Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 1 (1) 125 Asianro 3198/10.03.00/2013 Poikkeaminen (ELY) / FinnHEMS Oy / Kelloniemi 23-9901-0-V0601(Mastotie) Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Hakemus koskee poikkeamista asemakaavan mukaisesta alueen käyttötarkoituksesta ja rakennusoikeudesta. Asemakaavoitus on valmistellut 23.4. 2013 jätetystä hakemuksesta kaupunkirakennelautakunnan sekä edelleen Pohjois-Savon ELY- keskuksen käsittelyä varten myönteisen lausuntoesityksen. Hakija Kaupunki Kaupunginosa Rakennuspaikka Rakennushanke FinnHEMS Oy Kuopio 23 Kelloniemi Vuokra-alue 297-023-9901-0000-V601, joka muodostuu katu- ja vesialueesta. Ensihoidon päivystystukikohdan rakentaminen, joka sisältää 905 k-m 2 :n halli- ja toimistorakennuksen ja lämmittämättömän 25 k-m 2 :n varastorakennuksen, polttoainevaraston sekä helikoptereiden lentoplatan. Rakennuskielto tai -rajoitus, josta poiketaan Kannanotto perustuu seuraaviin selvityksiin: Liitteenä 22.4.2013 päivätty asemapiirros (ARK 2013-1313) 1:500. Hakemus liitteineen on kirjattu saapuneeksi 23.4.2013 (D360). Lisäksi on toimitettu tukikohdan tehtäväennuste, josta selviää lentojen arvioidut lukumäärät 2014-2020 vuosina eri vuorokauden aikoina. Ympäristöluvan valmistelua varten on tehty myös meluselvitys, joka on liitteenä. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n 3 momentin nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n 1 momentista. Hanke poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta seuraavasti: Kaavoitustilanne asemakaavan mukainen alueen käyttötarkoitus on katualuetta ja vesialuetta (selostuksen mukaan öljysatama-aluetta) sekä aallonmurtajan pään voi osittain tulkita vain yleiskaava-alueeksi. alueelle rakennetaan yhteensä noin 930 k-m 2 Vesialueella (öljysatama) on voimassa sisäasiainministeriön 23.11.1966 vahvistama asemakaava, (Ote selostuksesta) Yleisperustelu: Alue on käytetty yleiskaavassa osoitettuun tarkoitukseen, kaupungin uuden sataman, öljysa-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 2 (2) taman ja teollisuuden tarpeisiin. Ratkaisevia tekijöitä ovat olleet satamien ja rautatien sijoitusmahdollisuudet. Katualueella on voimassa ympäristöministeriön 22.11.1985 vahvistama asemakaava. Hanke on voimassa olevan yleiskaavan mukainen, sijoittuen yleiskaavan mukaiselle T- alueelle. Nykyinen tilanne Mastokadun katualue on yleistenalueidenrekisterissä. Mastokadun päätä ei ole rakennettu. Öljysatamaa varten rakennetut aallonmurtajat ovat aikoinaan rakennettu osittain asemakaava-alueen ulkopuolelle. Aallonmurtajalla kasvaa melko tiheä sekapuusto. Alueelle on tuotu erilaista aitojen leikkuujätettä sekä varastoitu kaadettuja puita oksineen. Lisäksi alueella on erilaisia yhdyskuntarakentamisen ylijäämätuotteita.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 3 (3) Pyydetyt lausunnot ja selvitykset Naapurien kuuleminen Hakemuksesta on neuvoteltu yrityspalvelun, alueellisen rakennusvalvonnan sekä kunnallisteknisen suunnittelun kanssa. Alueellisella rakennusvalvonnalla ei ollut huomauttamista hakemukseen (suullinen keskustelu 17.4.2013, hakijan suunnittelija, Esa Koponen, Martti Lehtinen, paloviranomainen). Kunnallisteknisen suunnittelun kanssa on todettu, että alueen läpi kulkee huleveden purkuputki, joka on huomioitava toteutuksessa. Maanhallinta on tehnyt vuokra-alueesta varauspäätöksen ja antanut valtakirjan lupien hakua varten. ELY- keskuksen kanssa käydyssä keskustelussa tuli esille meluselvitysten tarpeellisuus. Selvitys on liitetty hakemukseen. Naapurien kuuleminen on suoritettu julkisella kuulutuksella, joka on julkaistu Kaupunkilehdessä 27.4.2013 ja kaupungin internet-sivuilla. Hanke on ollut nähtävänä muistutuksia varten 29.4. 