ÄÄNEKOSKI VALIONPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS, ROTKOLA KAAVASELOSTUS 10.8.2015 KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT 2.11.2015
ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 10. PÄIVÄNÄ ELOKUUTA 2015 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Äänekosken kaupungin 21. kaupunginosan puistoa. Asemakaavan muutoksella muodostuu Äänekosken kaupungin 21. kaupunginosan kortteli 2018 ja lähivirkistysaluetta. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Rotkolan kaupunginosassa noin neljän kilometrin päässä Äänekosken keskustasta Suolahden suuntaan. Suunnittelun kohteena oleva alue rajoittuu pohjoispuolella Rauharannantiehen ja Valion tonttiin. Kaavan nimi Valionpuiston asemakaavan muutos Kaavan päiväys 10.8.2015 Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Suunnitteluavustaja Paula Junikka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL 24 44101 Äänekoski Vireilletulo Päätös kaupunginhallituksessa 8.6.2015 Ilmoitus vireilletulosta 26.6.2015 (Sisä-Suomen lehti) ja 8.7.2015 (ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomat) Nähtävillä Kaavaluonnos 26.6. 31.7.2015 (MRA 30 ) Kaavaehdotus 4.9. 5.10.2015 (MRA 27 ) Hyväksymispäivämäärä Kaupunginvaltuusto 2.11.2015
3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 2 TIIVISTELMÄ... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Alueen yleiskuvaus... 4 3.2 Luonnonympäristö... 4 3.3 Rakennettu ympäristö... 4 3.4 Maanomistus... 4 3.5 Suunnittelutilanne... 4 Maakuntakaava... 4 Yleiskaava... 5 Asemakaava... 6 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat... 6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen... 6 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 6 4.3 Valmisteluvaihe... 7 4.4 Ehdotusvaihe... 7 4.5 Asemakaavan tavoitteet... 7 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 7 5.1 Aluevaraukset... 7 6 KAAVAN VAIKUTUKSET... 8 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset... 8 6.2 Liikenteelliset vaikutukset... 8 6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 8 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan... 8 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 8 LIITTEET LIITE 1 LIITE 2 LIITE 3 LIITE 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake Tonttijaon muutos Luontoselvitys
4 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksella on tarkoitus päivittää alueen käyttötarkoitusmerkintää nykyistä teollisuustoimintaa vastaavaksi ja erottaa tontti puistoalueesta sekä määritellä sille rakennusoikeus. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan 2,68 ha ja sijoittuu Rotkolan kaupunginosaan noin neljän kilometrin päähän Äänekosken keskustasta Suolahden suuntaan. Alue on voimassaolevassa kaavassa puistoa. Tontille on vuonna 1990 myönnetyn poikkeusluvan (Keski-Suomen lääninhallitus 31.7.1990, RA-719) perusteella rakennettu noin 1200 m2:n suuruinen teollisuusrakennus. Tontin omistaa Maintpartner Oy. Alueen käyttötarkoitusmerkintä on tarkoitus päivittää nykyistä teollisuustoimintaa vastaavaksi ja erottaa tontti puistoalueesta sekä määritellä sille rakennusoikeus. 3.2 Luonnonympäristö Suunnittelualueella on vireillä luontoselvitys, jonka maastokäynnillä on havaittu liito-oravaesiintymiä. Suunnittelun kohteena olevan teollisuustontin ympärillä olevan puiston länsi- ja eteläreunalla on liito-oravahavaintoja, jotka tarkentuvat ehdotusvaiheessa. Suunnittelualueen pohjoispuolella on pohjavesialuetta. 3.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue rajautuu pohjoisesta Rauharannantien varressa olevaan Valion tonttiin. Lännessä olevan puiston takana sijaitsee pieni omakotitaloalue, joka on rakentunut 1980 alkupuolta lähtien. Etelä- ja itäpuolella on luonnontilaista metsikköä. 3.4 Maanomistus Suunnittelualue on Maintpartner Oy:n omistuksessa. 3.5 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa (kts s. 5) suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (vaalean ruskea alue, A). Alueeseen rajoittuu pohjavesialue (sininen ympyrä).
5 Kuva 1 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo 11.10. 12.11.2007) suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Kuva 2 Ote Ääneksoki 2020 osayleiskaavaluonnoksesta
Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 26.10.1982 vahvistettu asemakaava, jossa alue on osoitettu merkinnällä VP puistoksi. 6 Kuva 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat Äänekoski 2020 osayleiskaava-aineisto Luontoselvitys suunnittelualueesta (Pohjanmaan luontotieto ky 2015) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Suunnittelu on käynnistynyt kaupungin toimesta: puistoalueelle on rakennettu poikkeusluvan perusteella teollisuusrakennus. Kaava on tarkoituksenmukaista saattaa olemassa olevan tilanteen mukaiseksi. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta - Äänekosken Energia Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty 5.5.2015 Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita.
