L O V I I S A 4.1.2012 KORTTELIN 91 OSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS (TEKNIIKKATIE, TESJOKI) KAAVASELOSTUS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Alue: TEKNIIKKATIE, TESJOKI Kaupunki: LOVIISA Kaupunginosa: 40 Kortteli: KORTTELI 94 JA KATUALUE (korttelinumero muuttuu kaavamuutoksen yhteydessä numeroksi 91) Kaava: ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavatunnus: 41-29 Asemakaavan vireilletulo: Tekninen lautakunta 22.3.2011, 56 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä teknisen keskuksen ja raatihuoneen ilmoitustauluilla sekä kaupungin verkkosivuilla 15. - 29.11.2011. Asemakaavan hyväksyminen Tekninen lautakunta..2011, Kaupunginhallitus..2011, Asemakaavan selostus koskee 4.1.2012 päivättyä asemakaavakarttaa. Dnro. 956/2011 Loviisan kaupungin kaavoitus- ja arkkitehtitoimisto 1
1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Tesjoella n. 4 km kaupungin keskustasta itään. Alue sijaitsee valtatie 7:n läheisyydessä. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Korttelin 91 osan asemakaavan muutos (Tekniikkatie, Tesjoki). Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa liikerakennusten korttelialue teollisuuden käyttöön. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Teknisen lautakunnan kaavoituspäätös 22.3.2011, 56 (kaava on tullut vireille kaavoituskatsauksella 2011) Kuulutus osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta 15.11.2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos nähtävänä 15. - 29.11.2011 Kaavaehdotuksen nähtävillä asettaminen teknisessä lautakunnassa..2011, Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta..2011 Kaavaehdotus nähtävillä MRL 65 :n mukaisesti _. - _._.2011 Teknisen lautakunnan hyväksymispäätös..2011, Kaupunginhallituksen hyväksymispäätös..2011, Kaavan lainvoimaisuudesta kuuluttaminen..2011 2.2 Asemakaava Asemakaavalla on muutettu liikerakennusten korttelialue ja katualue teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi sekä osoitettu alue muuntamolle, joka alueella sijaitsee. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavanmuutos on tullut vireille Kuusisen Kala Oy:n aloitteesta. Kaava-alueen toteuttaminen voidaan aloittaa heti kaavan saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan noin 1,1 ha. Alue on rakentamatonta nuorta sekametsää. Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsee Kuusisen Kala Oy:n myymälä Disa s Fish. Alue rajautuu Tekniikkatiehen ja Viipurintiehen. Alue on liitettävissä kunnallistekniikan piiriin. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee Metsäntutkimuslaitoksen hoitama geenireservimetsä. Sen tarkoituksena on säilyttää metsäalueita, joiden puuston perimään ihminen on vaikuttanut mahdollisimman vähän. Geenireservimetsä on perustettu Metsäntutkimuslaitoksen päätöksellä 14.5.1993. 3.1.2 Maanomistus Alueen omistaa Loviisan kaupunki. 2
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa 15.2.2010 vahvistettu Itä-Uudenmaan maakuntakaava. Alue on kokonaismaakuntakaavassa teollisuus- ja varastoaluetta (T). Liite 1. Yleiskaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön 16.2.2010 vahvistama Loviisan pohjoisten osien ja Ruotsinpyhtään Tesjoen osayleiskaava (LOTES). Suunnittelualue on osoitettu palvelujen ja työpaikkojen alueeksi (P-4). Kevyenliikenteen reitti ja historiallinen tielinja kulkee alueen kaakkoispuolella. Liite 2. Asemakaava Alueella on voimassa 26.2.2001 hyväksytty asemakaava. Kortteli 94 on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi (KL-1). Alueelle saa sijoittaa myös ympäristövaikutuksiltaan pääkäyttötarkoitukseen verrattavia työtiloja. Ulkovarastointi on alueella kielletty. Liite 3. Rakennusjärjestys Ruotsinpyhtään kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 26.2.2001. Yhdistyneen Loviisan rakennusjärjestyksen laatiminen on meneillään. Pohjakartta Kaavan pohjakartan on hyväksynyt kaupungingeodeetti. Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat, suojelupäätökset (ks. kappale 7.2 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista) Alueelta ei ole laadittu erityisselvityksiä. Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (MRL 24 ), joista on kohteelle suoraan osoitettavissa seuraavat tavoitteet ja arvot: Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueen Kuusisen Kala Oy:llä on tarve laajentaa toimintaansa, jonka takia asemakaavan muuttamiseen on ryhdytty. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloitteen asemakaavan muuttamiseen on tehnyt Kuusisen Kala Oy. Suunnittelun käynnistämistä koskevat päätökset ks. 1.1 Vireilletulo, 2.1 Kaavaprosessin vaiheet ja OAS. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallistuminen toteutetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite 4 4.3.2 Vireilletulo Ks. kappaleet 1.1 ja 2.1. 3
