Julkiset hankinnat. RATE,Timo Aho

Transkriptio

1 1 Julkiset hankinnat RATE,Timo Aho

2 Julkiset hankinnat Valtio, kunnat ja seurakunnat hankkivat tarvikkeita, tavaroita ja erilaisia palveluja tai teetättävät urakalla rakennushankkeita vuosittain yhteensä reilun 22,5 miljardin euron arvosta. hankintojen tekemistä sääntelevät Suomessa hankintalait. Euroopan Unionissa hankintoja sääntelevät hankintadirektiivit. Pääperiaatteena julkisissa hankinnoissa on avoimuus, tasapuolisuus, ehdokkaiden ja tarjoajien syrjimätön kohtelu sekä julkisuus. Kun hankintayksikkö tekee hankintoja, sen on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailumahdollisuudet. Koska julkisia hankintoja säädellään tarkoin lailla, julkisen hankinnan toteuttaminen noudattaa aina pääpiirteittäin samaa kaavaa: hankintaprosessia. Hankinnat.fi -sivulla on tarjolla tietoa julkisten hankintojen hyvistä käytännöistä. Sivustoa ylläpitää Julkisten hankintojen neuvontayksikkö.

3 Peruskäsitteet Hankintoja ovat: tavaroiden ostaminen, palveluiden ostaminen, palvelujen käyttöoikeussopimukset, tavaroiden tai palveluiden vuokraaminen, osamaksulla ostaminen, leasing ja optiosopimukset sekä rakennus- ja käyttöoikeusurakan toteuttaminen.

4 Hankintayksikkö: keskus-, alue- ja paikallishallinnon viranomaiset sekä valtion liikelaitokset kunnat toimielimineen, kuntayhtymät ja muut ylikunnalliset toimielimet, evankelisluterilainen kirkko viranomaisineen sekä seurakunnat, ortodoksinen kirkko seurakuntineen julkisoikeudelliset laitokset.

5 Kansalliset kynnysarvot Tavarat: Rakennusurakat Valtio: tavarat , rakennusurakat Markkinaoikeus ratkaisee riidat. Tapauksia 600 kpl/vuosi. Käsittely 8 kk. Oikeus voi purkaa sopimuksia uuden lain mukaan (KL ) Hankintalaki 12 ja 16, Kynnysarvot vahvistetaan rakennusurakoiden osalta vuosittain EU kynnysarvot korkeampia. Ks. HILMA Hankintavaiheet Yleistä julkisista hankinnoista Hankinnan suunnittelu Ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuus Tarjouspyynnön laatiminen Hankinnasta ilmoittaminen Hankintamenettelyt Tarjouksen tekeminen Tarjousten käsittely Hankintapäätös Muutoksenhaku

6 KANSALLISET KYNNYSARVOT (HANKINTALAIN 15 ) Hankintalaji Kynnysarvo (euroa) Tavara- ja palveluhankinnat Käyttöoikeussopimukset Liitteen B (ryhmä 25) terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut ja koulutuspalvelut yhteishankintana Rakennusurakat Käyttöoikeusurakat Suunnittelukilpailut EU-KYNNYSARVOT (HANKINTALAIN 16 ) Hankintalaji Kynnysarvo (euroa) Valtion keskushallintoviranomainen Muut hankintaviranomaiset Tavarahankinnat ja palveluhankinnat Rakennusurakat Käyttöoikeusurakat Suunnittelukilpailut Ohjeellinen lista valtion keskushallintoviranomaisista 6 EU-KYNNYSARVOT (ERITYISALOJEN HANKINTALAIN 12 ) Hankintalaji Kynnysarvo (euroa) Tavara- ja palveluhankinnat Rakennusurakat Suunnittelukilpailut PUOLUSTUS- JA TURVALLISUUSHANKINTOJEN KYNNYSARVOT (LAKI PUOLUSTUS JA TURVALLISUUSHANKINNOISTA 12 ) Hankintalaji Kynnysarvo (euroa) Tavara- ja palveluhankinnat Rakennusurakat Kynnysarvot muuttuvat vuosittain

7 Työkalu HILMA [ fi/] HILMA on työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämä maksuton, sähköinen ilmoituskanava, jossa hankintayksiköt ilmoittavat julkisista hankinnoistaan. Yritykset puolestaan saavat HILMAsta reaaliaikaista tietoa käynnissä olevista hankintamenettelyistä ja ennakkotietoa tulevista hankinnoista.

8 HILMAssa ilmoitetaan kansallisen ja EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat. EU-ilmoituksista HILMAssa täytetään ennakkoilmoitus, hankintailmoitukset ja jälki-ilmoitukset. Muut EU-ilmoitukset tehdään suoraan Simapin verkkosivustolla. Hankintoja koskevien ilmoituslomakkeiden täyttö edellyttää hankintayksikön käyttäjän rekisteröitymistä. Voimassaolevia ilmoituksia voi selata ilman rekisteröitymistä. Ilmoituslomakkeiden täyttämiseksi kirjaudu sisään tai tarvittaessa rekisteröidy etusivulta. Julkaistuja ilmoituksia voi hakea hakukoneella. Uusimmat ilmoitukset löytyvät myös etusivulta. VALTION LAITOKSET KÄYTTÄVÄT VALMIIKSI KILPAILUTETTUJA TUOTTEITA JA PALVELUJA OPERAATTORINA HANSEL OY

9 9 TARJOUSTEN ARVIOINTIESIMERKKI ELY KESKUS) TARJOAJIEN SOVELTUVUUS. LAKI JULKISISTA HANKINNOISTA / MÄÄRITTELEE POISSULKEMISPERUSTEET (RIKOKSET, KONKURSSI, TOTEENÄYTETTY LAIMINLYÖNTI AIEMMISSA TÖISSÄ, VERO- JA SOTU YMS YHTEISKUNNALLISTEN VELVOITTEIDEN LAIMINLYÖNTI) TARJOUSTEN HYVÄKSYTTÄVYYS TARJOUSTEN SISÄLLÖN ARVIOINTI JA VERTAILU SISÄLLÖN ARVIOINTIESIMERKKI: 1. OSAAMINEN JA KOKEMUS 40 % 2. TEKNISET RESURSSIT 30 % 3. HINTA 30 KUSTAKIN EDELLISESTÄ KOHDASTA PISTEYTYS: 1-5 HINTAPISTEYTYSESIMERKKI 5,0 = vähintään 16,1 % halvempi kuin hintakeskiarvo 4,5 = 12,1 16,0 % halvempi kuin hintakeskiarvo 4,0 = 8,1 12,0 % halvempi kuin hintakeskiarvo 3,5 = 4,1 8,0 % halvempi kuin hintakeskiarvo 3,0 = poikkeaa hintakeskiarvosta enintään +/- 4,0 % 2,5 = 4,1 8,0 % kalliimpi kuin hintakeskiarvo 2,0 = 8,1 12,0 % kalliimpi kuin hintakeskiarvo 1,5 = 12,1 16,0 % kalliimpi kuin hintakeskiarvo 1,0 = vähintään 16,1 % kalliimpi kuin hintakeskiarvo RATE,Timo Aho