PALOMÄEN KENTÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 PALOMÄEN KENTÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS LUONNOS KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT..2016

2 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 26. PÄIVÄNÄ LOKAKUUTA 2016 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee: 15. kaupunginosan korttelia Asemakaavan muutoksella muodostuu: 15. kaupunginosan kortteli 1281 ja lähivirkistysaluetta. Kaava-alueen sijainti Suunnittelun kohteena on Äänekoskentien ja Ääneniementien risteysalueella oleva Palomäen kentän alue. Kaavan nimi Palomäen kentän asemakaavan muutos Kaavan päiväys Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Nina Marjoniemi Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL Äänekoski Vireilletulo Päätös kaupunginhallituksessa Ilmoitus vireilletulosta (Sisä-Suomen lehti) Ilmoitus vireilletulosta (Äks-Äänekosken kaupunkisanomat) Nähtävillä Kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRA 27 ) Hyväksymispäivämäärä Kaupunginvaltuusto..20

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Asemakaavan tavoitteet Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Tekninen huolto Rakennettu ympäristö Rakennettu kulttuuriympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Selvitykset ja suunnitelmat ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväksyminen ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN VAIKUTUKSET Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Liikenteelliset vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja maisemaan Taloudelliset vaikutukset Oikeusvaikutukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS LIITTEET LIITE 1 LIITE 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake (ehdotusvaiheessa)

4 4 2 TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutoksella osoitetaan urheilu- ja virkistyspalveluiden aluetta rakentamisen sallivaksi alueeksi. Kaupunkikuvan kannalta alue on merkittävä, sillä Suolahden suunnalta kaupunkiin tultaessa on alue ensimmäisenä näkyvissä ja uudella rakentamisella muodostetaan osaltaan porttivaikutusta kaupunkiin tultaessa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutos on laitettu vireille teknisen lautakunnan laatimien selvitysten perusteella, jossa selvitettiin uuden paloaseman sijoittumista Äänekosken kaupungin alueelle. Palomäen kentän alue on sijainniltaan hyvä uuden paloaseman paikaksi, mutta vaatii asemakaavan muutoksen rakentamisen mahdollistamiseksi. Alueen maankäytön tehostaminen, yhdyskuntarakenteen tiivistäminen ja kaupunkikuvan kohentaminen ovat myös suunnittelun tavoitteita. Kaavamuutoksella on tarkoitus luoda edellytykset kaupunkikuvallisesti korkeatasoisen rakentamisen sijoittamiselle kaupungin itäisen sisääntuloväylän varteen. 3.2 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken itäisen sisääntuloväylän, Äänekoskentien varrella alle kilometrin päässä Äänekosken keskustasta. Suunnittelualuetta rajaa pohjoisessa metsäinen asemakaavoittamaton alue, idässä Ääneniementie ja etelässä Äänekoskentie. Lännessä suunnittelualue rajautuu Akselintien päähän. Suunnittelualue on kooltaan noin 2,0 ha. Nykyisellään alueella toimii tilapäistä majoitusta uuden tehtaan työntekijöiden majoittamiseen. Alue on vuokrattu majoituskäyttöön kesään 2017 saakka. Kulku alueelle tapahtuu pääosin Akselinkadun kautta. 3.3 Luonnonympäristö Suunnittelualue on avointa sorapintaista kenttää, jota reunustaa puustoinen alue etelässä ja pohjoisessa. Pohjavesialueet Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. 3.4 Tekninen huolto Suunnittelualue kuuluu vesihuoltoverkoston toiminta-alueeseen, josta vastaa Äänekosken kaupungin omistama Äänekosken Energia Oy asemakaavoitetuilla alueilla. Jätevesilinjat kulkevat Äänekoskentien ja Akselinkadun vartta pitkin. Puhdasvesilinja kulkee Äänekoskentien ja Ääneniementien vartta sekä Akselinkadulta Palomäen kentän pohjoisosan läpi. Alue on myös kaukolämpöverkoston piirissä. KUVA 2. Vasemmalla jätevesilinja ja oikealla puhdasvesilinja.

5 3.5 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueelle kulku tapahtuu pääasiassa Akselinkadun kautta. Akselinkadun varrelle on rakentunut 3.6 Rakennettu kulttuuriympäristö Suunnittelualueella ei sijaitse suojeltavia rakennuksia eikä muinaismuistoja. 3.7 Maanomistus Alue on Äänekosken kaupungin omistuksessa. 5 4 SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu asuntoaluetta (A). Suunnittelualue sijaitsee liikenteellisesti erittäin hyvällä alueella. KUVA 3. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. Maakuntakaavan tarkistus Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maa-kuntakaava. Kaavaprosessin aikana ratkaistaan miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki aiemmat maakuntakaavat. Tavoitteena on hyväksyä kaava maakuntavaltuuston kevätkokouksessa Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2030 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo ) suunnittelualueelle on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU). Suunnittelualueen länsipuolelle on osoitettu palvelujen ja hallinnon aluetta (P). Kevyen liikenteen reitti on osoitettu Äänekoskentien pohjoispuolelle ja Ääneniementien länsipuolella toteutuneen mukaisesti.