4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Suunnitteluvaiheen kuuleminen ja valmisteluvaiheen vuorovaikutus Asemakaavamuutoksen luonnos oli nähtävillä mielipiteiden esittämistä varten 15. - 29.11.2011 ja siitä pyydettiin lausunnot (ks. liite 5). Kaavaluonnosvaiheessa saadut lausunnot (ks. liite 5) Kaavaluonnoksesta saatiin viranomaisten lausunnot seuraavilta tahoilta: Yhdyskuntatekniikan osasto (Loviisan kaupunki), Terveydensuojelu (Porvoon kaupunki), Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Kymenlaakson Sähköverkko Oy, Rakennus- ja ympäristölautakunta, LPOnet Oy Ab, Elinkeino- ja kehittämisjaosto (Loviisan kaupunki). Lausunnoissa kiinnitettiin huomiota mm. hulevesien käsittelyyn ja ohjaukseen, teollisuudesta lähiympäristöön aiheutuviin häiriöihin ja ulkovarastointiin (liite 5). Mielipiteitä kaavaluonnoksesta ei jätetty. Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville Asemakaavan muutosehdotus asetettiin Maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 14 vuorokaudeksi _._. - _._.2011. Kaavaehdotusvaiheessa saadut lausunnot ja muistutukset (ks. liite 5) Kaavaehdotuksesta saatiin viranomaisten lausunnot seuraavilta tahoilta: 4.4 Asemakaavan tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on tutkia voidaanko toteutumaton liikerakennusten korttelialue muuttaa teollisuuskäyttöön. Ja mikäli se on mahdollista osoittaa se tarvittavin kaavamerkinnöin ja määräyksin. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on Loviisan kaupungin yhdyskuntarakenteen ja maankäytön ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Kaavamuutoksessa tulee huomioida alueen sijainti, siten että rakentaminen soveltuu ympäristöönsä. Kaavassa tulee huomioida alueella sijaitseva muuntajarakennus. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti yksi kaavaluonnos, josta kehitetään nähtävilläolon jälkeen kaavaehdotus. Kaavaluonnoksen nähtävilläolon jälkeen kaavamerkintöjä on tarkennettu. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Rakentamattomat liikerakennusten korttelialue (KL-1) ja katualue on muutettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T) sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitteiden alueeksi (ET). Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella sallitaan myymälä- ja kahvilakäyttö siten, että myymälä- ja kahvilatilaa saa olla sallitusta kerrosalasta 30 %. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvulla 0,40, joka on sama alueen teollisuustonteilla. Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitteiden alueeksi on osoitettu alueella sijaitsevan muuntamorakennuksen paikka. Kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen perusteella kaavakarttaan on lisätty liittymäkielto Viipurintien ja Tekniikkatien risteykseen rajautuvalle korttelin rajalle. Yleisiin määräyksiin on lisätty hulevesiä koskevia määräyksiä, ulkovarastoinnin kieltävä määräys sekä teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueen toiminnan laadussa tulee huomioida lähiympäristön asuinkäyttö. 4
5.1.1 Mitoitus Suunnittelualueen pinta-ala on noin 1,1 ha. Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T) muodostuu kaavalla 10 905 m 2 ja yhdyskuntateknistä palvelevien rakennusten ja laitteiden aluetta 100 m 2. Rakennusoikeutta muodostuu 4 362 k-m 2. 5.1.2 Palvelut Kaava mahdollistaa alueella olevien toimintojen kehittymisen ja laajentumisen. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Suunnittelualueelle rakennettaessa ympäristön laadullisiin ominaisuuksiin, kuten turvallisuuteen, terveellisyyteen, viihtyisyyteen sekä kaupunkikuvallisiin ja maisemallisiin ominaisuuksiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Rakentaminen tulee suunnitella siten että se edesauttaa viihtyisän ja ehyen ympäristön muodostumista. Kaavaan on liitetty erillismääräyksiä, joilla pyritään tukemaan näitä tavoitteita. 5.3 Aluevaraukset Suunnittelualue osoitetaan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T) sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitteiden alueeksi (ET). 5.4 Kaavan vaikutukset Kaavalla on yhdyskuntarakennetta eheyttävä vaikutus, koska se edesauttaa alueen tiivistä rakentumista. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Nykyisellään alueella ei ole teollisuuteen kohdistuvia häiriötekijöitä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan saatua lainvoimansa, se mahdollistaa välittömästi alueen toteuttamisen. 6.2 Toteutuksen seuranta Kaava-alueen toteutuksen seurannasta vastaa Loviisan kaupunki. 7 ASEMAKAAVAN LIITTEET 7.1 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Ote maakuntakaavasta 2. Ote osayleiskaavasta 3. Ote voimassa olevasta asemakaavasta 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5. Kooste saapuneista lausunnoista ja muistutuksista sekä niihin laaditut vastineet. 7.2 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista - Loviisan pohjoisosien ja Tesjoen osayleiskaavan luontoselvitys, Ympäristösuunnittelu Enviro Oy, 20.11.2006. - Loviisan kaupunki/entrecon Oy, Yritystoiminnan kehittäminen ja sijoittumisen mahdollisuudet, 27.11.2006. - Loviisan itäisen liittymän asemakaava, kaavaselostus, 22.6.2010 5