Tarjoajan soveltuvuus

Transkriptio

1 Tarjoajan soveltuvuus Julkisten hankintojen neuvontayksikön seminaari Hankinta-asiantuntija Juha Kontkanen

2 Tarjoajan soveltuvuus poissulkemisperusteet soveltuvuusvaatimukset selvitykset toimittajan soveltuvuudesta self-cleaning European Single Procurement Document / e-certis poikkeuksellisen alhainen tarjoushinta 2

3 Soveltuvuusehdot Voivat liittyä: Kelpoisuuteen harjoittaa ammattitoimintaa Tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen Taloudelliseen ja rahoitukselliseen tilanteeseen Vaatimusten tulee olla suhteellisuusperiaatteen mukaisia ja liittyä hankinnan kohteeseen Soveltumattomat pois suljetaan 3

4 Soveltuvuuden osoittaminen Hankintayksiköt voivat vaatia todistuksia, lausuntoja ja muita todistuskeinoja näytöksi, ettei poissulkemisperusteita ole ja että muutkin soveltuvuusperusteet (valintaperusteet) täyttyvät (viranomaisten rekisteriotteet, tilinpäätöstiedot, referenssit yms.) Direktiivin liitteessä XIV tyhjentävä lista todistuksista ym. asiakirjoista, joita voi pyytää samansisältöinen kuin nykyisessä direktiivissä ( uutuus toimitusketjun hallintaan ja jäljitettävyyteen liittyvä maininta) Jos vaadittua todistusta ei saa jostain jäsenmaasta, riittää valaehtoinen ilmoitus tai muu vastaavanlainen luotettava vakuutus. Jäsenmaiden tulisi antaa virallinen ilmoitus, jos tietynlaista todistusta ole mahdollista saada jäsenmaan viranomaisilta. Viralliset ilmoitukset saataville e-certikseen. Asiakirjoja voi täsmentää tietyissä rajoissa, jos menettely on yhdenvertaista eikä johda syrjintään. 4

5 Vähimmäisliikevaihtoa koskeva vaatimus (uusi) Enintään 2 X hankinnan ennakoitu arvo Erityisistä syistä johtuen (erittäin vaativat hankinnat) voi olla korkeampi vaatimus, mutta pitää olla kohtuullinen hankinnan kokoon nähden Perusteluvelvollisuus, jos asettaa 2 x korkeamman liikevaihtovaatimuksen 5

6 European Single Procurement Document (ESPD) ESPD kehitteillä Soveltuvuuden voi osoittaa ESPD:lla Vakiomuotoinen sähköinen asiakirja/lomake (komission vastuulla) tarjoajat täyttävät/vastaavat sisällön oikeellisuudesta Tavoitteena hallinnollisen taakan keventäminen Vain voittaneelta pyydetään konkreettiset soveltuvuuden täyttymistä osoittavat asiakirjat hankintayksikkö voi pyytää asiakirjoja menettelyn muissakin vaiheissa, jos tarpeellista ei saa vaatia, jos tiedot saatavilla maksuttomista tietokannoista (esim. YTJ-rekisteri?) e-certikseen tiedot jäsenmaiden tietokannoista 6

7 e-certis e-certis järjestelmää kehitetään Tavoitteena helpottaa rajat ylittävää kilpailuttamista Järjestelmän ylläpito ja kehittäminen jäsenmaita velvoittavaksi Myöhemmässä vaiheessa järjestelmän käytöstä pakollista ja hankintayksiköt saisivat (ensisijaisesti) vaatia vain e-certis järjestelmästä löytyviä asiakirjoja/todistuksia (?) Jos järjestelmästä tulee toimiva, vähentää se hallinnollista taakkaa niin hankintayksikön kuin tarjoajienkin näkökulmasta 7