6 6 KUVA 4, Ote Äänekosken osayleiskaavan luonnosvaiheen kaavakartasta. 4.3 Asemakaava Suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava on vahvistettu Alueelle on merkitty urheilu- ja virkistyspalvelualue (VU), jonka pinta-ala on n. 2,08 ha. KUVA 5, Ote voimassa olevasta asemakaavasta. 4.4 Selvitykset ja suunnitelmat Kaavamuutoksessa huomioidaan Äänekoski 2030 osayleiskaava-aineisto, laaditut rakennusinventoinnit ja luontoselvitykset. Kaavatyön yhteydessä ei ole tarpeen tehdä erillisiä selvityksiä. 5 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Asemakaavan muutos on käynnistetty kaupunginhallituksen päätöksellä teknisen lautakunnan laatimien paloaseman sijoittumisen taustaselvitysten pohjalta.

7 5.2 Osallistuminen ja yhteistyö MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän asemakaavamuutoksen osallisia ovat: suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianomaiset Keski-Suomen ELY- keskus Keski-Suomen pelastuslaitos Äänekosken Energia Oy Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta, ympäristölautakunta ja vapaa-aikaltk. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävillä olovaiheen aikana. Kaava asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti nähtäville ensin kaavaluonnoksena ja sen jälkeen kaavaehdotuksena. Kaavan nähtävillä oloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ( ja ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti ja ÄKS-Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaava-aineisto sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty ja sitä tarkistetaan tarvittaessa kaavanlaadinnan yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot). Osallinen voi myös tarvittaessa esittää kirjallisesti neuvottelua Keski-Suomen ELY-keskukselle (os. Keski-Suomen ELY-keskus, Cygnaeuksenkatu 1, PL 250, Jyväskylä) OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa (MRL 64 ). Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. 5.3 Luonnosvaihe Luonnosvaiheen kuulemista varten kaavaluonnosaineisto asetetaan nähtävillä kaupungin ilmoitustaululle, kaavoitusosastolle (III kerros) ja kotisivuille 14 päivän ajaksi. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta, tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja vapaa-aikalautakunnalta. Kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä välisen ajan (MRA 30 ). 7 KUVA 6 Ote kaavaluonnoksesta ja alueen ilmakuvasta.

8 5.4 Ehdotusvaihe Kaavaehdotus laaditaan huomioiden tulleet lausunnot ja mahdolliset mielipiteet. Ehdotuksena kaava asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ). 5.5 Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan kokouksessaan ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavalla mahdollistetaan uutta rakentamista nykyiselle urheilu- ja virkistyskäytössä olevalle alueelle. Eteläosaan osoitetaan ET -korttelialuetta, jonne voi sijoittua esimerkiksi uusi paloasema. Rakennusmassaa on ohjattu sijoittumaan nykyisen paloaseman kanssa samaan linjaan siten, että hälytyspiha sijoittuisi rakennuksen edustalle. Korttelin pohjoisosaan osoitetaan Y korttelialuetta, jolla mahdollistetaan Äänekosken kaupungin kasvavan kehityksen mukanaan tuomaa tarvetta uudelle rakentamiselle keskusta-alueen läheisyydessä. Korttelialueet Kaavalla muodostuu osa korttelista 1281, yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta (ET) ja yleisten rakennusten korttelialuetta (Y). ET korttelialueelle on osoitettu yksi tontti, joka on kooltaan m 2. Sallituksi kerrosluvuksi on osoitettu III ja rakennusoikeus kerrosneliömetreinä (3000 k-m 2 ). Y korttelialueelle on osoitettu yksi tontti kooltaan 6993 m 2. Kerrosluvuksi on osoitettu II ja rakennusoikeus tehokkuusluvulla e=0.30, joka oikeuttaa pinta-alan mukaan alueelle 2100 k-m 2 rakennusoikeutta. Y kortteli on tarvittaessa mahdollista jakaa useammaksi tontiksi. ET Y Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. Yleisten rakennusten korttelialue. Liikenne Henkilöautoliikenteen kulku on ajateltu tapahtuvan Akselinkadun kautta ja hälytysajoneuvojen liikenteen kulku Ääneniementien kautta Äänekoskentielle. Hälytysajoneuvoja varten tarkoitetun liittymän sijainti varmistuu tarkemman suunnittelun yhteydessä. Virkistys, ulkoilu ja luonnonympäristö Suunnittelualueella sijaitseva Palomäen kentän sorapintainen alueenosa osoitetaan kaavamuutoksella rakentamisen sallivaksi alueeksi. Lähivirkistysaluetta on osoitettu suunnittelualueen länsiosaan kapea kaistale. Suunnittelualueen kaakkoisosassa olevalle puustoiselle alueelle on osoitettu istutettavaa alueen osaa, jolla tulee kasvaa myös puita. Kaavamääräykset Rakentamatta jäävät tontin osat tulee istuttaa ja pitää huolitellussa kunnossa. Tonttien 4 ja 5 väliselle rajalle on istutettava /rakennettava aita, jonka korkeus on 1,5m. Tontilla tulee säilyttää ja istuttaa puita niin, että puiden määrä on vähintään0,5 ja pensaiden määrä vähintään 2 tontin pinta-alan 100 m2 kohti. Uudet rakennukset tulee liittää kaukolämpöverkkoon (MRL 57a ). Hulevedet tulee hoitaa kiinteistökohtaisilla järjestelyillä tontin omalla alueella. IV-konehuoneen tiloja ei lasketa kerrosalaan kuuluvaksi.

