Uusi hankintadirektiivi ja kansallinen hankintalaki

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Uusi hankintadirektiivi ja kansallinen hankintalaki"

Pauliina Hämäläinen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Uusi hankintadirektiivi ja kansallinen hankintalaki Rakennusfoorumi kesäkuuta 2014 Arkkitehtitoimistojen liitto ATL Ry 1

2 Nykyisiä ongelmia Edelleen silloin tällöin hankintayksiköt pyytävät luonnossuunnitelmia hintatarjouksen ohella. Hankintalain esitöiden mukaan näin ei pitäisi toimia, teetetään ilmaista työtä ja luonnosten arviointi ei ole välttämättä millään tapaa ammattitaitoista tai tasapuolista Jos luonnoksia järjestetään suunnittelukilpailu 2

Hankintalain esitöiden mukaan näin ei pitäisi toimia, teetetään ilmaista työtä ja

3 Nykyisiä ongelmia Toimitettujen palvelujen (referenssien) rajaaminen kolmeen vuoteen teknistä suorituskykyä arvioitaessa Rajaus max kolmeen vuoteen ei suunnittelualalla ole realistista, hankkeet kestävät vuosikausia ja toimijat ovat pieniä Vääristää kilpailua, vain muutamat voivat tarjota ja johtaa alihinnoitteluun 3

suunnittelualalla ole realistista, hankkeet kestävät vuosikausia ja toimijat

4 Nykyisiä ongelmia Referenssien rajaaminen suppeasti koskemaan vain ja ainoastaan tietyntyyppistä kohdetta Taitava arkkitehti osaa suunnitella koulunkin, vaikka olisi aiemmin suunnitellut vain päiväkodin 4

5 Nykyisiä ongelmia Perustelujen vähyys Hankintalaissa edellytetään päätösten perustelua Päätöksestä tai siihen liittyvistä asiakirjoista on käytävä ilmi ratkaisuun olennaisesti vaikuttaneet seikat, joita ovat ainakin ehdokkaan, tarjoajan tai tarjouksen hylkäämisen perusteet sekä ne perusteet, joilla hyväksyttyjen tarjousten vertailu on tehty mom 5

vaikuttaneet seikat, joita ovat ainakin ehdokkaan, tarjoajan tai tarjouksen hylkäämisen

6 Nykyisiä ongelmia perustelujen vähyys, hallituksen esitys Tarjousvertailun osalta perustelut tulisi esittää sellaisella tarkkuudella, että tarjoajalle käy ilmi oman tarjouksen sijoittuminen tarjouskilpailussa suhteessa muihin tarjouksiin. Tarjousvertailusta tulisi selkeästi ilmetä kaikkien tarjousten osalta, miten niitä on arvioitu kunkin vertailuperusteen osalta. Tarjousvertailusta tulisi esimerkiksi käydä ilmi, mihin konkreettisiin tarjouksista ilmenneisiin seikkoihin vertailu on kunkin vertailuperusteen osalta perustunut ja mihin tarjousten piste-erot perustuvat. 6

Tarjousvertailusta tulisi selkeästi ilmetä kaikkien tarjousten osalta, miten niitä on arvioitu kunkin vertailuperusteen osalta.

7 Nykyisiä ongelmia Tarjouspyyntöjen epäselvyys ja kohtuuttomat/epäselvät sopimusehdot Tarjouspyynnöissä on liian usein kuvattu tehtävä turhan epäselvästi tai laveasti ja edellytetään samalla kokonaispalkkiotarjousta Tarjoajan on mahdotonta antaa täysin perusteltua tarjousta tarjouspyynnön ollessa epäselvä Tarjouspyynnön liitteenä usein oleva sopimusluonnos sisältää konsultin kannalta kohtuuttomia tai epäselviä ehtoja liian iso riski tarjoajalle 7

on mahdotonta antaa täysin perusteltua tarjousta tarjouspyynnön ollessa epäselvä Tarjouspyynnön liitteenä usein

