Sopimusten muuttamisen hankintalain reunaehdot

Transkriptio

1 Sopimusten muuttamisen hankintalain reunaehdot Maakuntafoorumi Johtava lakimies Katariina Huikko

2 1) Hahmota

3 Kuntien ja kuntayhtymien ulkoiset hankinnat vuosina , mrd ,4 2,6 2,7 2,9 2,9 3,1 3,2 3,3 3,7 3,6 3,7 3,9 4,1 4,1 4,0 3,4 3,5 3,2 3,6 3,9 4,1 4,6 4,9 0,4 5,3 0,4 5,8 0,4 6,6 2,5 0,5 7,3 0,5 2,7 8,0 8,7 9,0 2,7 0,5 8,8 8,50 2,9 0,5 9,3 9,8 9,9 0,5 9,30 3,0 9,74 3,0 10,36 3,3 0,6 10,93 3,5 0,6 11,38 0,6 12,25 13,08 3,9 1,3 0,7 3,7 1,2 0,8 0,8 0,9 4,6 14,65 15,18 4,0 3,9 4,1 4,0 4,1 4,0 16,97 17,36 17,38 18,18 17,85 18,75 18, Aineet, tarvikkeet ja tavarat Palveluiden ostot Vuokrat Investointihankinnat Tilastouudistuksen sekä liikelaitosten yhtiöittämisien takia vuodet 2015 ja 2016 eivät ole vertailukelpoisia aikaisempien vuosien kanssa /hp Lähde: Kuntaliiton laskelma/tilastokeskus

4 Hankintasopimusten siirtäminen Kunnat siirtävät maakunnille kilpailutettuja sopimuksiaan koskien siirtyviä tehtäviä Sopimusten joukossa:» Kokonaan siirtyviä sopimuksia» Osaksi siirtyviä/ jaettavia sopimuksia» Puitejärjestelyjä» Muita? Siirtyvissä sopimuksissa oletettavasti myös» Yhteishankintayksiköiden kilpailuttamia sopimuksia» Sidosyksiköltä tehtäviä hankintoja» Horisontaalisen yhteistyön sopimuksia Erityistilanteet» Sopimusta ei ole tehty kirjallisesti» Siirtoon määritetyt päättyvät sopimukset -> sopimukseton tila

5 2) Selvitä + lajittele

6 Eri tyyppiset hankinnat eri tyyppiset oikeudelliset pelisäännöt Vanha hankintalaki (348/2007), voimassa saakka Uusi hankintalaki (1397/2016), voimassa alusta Vanhan ja uuden hankintalain systematiikka ja kilpailuttamista koskevat säännöt mm. sotepalveluissa ovat erilaiset Hankintasopimuksissa ensimmäiseksi selvitettävä, minkä hankintalain mukaisesti ne on aikanaan kilpailutettu

7 Kynnysarvot ja menettelyt Eniten muutoksia näihin, mm. menettelyissä, soveltuvuudessa, tarjouksen valinnassa, sopimusehtojen muuttamisessa jne. Kevenivät huomattavasti, joustovaraa menettelyissä ja kriteerien asettamisessa vrt. EU-taso EUhankinnat ,548M Kansalliset hankinnat Pienhankinnat Sotehankinnat ; Muut erityiset palveluhankinnat Käyttöoikeussopimukset Sote: Uusi, kevyt menettely, vrt. B-lista ja liite E. Huom. EU-tason ilmoitus Konsessiot: Uusi, kevyt menettely, soveltamisalassa erotettu tavaroista ja palveluista. Huom. EU-tason ilmoitus Hankintalain soveltamisalan ulkopuolella, organisaation pienhankintaohjeet määrittävät kilpailuttamisen Ei valitusoikeutta markkinaoikeuteen

8 Muita kysymyksiä esim. Onko kokonaan siirtyvä sopimus vai osittain? Minkälainen hankinta + sopimus on kyseessä? Mikä on sopimuskausi? Onko optioita käytettävissä? Pitääkö sopimus päättää?

9 3) Perustele

10 Muistiin Sopimusten käyttöalan tulee lähtökohtaisesti olla sama kuin ennen siirtoa Kilpailutettavat kokonaisuudet» Sopimuksettomat tilat! Hankintalain muut reunaehdot» Sidosyksikkösopimukset 15» Horisontaalinen yhteistyö 16» Yhteishankinnat 20» Hankintasopimuksen muuttamisen reunaehdot 136» Suorahankinnat 40 ja

11 Hankintojen valvonta Hankintalaissa hankintojen valvontatehtävä Kilpailu- ja kuluttajavirastolla (KKV) KKV voi ottaa asian käsiteltäväkseen itse tai toimenpidepyynnön kautta KKV:n toimivalta keskittyy erityisesti laittomien suorahankintojen valvontaan, mutta se priorisoi tehtävänsä itse» KKV voi kieltää suorahankintaa koskevan sopimuksen tekemisen (suorahankinnan täytäntöönpanon)» Jos sopimus tehty, KKV voi tehdä esityksen MAO:lle seuraamuksen määräämiseksi (tehottomuusseuraamus, sopimuskauden lyhentäminen, seuraamusmaksu tai hankintapäätöksen kumoaminen)

12 Kiitos!