4.3 Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla 26.6. - 31.7.2015 (MRA 30 ). Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta sekä Äänekosken Energia Oy:ltä. Kaavasta ei jätetty nähtävilläoloaikana mielipiteitä. Lausunnot saatiin kaikilta lausuntopyyntötahoilta; Äänekosken Energialla ja teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavamuutoksesta. Ympäristölautakunta toteaa liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkojen tulleen kokonaisuudessaan huomioiduiksi. Alueella sallittaisiin harvennushakkuut siten, että liito-oravan pesäpuut ja niitä suojaavat puut, mahdolliset ravintopuut sekä liikkumisen kannalta riittävä puusto säilytetään. Kyseiset alueet tulee jättää metsänhoitotöiden ulkopuolelle. Ympäristölautakunta huomauttaa alueen länsilaidan liito-oravahavainnoista ja lähivirkistysalueen kaventumisesta; alueen metsän hoidon tulisi tapahtua usein tehtävillä lievillä harvennushakkuilla, tällöin myös liito-oravan siirtymäalue säilyy. Kaavamuutos tulee vaikeuttamaan alueen asukkaiden villiä varastointia ja puutarhajätteen sijoittelua, mikä on varsin suotavaa. 7 4.4 Ehdotusvaihe Ehdotuksena kaava on ollut nähtävillä 4.9. 5.10.2015 (MRA 27 ). Kaavasta ei pyydetty lausuntoja eikä siitä toimitettu nähtävilläoloaikana muistutuksia. 4.5 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on todeta kaavallisesti poikkeusluparakentamisen perusteella toteutunut tilanne ja luoda edellytykset jatkossa myös yrityksen lisärakentamiselle. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS Suunnittelualue on voimassa olevassa asemakaavassa puistoa. Tontille on vuonna 1990 myönnetyn poikkeusluvan (Keski-Suomen lääninhallitus 31.7.1990, RA-719) perusteella rakennettu noin 1200 m2:n suuruinen teollisuusrakennus. Tontin omistaa Maintpartner Oy. Alueen käyttötarkoitusmerkintä on tarkoitus päivittää nykyistä teollisuustoimintaa vastaavaksi ja erottaa tontti puistoalueesta sekä määritellä sille rakennusoikeus. 5.1 Aluevaraukset TY-2 Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Tontin rakennetusta kerrosalasta saa enintään 20 % käyttää tontilla sijaitsevan teollisuuslaitoksen toimistotiloja ja asuntoja varten. Alueen tehokkuusluku on 0,30 ja kerrosluku II. Alueen rakennusoikeus on 4279 k-m 2. VL-1 Lähivirkistysalue. Alue on liito-oravan lisääntymis- ja levähdysaluetta, jolla metsiä saa käsitellä vain harvennushakkuuna siten, että liito-oravan pesäpuut ja niitä suojaavat puut, mahdolliset ravintopuut sekä liikkumisen kannalta riittävä puusto säilytetään. S-3 Alueen osa, jolla olevaa liito-oravan kannalta arvokasta puustoa ei saa kaataa eikä muuten vahingoittaa.
8 6 KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kunnallistekniikan osalta suunnittelualue sijaitsee hyvällä paikalla olemassa olevaa rakennetta täydentäen. Uudet rakennukset liittyvät tiiviisti alueen kunnallisteknisiin verkostoihin. 6.2 Liikenteelliset vaikutukset Kaavalla ei arvioida olevan merkittäviä liikenteellisiä vaikutuksia. 6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Maintpartner Oy:n tontille on mahdollista rakentaa lisää yrityksen toimintaan liittyviä rakennuksia, joilla ei voi katsoa olevan haitallista merkitystä Rotkolan alueen rakennettuun ympäristöön. 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Suunnittelualue on ollut osittain teollisuusaluetta, jota ympäröi luonnonmetsä. Alueelle on tehty luontoselvitys asemakaavoitusta varten. Maastokäynnillä on havaittu, että tontin itäpuolisella metsäalueella on merkitystä liito-oravaesiintymien kannalta. Suunnittelualueen pohjoispuolella on pohjavesialuetta. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan kaavamerkinnät huomioon ottaen haitallisia vaikutuksia alueen itäpuoliseen liito-oravaesiintymään tai luontoon ja maisemaan. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueella on erillinen sitova tonttijako. Kaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Äänekoskella 10.8.2015 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Suunnitteluavustaja Paula Junikka