9 9 Autopaikkojen vähimmäismäärät: 1 ap/ 200 k-m 2 Nimistö Kaavalla ei muodostu uutta nimettävää aluetta. Mitoitus Asemakaavamuutoksen kokonaispinta-ala on 2,077 ha. Asemakaavalla muodostuu seuraavia korttelialueita: ET m k-m 2 e=0.22 Y 6993 m k-m 2 e=0.30 VL 345 m 2 Kaavalla mahdollistetaan uutta rakentamista alueelle ja kaupunkikuvan kehittämistä. Palomäen kentän alueella kaavan sallima kerrosalan määrä kasvaa 5100 k-m 2, koska urheiluja virkistyspalvelualue osoitetaan uudelle rakentamiselle. Urheilu- ja virkistyspalveluiden aluetta poistuu kaavamuutoksella 2,04 ha. 7 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavaa laadittaessa selvitetään suunnitelman toteutumisen aiheuttamia vaikutuksia. Erityisesti tarkastellaan kaavan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön, luonnonympäristöön ja maisemaan sekä taloudellisia vaikutuksia. 7.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kaavalla on positiivisia yhdyskuntataloudellisia vaikutuksia. Yhdyskuntarakenteen tiivistäminen on tärkeää yleisen kustannustason hallinnassa. Sosiaaliselta kannalta rakennuskannan lisääminen kaupungin porttialueelle kohentaa kaupunkikuvaa ja vahvistavaa mielikuvaa kehittyvän kaupungin uudistumisesta. Äänekosken lukion toiminnan siirtyessä toisaalle, ei ole tarkoituksenmukaista säilyttää urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta Palomäen kentällä. 7.2 Liikenteelliset vaikutukset Kaavamuutoksen liikenteelliset vaikutukset autoliikenteen osalta eivät ole merkittäviä kaavamuutoksen pohjautuessa nykyiseen liikenteeseen alueella. Olemassa olevan paloaseman toiminta, lähtevä ja tuleva liikenne kulkevat Äänekoskentien kautta, kuten uudessakin tilanteessa. Liittymä joudutaan johtamaan Ääneniementien kautta Äänekoskentielle, mikä tuo Ääneniementielle uutta suuren kaluston liikennettä. Henkilöautoliikenne uusille tonteille on osoitettu olemassa olevan katuverkon kautta Akselinkadun kautta, eikä siitä näin ollen aiheudu suurta haittaa. 7.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla on positiivinen vaikutus rakennettuun ympäristöön. Rakennuskannan lisääntyminen ja uudistaminen kohentaa kaupunkikuvaa Suolahdesta Äänekoskelle johtavan päätien varrella. Ympäristössä olevat rakennukset on huomioitu uuden rakennusmassa sijoittumisessa. 7.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Alue ei sijaitse pohjavesialueella, eikä toiminnasta näin ollen ole haitallista vaikutusta Äänekosken pohjavesiin. Rakentamisen alueeksi osoitettu alueen osa on pääasiassa sorapintaista kenttää, eikä rakentamisesta näin ollen katsota olevan suurta haittaa. Äänekoskentien varressa oleva puustoinen alue on osoitettu istutettavaksi alueeksi, jolla tulee kasvaa myös puita, eikä sinne ole osoitettu rakentamista.

10 7.5 Taloudelliset vaikutukset Korttelialue sijaitsee olemassa olevan kunnallistekniikan alueella, eikä uusien rakennusten liittäminen verkostojen piiriin aiheuta kohtuuttomia kustannuksia. 7.6 Oikeusvaikutukset Asemakaavaa laadittaessa otetaan huomioon maankäyttö- ja rakennuslaki sekä maankäyttö- ja rakennusasetus ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tavoitteen mukaan kaava on hyväksymiskäsittelyssä vuoden 2016 lopussa. Kaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Äänekoskella ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Nina Marjoniemi