14.5.2013 (asemapiirustus ja ajantasaasemakaava, sijainti-ilmakuvan päällä). Kuulemisen aikana on tullut kaksi muistutusta. Toinen on kuntalaisen aloitelomakkeella saapunut sähköposti. Lisäksi on tullut sähköposti, jossa paikkaa vastustetaan. Lehtien yleisönosastolla on ollut sekä vastustavia että kannattavia kirjoituksia. Sähköpostien mielipiteet ovat saman sisältöisiä: Ilmarikopterin tukikohtaa ei saa sijoittaa Kelloniemen asutuksen yhteyteen meluhaittojen takia. Paras paikka olisi Savisaari lähellä KYSiä kaupungin mailla, jos se on sijoitettava jonnekin kaupungin alueella. Tiihotar-Saarijärvi-Kelloniemi asukasyhdistys ry:n muistutus, johon on allekirjoituksellaan yhtynyt 47 asukasta. Muistutus kokonaisuudessaan on asiakirjoissa. Muistutuksessa tuodaan esille seuraavaa: Kuulutus on puutteellinen ja sitä ei ole julkaistu lehdessä. Poikkeamista ei voi käsitellä ilman hakemusta. Muistutuksessa on tuotu esiin kuinka poikkeaminen tulee käsitellä ja kuinka asianomaisia on kuultava. Muistutuksessa vastustetaan tukikohdan sijoittamista Kelloniemen kärkeen. Kannanoton perustelut Strategisen maankäytön suunnittelun toimesta on tutkittu neljä muutakin paikkaa tukikohtaa varten (Julkula, Levänen, Kumpusaari ja Kettulanlahti). Nyt esillä oleva paikka on kaikista sopivin, koska varsinaiseen asutukseen on matkaa noin 650 metriä. Hakemus liitteineen on saapunut 23.4.2013 ja kirjattu silloin asianhallintajärjestelmään. Kuulutus on julkaistu Kaupunkilehdessä 27.4.2013 sekä kaupungin internet sivuilla. Hankkeeseen on yleistä mielenkiintoa, jonka vuoksi julkaistiin julkinen kuulutus, eikä vain kuultu naapureita.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 4 (4) Hankkeen lupaprosessi on kolmivaiheinen. Ensimmäisessä vaiheessa haetaan tarvittavat luvat ensihoidon päivystystukikohdan sijoittamiselle ja rakentamiselle, joka vaihe on nyt vireillä. Toisessa vaiheessa tukikohdan lentotoiminnalle on haettava ympäristölupa, jonka jälkeen kolmannessa vaiheessa on mahdollista hakea lentolupa. Ensihoidon päivystystukikohta soveltuu alueelle rakennuskannaltaan ja maakuljetustoiminnoiltaan. Lentotoiminnan soveltuvuus käsitellään ympäristöluvan ja lentoluvan yhteydessä. Jatkotoimenpiteet Mastotien katusuunnitelmaa tulee tarkistaa ennen alueen rakentamisesta ja alueesta on tehtävä vuokrasopimus. Alueella sijaitseva hulevesiputki on huomioitava aluetta rakennettaessa. Läheiselle vesialueelle on merkittävä ankkurointikielto ennen lentotoiminnan alkamista. Kelloniemen kärjen koko alueen asemakaavan tarkistus tulee tehdä lähivuosina. Ratkaisuvalta Pohjois-Savon ELY- keskus (MRL 171.2 ja 3 ) Vaikutusten arviointi Kannanotto Hanke on ilmastopoliittisesti parempi tässä paikassa verrattuna Rissala -vaihtoehtoon. Yritystoiminnan kannalta hanke työllistää rakennusaikana ja tukikohdan kunnossapito työllistää jatkuvasti. Lisäksi tukikohdassa on 7/24/365 3-4 henkilön miehitys. Meluselvitys osoittaa, että keskimelutasot eivät ylitä 50 dba kuin aivan tukikohdan tuntumassa. Laskeutumisvaiheen korkein melutaso ylittää 50 dba laajalla alueella noin 2 kilomerin säteellä. Laskeutumis- ja nousuvaihe maassaolon tyhjäkäynti mukaan lukien kestää alle 3 minuuttia. Nykyisten rakennusten normaalit 3-4 lasiset ikkunat vaimentavat melun alle raja-arvojen 45-50 dba. Hakemukseen liittyvän, 22.4.2013 päivätyn asemapiirroksen mukainen rakentaminen ja rakennusoikeus noin 930 k-m 2 ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. (MRL 172 ) Hanke on olevan kunnallistekniikan välittömässä läheisyydessä. Poikkeamisen myöntämiseen on erityinen syy. Hakemuksen mukaista poikkeamista puolletaan. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy tämän lausunnon edelleen Pohjois-Savon ELY-keskukselle esitettäväksi. Liitteet 9 3198/2013 asemapiirustus 10 3198/2013 ensihoidon tukikohta, sijaintikartta 11 3198/2013 ensihoidon tehtäväennuste 12 3198/2013 meluselvitys Asiakirjoissa ovat seuraavat asiakirjat: hakemus liitteineen, lausunnot.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 5 (5) Tiedoksianto Muistutuksen tehneille on lähetettävä kaupunkirakennelautakunnan lausunto tiedoksi. Valmistelija Martti Lehtinen puh. +358 044 718 5413 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Eero Wetzell ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Kantanen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2013 6 (6)