Espoon hankinnan painopistealueet :

Transkriptio

1 Miten Espoo on huomioinut strategiassaan terveen kilpailun ylläpitämisen pitkällä tähtäimellä Katariina Kasanen Julkisten hankintojen ajankohtaisfoorumi 1 Espoon hankinnan painopistealueet : Kestävä kehitys Sosiaalinen ja eettinen kehitys Ekologinen kehitys Taloudellinen kehitys Hankintojen sähköistäminen Hankintaprosessin sähköistäminen Sähköisen tilaamisen lisääminen Sähköiset menettelyt Terveen kilpailun edistäminen Harmaan talouden torjunta Yritysystävälliset hankinnat Markkinoiden vahvistaminen ja uudet markkinat Luovat hankinnat Uudet hankintatavat ja innovatiivinen sopimustoiminta Vaikuttavuuden ostaminen 2 1

2 Esimerkkejä Espoon toimista terveen kilpailun edistämiseksi Terveen kilpailun edistämisen verkosto Tilaajavastuu.fi palvelun käyttöönotto Yleinen tiedottaminen ja ohjeistus henkilöstölle: Harmaan talouden torjuntaohje, tietoiskut harmaan talouden torjunnasta Ostoreskontratietojen analyysi (Yhteistyö Verohallinnon ja Suomen Asiakastiedon kanssa) Yritysystävälliset hankinnat Markkinoiden vahvistaminen ja uudet markkinat Nopea ja tehokas reagointi laiminlyönteihin 3 Ostoreskontratietojen analyysi (Verohallinto + Suomen Asiakastieto) Neljännesvuosittain ostoreskontratiedot (kiinteistö- siivous ja rakennuspalvelut) verottajalle (n. 500 yritystä) Verottajalta toimialakohtainen analyysi yritystiedoista (n. 50 yritystä jatkotarkasteluun) Analyysin perusteella yleensä +/- 10 yritystä seurantaan Tiedot tarkempaan analyysiin Asiakastiedolle, josta saadaan yrityskohtainen analyysi 4 2

3 Ostoreskontratietojen analyysi (Verohallinto + Suomen asiakastieto) Kuusi (6) analyysia vuosien aikana Analyyseissä mukana n. 500 yritystä / analyysi häiriöt olleet yleensä maksuhäiriöitä tai rekisterimerkintöjen (EPR, TAR) puuttumisia Vähäistä suurempi häiriö vain n. 1-5 % (5-10 kpl / 500 kpl:sta)! Maksuhäiriöiden määrä kokonaisuutena tarkastellen ollut vähäinen, mutta niiden euromäärissä ollut nousua Toimenpiteet analyysien perusteella ovat tähän asti olleet vain seurantatyyppisiä, eli häiriöyritys (esim. vähäistä suurempi maksuhäiriö) on hankintayksikön seurannassa -> esim. seurataan tilanteen kehittymistä seuraavassa analyysissä 5 Yritysystävälliset hankinnat, markkinoiden vahvistaminen ja uudet markkinat Yritysystävälliset hankinnat Parempi hankintojen avoimuus ja ennakointi Teknisten vuoropuheluiden hyödyntäminen Markkinoiden vahvistaminen ja uudet markkinat Hankinnan kohteen uudelleen määrittely Hankintojen osittaminen pienempiin kokonaisuuksiin (osatarjoukset) Espoo kehittämässä ja ottamassa käyttöön pienhankintatyökalua, jolla voidaan kilpailuttaa myös arvoltaan pienet sopimukset -> paikallisten ja pienyrittäjien tukeminen 6 3

4 Nopea ja tehokas reagointi laiminlyönteihin Talousrikollisuus yleensä piilorikollisuutta -> Tästä syystä viranomaisten tärkeimmät tehtävät talousrikollisuuden torjunnassa ovat 1) tilaajavastuulain noudattaminen 2) tehokas reagointi laiminlyönteihin (sopimusten valvonta, reagointikeinot) V Espoo irtisanoi kaksi palvelusopimusta laiminlyöntien takia 7 Terveen kilpailun edistäminen tulevaisuudessa Viranomaisten tiedonsiirtoesteiden poistaminen -> mahdollistaa nopeamman puuttumisen laiminlyönteihin (AVI esimerkki) Uuden hankintadirektiivin vaikutus terveen kilpailun edistämiseen? Esimerkkejä: Hankintojen jakaminen osiin Alihankkijat (esim. pääsopimuskumppanin yksilöitävä alihankkijansa) Poikkeuksellisen alhaiseen hintaan liittyvät selvitykset (esim. sosiaali- ja työoikeudelliset velvoitteet) Self clean tarjoajan näyttö luotettavuudestaan poissulkemisperusteesta huolimatta 8 4

5 Kiitos ja hyvää joulunodotusta kaikille! Katariina Kasanen Hankintalakimies Espoon kaupunki