Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 8011/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (1) 131 Asianro 8011/ /2013 Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / 23-Kelloniemi, FinnHEMS Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Tiivistelmä: Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa lääkärihelikopteritukikohdan sijoittaminen alueelle. Samalla saatetaan Kellonniemen kärjen asemakaava ajantasalle niin, että se vastaa osin poikkeamisena rakennettua nykytilannetta. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaot nähtäville asetettavaksi. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Kelloniemen kärjessä. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat FinnHEMS Oy jätti poikkeamislupahakemuksen ensihoidon päivystystukikohdan (lääkärihelikopteritukikohdan) sijoittamiseksi Kelloniemeen. puolsi hakemuksen mukaista poikkeamista Pohjois-Savon ELY-keskus hylkäsi hakemuksen ja totesi päätöksessään, että alueen rakentamisedellytykset tulee selvittää laatimalla alueelle asemakaavan muutos. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri on hakenut asemakaavan muutosta Asemakaavan muutostyö on sisältynyt kaupunginhallituksen hyväksymiin asemakaavoituksen vuosien 2014 ja 2015 työohjelmaan sekä kaavoituskatsaukseen. Kaavoitustilanne Kaavoitustilannetta on selostettu yksityiskohtaisemmin selostuksen kohdassa Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset. Ympäristöministeriö on vahvistanut Kuopion seudun maakuntakaavan. Maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty työpaikka-alueeksi (TPmerkintä). Kelloniemen kärjessä on satama-alue merkintä (lv). Ehdotusvaiheessa olevassa kaupan maakuntakaavassa niemi on Seveso IIdirektiivin mukaista suojavyöhykettä sv-11; Suojavyöhykkeen sisällä alueen käytön suunnittelussa on selvitettävä tuotantolaitoksen toimintaan liittyvät riskit suuronnettomuusvaaran kannalta. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan (se tuli voimaan oikeusvaikutteisena kaupunginhallituksen päätöksellä ), jossa muutosalue on pääosiltaan teollisuus- ja varastoaluetta (T). T-alueen läpäisee rautatieliikenteen aluevaraus. Alueen itälaidalla on vesiliikenteen aluevaraus (LV). Suunnittelualueen asemakaava on vanhentunut. Pääosalla muutosaluetta on voimassa ympäristöministeriön vahvistama asemakaava (n:o 1367), jossa kortteli on merkitty Teollisuus- ja varastorakennusten

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (2) korttelialueeksi. Korttelin keskellä on rautatiealue, jonka kautta tontille ajo on sallittu (LR-1), jonka mukaisesti kortteli jakautuu kahteen osaan. Asemakaavan alueeseen sisältyy myös vesialuetta (W). Muutosalueen itäosassa on voimassa sisäasiainministeriön vahvistama asemakaava (n:o 4516), jossa kaavan muutosalueeseen sisältyvä alue on vesialuetta, jonka läpäisee katualuevaraus. Nykyinen tilanne Alue on elinvoimaista yritysaluetta, jolla olevat teollisuusrakennukset on rakennettu pääasiassa 2000-luvun alkupuolella ja osin 1990-luvulla. Niemenkärjessä olevat kolme rakennusta ja katu on rakennettu poikkeusluvalla. Puustoista luonnonympäristöä on säilynyt tonttien rannanpuoleisilla osilla, rakentamattomilla tonteilla sekä öljysataman ympäristössä. Mastotien päätä ei ole toteutettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Öljysatamaa varten rakennetut aallonmurtajat ovat aikoinaan rakennettu osittain asemakaava-alueen ulkopuolelle. Aallonmurtajalla kasvaa melko tiheä sekapuusto. Satama-alue ei ole ollut enää satamakäytössä sen jälkeen, kun öljykuljetukset Saimaalla loppuivat v Maanomistus Tontit sekä katu- ja yleiset alueet ovat Kuopion kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotuksessa voimassa olevan asemakaavan mukaisten korttelialueiden, katualueiden ja poikkeamisena muodostuneiden katualueiden asemakaava on saatettu vastaamaan toteutunutta tilannetta. Rautatiealueesta (LR-1) on muodostettu toteutetun tilanteen mukaisesti katualue (Kellonkärki). Myös Mastotien T-16 korttelialueella oleva jatke on muodostettu toteutetun tilanteen mukaisesti katualueeksi. Em. muutoksista johtuen osasta olevaa korttelia on muodostettu uusi kortteli Asemakaavan muutoksella lääkärihelikopteritukikohdalle on muodostettu oma tontti ( ) osaksi TK-korttelialuetta Tontin rannanpuoleista osaa on liitetty viereiseen puistoalueeseen. Muilta osin vanhan öljysataman alue on merkitty satama-alueeksi (LS). Lisäksi kaava-alueeseen sisältyy vesialuetta (W), joka on varattu kunnan tarpeisiin (/k). Sitovalla tonttijaolla muodostuvat Kuopion kaupungin, 23. kaupunginosan (Kelloniemi) korttelin 15 tontit 22 ja 23 sekä korttelin 52 tontit 1, 2, 3 ja 4. Käsittelyvaiheet Asemakaavan muutoksen vireilletuloaineisto (OAS) oli nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä Nähtävänäoloaikana jätettin viisi mielipidettä ja yksi kansalaisadressi. Vireilläolovaiheen mielipiteet ovat asiakirjoissa pidettiin kaavoituksen aloituskokous asemakaavan muutoksen hakijoiden kanssa pidettiin aloituskokous kaava-alueeseen sisällytettyjen Kellonniemen kärjen yritystonttien omistajien ja haltijoiden kanssa. Valmisteluaineisto annettiin kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi Valmisteluaineisto oli julkisesti nähtäville ja sitä

