuksia pysyvään suojeluun Arvokkaiden soiden suojelua edistetään maankäytön suunnittelun keinoin, määrärahojen puitteissa Toimenpide-ehdotusten toteutuminen ja vaikuttavuus arvioidaan sekä jatkotoimia harkitaan 2020
SSTE-aineiston julkisuus Työryhmän julkaistun ehdotuksen aineisto on julkista (Etelä- Suomen kohteiden karttarajaukset, kohdekuvaukset, luontotyyppitiedot, alueelliset erityispiirteet) Työryhmän valmisteluaineisto, joka ei päätynyt ehdotukseen, on sisäiseen käsittelyyn liittyvää työaineistoa ja luonnoksia Salassapidettäviä osia aineistosta ovat Tiedot uhanalaisista lajeista tai alueista, jos tiedon antaminen vaarantaa suojelun (SSTE-aineistossa salattavat lajit) Tiedot henkilökohtaisista mielipiteistä, elintavoista jne (maaomistajakyselyn tulokset)
Avoin tieto SYKEn paikkatietopalvelusta 25.5. 1. SSTE Etelä-Suomen kohderajaukset 2. E-S kohteilla maastokartoituksessa paikannetut suotyypit 3. E-S kohteilla havaitut suoyhdistymätyypit 4. E-S kohteilla havaitut alueelliset erityispiirteet 5. Valtioneuvoston 30.3.2015 ja 14.4.2016 hyväksymien, lakisääteisesti suojeltujen SSTEn valtionmaan kohderajaukset 6. Metsähallituksen pysyvällä päätöksellä suojeltujen SSTEn valtionmaan kohderajaukset Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7
MRL 22 :n mukaiset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet VAT 2008 Maakuntakaavoituksessa on otettava huomioon turvetuotantoon soveltuvat suot ja sovitettava yhteen tuotanto- ja suojelutarpeet. Turpeenottoalueiksi varataan jo ojitettuja tai muuten luonnontilaltaan merkittävästi muuttuneita soita ja käytöstä poistettuja suopeltoja. Turpeenoton vaikutuksia on tarkasteltava valuma-alueittain ja otettava huomioon erityisesti suoluonnon monimuotoisuuden säilyttämisen ja muiden ympäristönäkökohtien sekä taloudellisuuden asettamat vaatimukset. 8
SSTE ja maakuntakaavoitus MRL 28.3 maakuntakaavan sisältövaatimus: kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota luonnonarvojen vaalimiseen. 1. Maakuntakaavoituksessa SSTE aineisto huomioon siten, että SSTE-alueille ei osoiteta luonnonarvoja vaarantavaa maankäyttöä. 2. SSTE-alueista valtionmaille sijoittuvat LSL:n nojalla toteutettavat alueet, yksityiset luonnonsuojelualueet ja vanhat SLkohteet osoitetaan maakuntakaavassa merkinnällä SL. 3. Muiden SSTE-alueiden ja maakunnallisesti arvokkaiden soiden luonnonarvojen säilymistä voidaan edistää maakuntakaavoituksessa osoittamalla ne tapauskohtaisesti harkiten osa-aluemerkinnällä luo tai suojelualueen yleismerkinnällä S. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 9
SSTE: Kaavamerkintöjen vaihtoehdot MRL-opas 10 / 2003 SL Luonnonsuojelualue: Merkinnällä osoitetaan LSL:n nojalla suojeltuja tai suojeltavia alueita (ehdollinen rakentamisrajoitus, lunastusoptio, viranomaisten yleinen edistämisvelvollisuus) S Suojelualue: yleismerkintää käytetään silloin, kun ei kyse selvästi LSL:n tai muun erityislainsäädännön mukaisesta suojelutarpeesta tai kun kyse MRL:n tai usean eri säädöksen perusteella toteutettavasta alueesta (MH:n päätöskohteet) luo Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue: alueen päämaankäyttötarkoitus muu kuin suojelu, merkintä osoittaa osa-alueen erityisominaisuutta (luonnonarvoja). Ei suoria oikeusvaikutuksia maanomistajaan, informatiivinen merkintä Esittäjän nimi alatunnisteeseen 10