8 Nykyisiä ongelmia Tarjousten tekemisen työläys Tarjoajat joutuvat tekemään todella paljon työtä tarjouksen jättämiseksi Usein pyydetään varsinaisen kohteen kannalta epärelevantteja selvityksiä Tarjouspyynnöt ovat siinä määrin erilaisia että joka kerta joutuu aloittamaan nollasta 8

varsinaisen kohteen kannalta epärelevantteja selvityksiä

9 Hankintadirektiivistä Direktiivi antaa muutamia mahdollisuuksia vaikuttaa kansalliseen lakiin ja sitä kautta käytäntöihin Ei suuria periaatteellisia muutoksia, lähinnä tarkennuksia aiempaan 9

10 Hankintadirektiivistä Antaa mahdollisuuden kansallisesti säätää että tiettyjen hankintojen osalta hinta ei saisi olla ainoa kriteeri (art 67) Teknisen suorituskyvyn osalta mahdollista ottaa huomioon suoritettuja palveluja pidemmältä kuin kolmen vuoden ajalta milloin se on tarpeen riittävän kilpailun varmistamiseksi (art 60 ja liite XII) 10

osalta mahdollista ottaa huomioon suoritettuja palveluja pidemmältä kuin kolmen

11 Hankintadirektiivistä Tarjoajan vuosiliikevaihtovaatimus rajoitetaan max 2*sopimuksen arvoon Tämäkin on käytännössä liikaa kun otetaan huomioon suunnitteluyritysten pienet koot ja se, että suuren hankkeen liikevaihto jakautuu monelle vuodelle 11

liikaa kun otetaan huomioon suunnitteluyritysten pienet koot

12 Hankintadirektiivistä Innovaatiokumppanuus Tarkempi sisältö jää aavistuksen epäselväksi direktiivissä, vaatii tarkennusta kansallisessa laissa ja erityisesti lain esitöissä Ei välttämättä sovi suunnitteluhankintoihin 12

vaatii tarkennusta kansallisessa laissa ja erityisesti

13 Hankintadirektiivistä Alihintaiset tarjoukset Uusi (69 art): Hankintaviranomaisen on vaadittava, että talouden toimijat antavat selvityksen tarjouksessa olevista hinnoista tai kustannuksista, jos tarjoukset vaikuttavat poikkeuksellisen alhaisilta rakennusurakoihin, tavaroihin tai palveluihin nähden. Vanha (55 art): Jos tiettyä hankintasopimusta varten jätetyt tarjoukset vaikuttavat suoritukseen nähden poikkeuksellisen alhaisilta, hankintaviranomaisen on, ennen kuin se voi hylätä tarjoukset, pyydettävä kirjallisesti tiedot olennaisiksi katsomistaan tarjouksen pääkohdista 13

14 Uudesta hankintalaista Kansallisessa hankintalaissa voidaan huomioida suunnittelupalvelut aiempaa paremmin mm. Kiellettävä luonnosten/ehdotusten pyytäminen tarjouksen osana ilman suunnittelukilpailua Suunnittelupalveluissa hinta tai kustannukset eivät voi olla ainoa valintaperuste Kannustettava hankintayksiköitä hyväksymään referenssit yli kolmen vuoden ajalta 14

Kiellettävä luonnosten/ehdotusten pyytäminen tarjouksen osana ilman suunnittelukilpailua

15 Uudesta hankintalaista Poikkeuksellisen alhaisten tarjousten käsittely vähintään direktiivin edellyttämällä tavalla PK-yritysten huomiointi kelpoisuusvaatimusten esittämisessä, erityisesti pienissä hankkeissa (liikevaihtovaatimus/työntekijöiden määrä/jne.) Ohjattava vahvemmin suunnittelukilpailun käyttöön hankintamenettelynä 15

esittämisessä, erityisesti pienissä hankkeissa (liikevaihtovaatimus/työntekijöiden

16 KIITOS! Lakimies, VT ATL ry

Samankaltaiset tiedostot

IPT-HANKKEEN 2. TYÖPAJA. Neuvottelumenettelyn kulku

IPT-HANKKEEN 2. TYÖPAJA. Neuvottelumenettelyn kulku IPT-HANKKEEN 2. TYÖPAJA Neuvottelumenettelyn kulku Helsinki 7.5.2014 Specialist Partner, asianajaja, VT, KTM Mika Pohjonen Hannes Snellman Asianajotoimisto Oy 1 Neuvottelukutsut ja alustavat tarjouspyynnöt