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (3) esiteltiin yleisötilaisuudessa Koelentoesitykset järjestettiin Kelloniemessä ja Valmisteluaineistosta järjestettiin sidosryhmille lausuntokokous Valmisteluaineistosta saatiin kaksi lausuntoa ja neljä mielipidettä, joissa vastustetaan pelastushelikopteritukikohdan sijoittamista Kelloniemeen. Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet vastineineen jaetaan esityslistan liitteenä. Kaavatyön osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä vireilletuloaineisto ja valmisteluaineistot on toimitettu Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskus järjesti neuvottelun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyydestä (MRL 64.2 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty neuvottelussa sovitun mukaisesti. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus ja sitovat tonttijaot asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto Vaikutusten arviointi Helikopteritoiminnan vaikutuksia on selostettu yksityiskohtaisemmin selostuksen kohdassa 5.4 Kaavamuutoksen vaikutukset Helikopterikentän sijainti Kelloniemessä on ilmastopoliittisesti parempi verrattuna Rissala vaihtoehtoon. Rissalan sijainti on lentotoiminnan kannalta edullinen, mutta haittana on välimatka Kuopion keskustaan ja KYSiin. Sijainti keskusta läheisyydessä vähentää helikopteriliikennettä KYS:iin, sillä potilaan sairaalaan saattanut lääkäri voidaan noutaa maayksiköllä takaisin tukikohtaan. Ajomatka Kelloniemestä KYS:iin on vain 6 km, mikä on vain 1/3 ajomatkasta Rissalan tukikohtaan (n. 18 km). Tämä tarkoittaa vähempiä ajokilonmetrejä ja huomattavia aikasäästöjä. Helikopteritukikohdan rakentaminen muuttaa lähiympäristöä suhteessa naapurikiinteistöihin. Tukikohdan rakentaminen vaikuttaa alueen lähimaisemaan ja järveltä avautuviin kaukomaisemanäköaloihin. Osa Kelloniemen asukkaista kokee tämän heikennyksenä nykytilanteeseen niin maisemallisten, ympäristöllisten kuin asunnon hintaan vaikuttavien tekijöiden osalta. Lääkärihelikopteripalvelun tärkein tehtävä on tuoda tehohoitotasoinen ensihoito apua tarvitsevan luokse mahdollisimman nopeasti, mikä pelastaa ihmishenkiä. Tukikohta parantaa Kelloniemen terveydenhuoltopalveluja, sillä tehohoitotasoinen ensihoito on vain muutaman minuutin päässä. Alueelta joudutaan tukikohdan rakentamisen yhteydessä kaatamaan sinne kasvanut puusto, joka korvataan uudella, matalammalla kasvillisuudella. Öljysataman käyttö loppui 1989 ja puusto on kasvanut alueelle vasta tämän jälkeen, joten kyseessä ei ole vanha metsä eikä maisemallisesti arvokas alue. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäville asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvat Kuopion kaupungin, 23. kaupunginosan (Kelloniemi) korttelin 15 tonttien 22 ja 23 sekä korttelin 52 tonttien 1, 2, 3 ja 4 tonttijaot.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (4) Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Viiteaineisto /2013 Pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen /2013 Havainneaineisto /2013 Valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot vastineineen /2013 Kaavaselostus ilman liitteitä /2013 Kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2013 Tonttikartat (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: Selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:2000, havainneaineisto, ote ajantasa-asemakaavasta ja poistokartta, tonttikartat, ehdotusvaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), valmisteluvaiheessa saadut lausunnot ja mielipiteet, asukasillan muistio, muistio / neuvottelu OAS:n riittävyydestä, valmisteluvaiheen lausuntokokouksen muistio, valmistelu- ja vireilletuloaineisto, vireillä olovaiheessa saadut mielipiteet, Akukon Oy:n laatima meluselvitys, FinnHEMS Oy:n laatima tehtäväennuste sekä alueelta laadittu luontoselvitys ja liito-orava selvitys. Valmistelija Jussi Partanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/ (5)