8 Pakolliset poissulkemisperusteet Osallistuminen rikollisjärjestön toimintaan Korruptio Terrorismi Rahanpesu tmv. vakavat talousrikokset Lapsityövoima, ihmiskauppa Maksamattomat verot/sosiaaliturvamaksut (jos maksujärjestely olemassa, ei pakollinen poissulku) 8

9 Harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet 1(2) Konkurssi, velkasaneeraus tmv. menettely Ympäristö-, sosiaali- ja työoikeudellisten velvoitteiden laiminlyönti Kilpailusääntöjen (esim.kartelli)/immateriaalioikeuksien rikkominen Vakavat virheet ammattitoiminnassa Aiemmat huonot kokemukset (ongelmia aiemman sopimuksen toteuttamisessa) 9

10 Harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet 2 Kilpailun vääristymä, joka johtuu tarjoajan osallistumisesta hankinnan suunnitteluun Tarjoajan antanut vääriä tietoja tai jättänyt tietoja antamatta Tarjoaja pyrkinyt epäasiallisesti vaikuttamaan hankintamenettelyyn/päätöksentekoon Eturistiriidat / intressiristiriidat 10

11 Self-clean Tarjoaja voi esittää näyttöä, jonka perusteella sen toteuttamat toimenpiteet ovat riittäviä osoittamaan sen luotettavuuden siitä huolimatta, että poissulkemisperuste on olemassa. Ei saisi poissulkea, jos korjaavilla toimilla saadaan riittävät takeet soveltuvuuden täyttymisestä (puhdistuminen). Henkilöstöön/organisaatioon liittyvät järjestelyt Raportointi-/valvontajärjestelmät, sisäinen tarkastus yms. 11

12 Ryhmittymät Samat periaatteet kuin ennenkin Voi tarjota ryhmittymänä Soveltuvuusvaatimukset voivat täyttyä ryhmittymän yhteisten resurssien/voimavarojen kautta Tarjousvaiheessa ei edellytä tiettyä oikeudellista muotoa ryhmittymältä Sopimusvaiheessa voi vaatia oikeudellisia sitoumuksia Ryhmittymän jäsenten täytettävä soveltuvuusperusteet Jos hankinta sisältää kriittisiä kokoamis- ja asennustöitä, voidaan vaatia, että tarjoaja tai jokin tietty ryhmittymän osapuoli toteuttaa itse ko. kriittiset tehtävät. 12

13 Poikkeuksellinen alhainen tarjoushinta Pyydettävä selvitys, jos alhainen tarjoushinta epäilyttää Jos selvitys ei uskottava/luotettava, tarjouksen voi hylätä Selvitykset voivat koskea: 1) rakennusmenetelmän, tuotteiden valmistusmenetelmän tai palvelun suorittamisen taloudellisia näkökohtia; 2) valittuja teknisiä ratkaisuja tai tarjoajan käytettävissä olevia poikkeuksellisen edullisia ehtoja hankinnan toteuttamiseksi 3) tarjottujen rakennusurakoiden, tuotteiden tai palvelujen omintakeisuutta 4) 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden noudattamista (ympäristö-, sosiaali- ja työoikeudelliset velvoitteet) 5) 71 artiklassa tarkoitettujen velvoitteiden noudattamista (alihankkijoiden valvonta) 6) Tarjoajan saama valtiontuki 13

14 Kiitos! 14

15 Julkisten hankintojen neuvontayksikön palvelut Tilaa sähköinen, maksuton uutiskirje Hankintainfo. Se välittää tietoa hankintalaista, kilpailuttamisesta ja julkisten hankintojen hyvistä käytännöistä. Infomme on osin kaksikielinen. Palvelemme hankintayksiköitä maksutta julkisiin hankintoihin liittyvissä kysymyksissä, erityisesti lainsäädäntöä koskevassa neuvonnassa. Resurssimme eivät riitä yritysten neuvontaan. Palvelusähköpostimme: hankinnat[at]kuntaliitto.fi verkkosivustomme 15