Uudet hankintadirektiivit valmistuneet miten sen tulisi näkyä hankintalaissa?

Transkriptio

1 Uudet hankintadirektiivit valmistuneet miten sen tulisi näkyä hankintalaissa? Rakennusfoorumi Asiantuntija Jukka Lehtonen, EK

2 Yksinkertaistuvatko hankintamenettelyt? Eivät! Sääntely ja pykälät lisääntyvät Lisää velvoitteita ja tarkistettavia asioita Vertailuperusteet monimutkaistuvat Toisaalta jatkossa voi pärjätä paremmin lakitekstin varassa, ilman syvällistä tutustumista oikeuskäytäntöön... 2

3 Voidaanko vihdoin huomioida laatutekijät paremmin? Ei! Riippuen tosin siitä, mitä laatutekijöillä tarkoitetaan Uudessa sääntelyssä laatu ei niinkään tarkoita hankinnan kohteena olevan tavaran tai palvelun laatua, käyttömukavuutta, taloudellisuutta, kestävyyttä, kattavuutta, saatavuutta, suorituskykyä... Vaan pikemminkin tuotteen vastuullisia tuotantotapoja; kuinka suuri on tavaran valmistuksen aiheuttama hiilijalanjälki, maksetaanko palvelua tuottavalle henkilöstölle TES:n mukainen palkka, huolehditaanko rakentajien työturvallisuudesta... 3

4 Taustalla EU-sääntelyn uudistus Uudet hankintadirektiivit julkaistu EU:n virallisessa lehdessä - Hankintadirektiivi - Erityisalojen hankintadirektiivi - Käyttöoikeussopimuksia koskeva direktiivi Direktiivit tulivat virallisesti voimaan Voimaantulosta alkoi 2 vuoden määräaika kansalliselle implementoinnille uusitun hankintalain oltava valmis Direktiivit suomeksi: (uusi hankintadirektiivi alkaa sivulta 65) 4

5 Muita syitä kansalliselle uudistukselle Kataisen hallituksen ohjelman kirjaukset - Kuntien suorahankintamahdollisuuksien lisääminen - Muiden politiikkojen parempi huomiointi - Kansallisten kynnysarvojen nosto lähelle EU-kynnysarvoja - Neuvontayksikön vakinaistaminen Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman kirjaukset - Hankintamenettelyjen yksinkertaistaminen - Laatutekijöiden huomioiminen - Pk-yritysten osallistumismahdollisuuksien parantaminen - Kynnysarvojen nostaminen - Valitusmenettelyn tiukentaminen 5

6 Missä nyt mennään hankintalain uudistuksessa TEM perustanut hankintalain kokonaisuudistuksen valmisteluryhmän ja ohjausryhmän työ täydessä vauhdissa Valmisteluryhmässä VM, STM, EK, SY, SAK, STTK, Kuntaliitto, Soste ry ja Hansel Oy Toimikausi vappuun 2015, jolloin HE luonnokset valmiina kaikista kolmesta laista HE -luonnos lausuntokierroksella touko-elokuussa 2015 Hallituksen iltakouluun syyskuussa 2015 VN esityksen antaminen eduskunnalle lokakuussa 2015 Eduskuntakäsittely päättyy helmikuussa 2016 Lait voimaan

7 Mitä EK odottaa lakiuudistukselta? EU:n sääntelyuudistus meni paikoin pieleen, mutta meillä on silti mahdollisuus tehdä erinomainen hankintalaki! Direktiivit antavat mahdollisuuden tuoda menettelyihin joustavuutta ja neuvotteluvaraa käytetään tilaisuus hyödyksi Emme kai ole tekemässä hankintalaista toiveiden tynnyriä? Hankintalain oltava jatkossakin menettelytapasääntelyä Otetaan käyttöön pk-yritysten asemaa helpottavat säännökset, mutta torjutaan sitä heikentävät elementit molempia tarjolla Pidetään hankintalain soveltamisala jatkossakin laajana Hankintasääntelyn noudattamisen valvonta yrityksiltä viranomaiselle Lisää vuoropuhelua ja innovatiivisia hankintoja! 7

8 Mitä uudistuksessa pitäisi varoa? Onko hankinnoissa edistettävä muita politiikkoja, vai olisiko niiden paikka jatkossakin omassa lainsäädännössään? Hankintalailla ei tulisi edistää vaan estää kilpailun vääristymistä sallimmeko markkinoille menon sidosyksikkösuhteissa ja viranomaisyhteistyössä? Onko hankintayksikkö jatkossa liikaa merkkien ja sertifikaattien perään? Alihankintojen järkevälle käytölle ei saa asettaa esteitä Ei tiputeta merkittäviä julkisia palveluja sääntelyn piiristä Keskitytään jatkossakin turvaamaan verovarojen tehokas käyttö sekä terve kilpailu ja tietysti onnistuneet hankinnat! 8

9 Kiitos!