Hankintadirektiivit - ja käytäntö Työ- ja elinkeinoministeriön ja Julkisten hankintojen neuvontayksikön järjestämä direktiiviuudistuksen info- ja kuulemistilaisuus hankintayksiköille ja yhteistyökumppaneille Kuntatalo, Helsinki 15.2.2012 Kirsi Mononen 15.2.2012
Julkisten hankintojen neuvontayksikkö palvelee kuntien ja valtion hankintayksiköitä tehtävänä on tukea tehokasta ja avointa hankintatoimintaa siten, että yrityksillä on tasapuoliset mahdollisuudet palvelujen ja tavaroiden tarjontaan. Vuoden 2012 tulossopimuksen mukaiset tavoitteet ovat:» aktiivinen tiedotustoiminta hankintalakien sisällöstä, hyvistä käytännöistä ja koulutusmahdollisuuksista» harmaan talouden torjunta» hankintalainsäädännön neuvonta» hankintojen innovatiivisuuden ja energiatehokkuuden edistäminen 21.2.2012 Kirsi Mononen
Tavoitteet Verovarojen tehokas käyttö Yhteiskunnallisten tavoitteiden tuki» Yksinkertaistaminen, joustavoittaminen» EU-politiikan toteuttaminen» Markkinoille pääsyn parantaminen» Reilu peli markkinoilla» Seuranta, ohjaus ja valvonta 21.2.2012 Kirsi Mononen
Huomioita Toissijaisuusperiaate» Sisämarkkinat globaalit markkinat» Sääntelyn yksityiskohtaisuus? Koordinoivasta tarkoituksesta huolimatta, monet säännökset johtavat täysimääräiseen yhdenmukaisuuteen, ja ehdotus sisältää suuren määrän oikeudellisia velvoitteita. Suhteellisuusperiaate» Toimivat sisämarkkinat» Joustavat menettelyt? Uusien vaatimusten käyttöönottoa (esimerkiksi hankintojen strategisen käytön yhteydessä) kompensoisi rajoitteiden poistaminen muilla osa-alueilla. 21.2.2012 Kirsi Mononen
Huomioita Yksityiskohtaisen sääntelyn tulkinnat kulttuuriltaan erilaisissa EU-maissa EU-tuomioistuimen rooli lainsäätäjänä Suhde muuhun lainsäädäntöön» Esteellisyys, sopimusoikeus, asiakirjojen julkisuus, tilaajavastuu jne Hankintayksikön vastuut perustella tekemiään linjauksia lisääntyy Joustot ja yksinkertaisuus ei toteudu. Hankintaosaaminen ja erikoistuminen korostuu! Neuvontaa ja tiedotusta tarvitaan!! 21.2.2012 Kirsi Mononen
Kuntauudistus Kuntakoko, piirikunnat, sotepiirit ja erva» Hankintayksiköt kasvavat» Yhteishankintayksiköt?» Kunnat markkinoilla sääntely kuntalaissa Hankintatoimi Strategisuus Organisointi Ammattimaisuus Markkinatuntemus kilpailutus Sopimusten hallinta menettelyt Osana kuntakonsernia 21.2.2012 Kirsi Mononen
Kuntakonsernin hankinnat Emon hankinnat Tytäryhtiön hankinnat emolta ja sisaryhtiöltä Kuntien yhteiset organisaatiot» Määräysvalta/vaikutusvalta» 90 %» ei yksityisiä osakkuuksia» Kaikkien edustus» Todelliset kustannukset» Sopimukseen merkintä yksityisten osakkuuksien poissaolosta!» Jos omistussuhteissa muutos > voimassaolevat sopimukset kilpailutettava 21.2.2012 Kirsi Mononen
Viranomaisten yhteistyö Hankintaviranomaisten välillä» Todellinen yhteistyö» Julkinen palvelu» Keskinäisiä oikeuksia ja velvollisuuksia» Sopimusta hallitsee yleinen etu» Enintään 10 % sopimuksen kannalta merkityksellisistä toiminnoista liikevaihdon perusteella mitattuna» Todelliset kustannukset» Ei yksityisiä osakkuuksia» Sopimukseen merkintä yksityisten osakkuuksien poissaolosta!» Jos omistussuhteissa muutos > voimassaolevat sopimukset kilpailutettava 21.2.2012 Kirsi Mononen
Julkisyhteisöjen lainanotto Lainat ehdotetaan kilpailutettavaksi hankinnaksi Nykyisin direktiivin soveltamisen ulkopuolella Tarvitaanko sääntelyä Eu-alueen rahoitusmarkkinoiden kilpailun turvaamiseksi? Nykymalli toimii, avoin marginaalien kilpailutus ilman menettelysäännöksiä! 21.2.2012 Kirsi Mononen
Hankintasopimusten jakaminen osiin Yli 500 000 euron hankinnat» Hankintailmoituksessa esitettävä perusteet jos ei jaeta Rajataanko tarjoukset koskemaan yhtä tai useampaa osaa Yhden tarjoajan osien määrää voidaan rajoittaa Yksi tai useampi sopimus Vertailu» Kunkin osan osalta erikseen» Kaikki osat yhteensä, vaikka jossain osassa ei ykkönen» Menetelmä yksilöitävä hankinta-asiakirjassa Koordinointivastuu 21.2.2012 Kirsi Mononen
Sopimus Kuuluuko sopimusjuridiikka hankintalakiin?» Kansallinen lainsäädäntö» Ei alojen käytäntö ja vakiintuneet tavat Tarjousasiakirjoihin» Sopimusehdot» Sosiaali- ja ympäristönäkökohdat» hinnankorotuksiin liittyvät riskit 21.2.2012 Kirsi Mononen
Sopimuksen muuttaminen Merkittävä muutos uusi hankinta Joku muu olisi valittu Kokonaistaloudellisesti edullisin vaihtuu Laajennus» Sopimuskumppani vaihtuu Rakennejärjestelyt poikkeus Ei-merkittävät muutokset direktiivissä Irtisanomisperusteet Ilmoitus virallisessa lehdessä 21.2.2012 Kirsi Mononen
Hankintamenettelyn yksinkertaistaminen Neuvontayksikön selvitys 2011:» Ilmoitusmenettely kynnysarvot» Tarjouspyyntö Kohde Soveltuvuus Vertailuperusteet» Valinta Poissulkeminen Vertailu» Päätös Pisteytyksen perustelemattomuus epäselvyys vertailuperusteesta 21.2.2012 Kirsi Mononen
. Mistä tulemme, sen tiedän mihin olemme matkalla, osaan kuvitella sano missä mennään. - Juice Leskinen - 21.2.2012 Kirsi Mononen
Kiitos Kirsi Mononen Johtava lakimies Julkisten hankintojen neuvontayksikkö kirsi.mononen@kuntaliitto.fi 21.2.2012 Kirsi Mononen
Julkisten hankintojen neuvontayksikön uutiskirje - koottua ajankohtaistietoa
Tilaa HankintaINFO Julkisten hankintojen neuvontayksikön uutiskirje HankintaINFO ilmestyy noin kuusi kertaa vuodessa Hankintainfo välittää tietoa hankintalaista, kilpailuttamisesta, hankintamalleista ja -ohjeista sekä julkisten hankintojen hyvistä käytännöistä Kuntaliitto julkaisee useilta aihealueilta sähköisiä uutis- ja tuotekirjeitä Tilaa maksuton uutiskirje sähköpostiisi: http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutiskirjeet http://www.kommunerna.net/sv/databanker/nyhetsbrev