Hankintaprosessi ja sen ongelmakohdat. Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus Tiia Lehikoinen Lakimies

Transkriptio

1 Hankintaprosessi ja sen ongelmakohdat Tampere/ JLY Hankinnat ja kilpailutus Tiia Lehikoinen Lakimies

2 Oikeuskäytäntöä jätehuollon alalta

3 KHO:2011:14 annettu Kuntien omistama jätehuoltoyhtiö Jätteenkuljetusten kilpailuttaminen ja tukitoiminnot kunnilta yhtiön tehtäväksi Ei vastikkeellista Onko kyse hankintasopimuksesta? Jätelain mukaan kunnan järjestettävä omana toimintana tai muun yhteisön toimesta Ei hankintalain mukainen hankinta

4 MAO 446/09 Kuiva- ja biojätteen kerääminen ja kuljetus Hankinnan kohteen määrittely, hankintalain 40 Edellytetty kuljetusauton kuormatilan ulkopinnan varaamista tiedotuskäyttöön Valittajan mukaan ei jätelain mukaista ja myös syrjivää Mao ei tutki yleistä lainmukaisuutta Hankinnan kohde määritelty selkeästi, eikä ehto syrjivä Ei hankintalain vastainen

5 MAO 354/10 Biojätteen kuljetus ja laitoskäsittely Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus, hankintalain 46 Biojätteen käsittely ennen laitoksen valmistumista Avokompostoinnille ympäristölupa vain saakka, puhelinkeskustelussa luvattu jatkoa -> ei tarjouspyynnön mukainen Varaumat biojätteen laadun osalta, hintaa ei ilmoitettu vaaditun mukaisesti, kuljetus avolavoilla -> ei tarjouspyynnön mukainen Täydennystä olisi tullut pyytää molemmilta, pyydetty vain toiselta

6 MAO 491/09 Maisemointiurakka Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus Mikäli toteutus poikkeaa suunnitellusta rakenteesta, on poikkeamalle haettava ympäristökeskuksen hyväksyntä -> lupaa ei ollut Hankintailmoituksessa valintaperusteena kokonaistaloudellinen edullisuus, tarjouspyynnössä pelkkä hinta, hankintalain 69 Tarjoajaan liittyviä seikkoja ei voi käyttää vertailuperusteina, ovat soveltuvuuden edellytyksiä, HE 50/2006, s. 116 Päätöstä ei perusteltu, hankintalain 73

7 Jos hankinta menee pieleen?

8 Markkinaoikeuden määräämät seuraamukset Hankintapäätöksen kumoaminen -> kilpailutus tai tarjousten vertailu on tehtävä uudelleen -> ei mahdollista sopimuksen tekemisen jälkeen Tehottomuusseuraamus, seuraamusmaksu ja sopimuskauden lyhentäminen -> vain EUkynnysarvot ylittävät hankinnat, ei juuri määrätty Hyvitysmaksu, vain asianosaiselle, jolla olisi ollut todellinen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheettömässä menettelyssä -> edellytysten täyttyminen

9 Ajankohtaista julkisista hankinnoista

10 Yleisimmät virheet hankinnoissa 1/2 Tapaustutkimus markkinaoikeuden päätöksistä vuoden ajalta , OTM Eeva Kiviniemi Tarjouspyynnön laatiminen ja tarjousten vertailu ongelmallisimpia Tarjousten vertailuperusteet epäselviä ja tulkinnanvaraisia Tarjousten vertailu objektiivisesti mahdotonta, jos vertailuperusteet alun perin huonosti muotoiltu

11 Yleisimmät virheet hankinnoissa 2/2 Hankintailmoituksissa ongelmana hankinnan ilmoittaminen väärien kynnysarvojen mukaan Ei tehty ilmoitusta ollenkaan Hankintapäätöstä ei perusteltu riittävästi kirjallisesti, pisteytystä ei ole avattu Tutkimus löytyy kokonaisuudessaan sivujen kautta tai

12 Uusi laki voimaan Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintamenettelystä (698/2011) tulee voimaan Uusia sähköisiä menettelyjä, pyritään lisäämään hankintojen sähköisyyttä ja parantamaan objektiivisuutta Hankintalakiin uusi pykälä hankinnan keskeyttämisestä 73 a -> voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä Julkisuuslakiin tarkennuksia asiakirjojen julkiseksi tulosta ja asianosaisasemasta

13 Hallitusohjelma Uudistetaan hankintalakia suorahankintamahdollisuuksien lisäämiseksi sekä työllisyyden, sosiaalisten ja muiden laatutekijöiden ottamiseksi paremmin huomioon Nostetaan kansallisia kynnysarvoja Yksinkertaistetaan menettelyjä direktiivien puitteissa

14 Komission vihreä kirja Pyydettiin kentältä kommentteja hankintaprosessiin liittyen, aiheina mm. Hankintamenettelyt yleisesti Neuvottelumenettely Soveltuvuusarviointi ja vertailuperusteet Aikaisemmat kokemukset

15 KIITOS! Tiia Lehikoinen Lakimies Julkisten hankintojen neuvontayksikkö