KORTTELIN 24 (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 KORTTELIN 24 (OSA) ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAUPUNGINHALLITUS HYVÄKSYNYT:

2 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 3. PÄIVÄNÄ HUHTIKUUTA 2017 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Äänekosken kaupungin 38. kaupunginosan korttelia 24 (osa) ja puistoa. Asemakaavan muutoksella muodostuu Äänekosken kaupungin 38. kaupunginosan kortteli 24 (osa) ja puisto. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Paatelan kaupunginosassa Äänekoskentien pohjoispuolella Keitele järven rannalla n. 2,5 km päässä Suolahden keskustasta. Kaavan nimi Korttelin 24 (osa) asemakaavan muutos Kaavan päiväys Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Suunnitteluavustaja Paula Junikka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL Äänekoski Vireilletulo Päätös kaupunginhallituksessa Ilmoitus vireilletulosta (Sisä-Suomen lehti) ja (ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomat) Nähtävillä Kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRA 27 ) Hyväksymispäivämäärä Kaupunginhallitus

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväksyminen ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN VAIKUTUKSET ASEMAKAAVAN TOTEUTUS LIITTEET Liite 1 Liite 2 Asemakaavan seurantalomake Tonttijaon muutos

4 4 2 TIIVISTELMÄ Maanomistaja on esittänyt osoitteessa Hämeentaival 13 sijaitsevan omakotitontin laajentamista tontin viereisen puistoalueen suuntaan autotallin rakentamisesta johtuen. Esitetty tontin laajennus olisi ollut noin 690 m2, jolloin Kotilanpuiston pinta-alaksi olisi jäänyt noin 1220 m2. Kaavan luonnosvaiheen kuulemisen yhteydessä naapureilta saadun palautteen johdosta on laadittu asemakaavan muutosehdotus, missä tonttia on laajennettu Hämeentaival kadun varresta noin 180 m2, mikä mahdollistaa suunnitellun autotallirakennuksen toteuttamisen. Keitele järven rannassa laajennusalue liittyy tontin rantapyykkiin, joten omakotitontin rantaviivan pituuteen asemakaavaratkaisulla ei tule muutosta. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on kooltaan n. 0,36 ha ja se sijoittuu Keitele- järven rannalla olevalle Paatelan omakotitaloalueelle ja Kotilanpuistoon. Suunnittelualueen omakotitontti on rakennettu v Suunnittelualue rajoittuu pohjois- ja eteläpuolella omakotitontteihin, jotka ovat rakennettu vuosina Itäpuolella suunnittelualue rajautuu Hämeentaival- katuun sekä sen viereiseen Paadentaipaleenvuoren retkeily- ja ulkoilualueeseen. 3.2 Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava (Ympäristöministeriön vahvistama). Suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (vaaleanruskea alue, A) ja se sijaitsee kaupunkikehittämisen kohdealueen (kk2, Äänekosken kaupunki-alue) sisällä. KUVA 1. Ote Keski-Suomen maakuntakaavayhdistelmästä, suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella nuolella. Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen, jonka valmisteluvaiheen aineisto oli nähtävillä Maakuntakaavan tarkistuksen luonnoksessa suunnittelualue kuuluu biotalouteen tukeutuvaan alueeseen.

5 3.3 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Suolahti 2020 osayleiskaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Suunnittelualueelle on osoitettu pientalovaltaista asuntoaluetta (AP) ja lähivirkistysaluetta (VL). Alue rajoittuu maisemallisesti arvokkaaseen maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). 5 KUVA 2. Ote Suolahti 2020 osayleiskaavasta, suunnittelualue osoitettu punaisella värillä. 3.4 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Voimassa olevassa kaavassa alue on erillispientalojen (AO) ja puistoaluetta (VP). Kerrosluku on 1/2k I u 2/3 ja rakentamistehokkuus 0,20. KUVA 3. Ote voimassa olevasta asemakaavasta, suunnittelualue rajattu punaisella.

6 6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Asemakaavan muutokseen on ryhdytty maanomistajien jättämän kaavamuutoshakemuksen perusteella. Maanomistajat esittivät hakemuksessaan tonttinsa laajentamista noin 690 m2 Kotilanpuiston suuntaan. Kotilanpuiston pinta-alaksi jäisi noin 1220 m2. KUVA 4. Autotallin toteuttamissuunnitelma MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Erillistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimista ei ole pidetty tarpeellisena, koska kaavamuutos on vähäinen ja osallisia vain muutama (hakija sekä lähimmät naapurit). Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävillä olovaiheen aikana. Kaava asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti nähtäville ensin kaavaluonnoksena ja sen jälkeen kaavaehdotuksena. Kaavasta ei ole tarpeen järjestää viranomaisneuvotteluja eikä lausuntojen pyytämistä pidetä tarpeellisena, koska kyseessä on teknisluonteinen kaavan tarkistus, jolla ei ole merkittäviä vaikutuksia ympäristöön tai liikenteeseen. Muutoksella ei ole myöskään maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. 4.2 Luonnosvaihe Luonnosvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos asetettiin nähtäville kaupungin ilmoitustaululle, kaavoitusyksikköön (kaupungintalon III kerros) ja kaupungin kotisivuille. Kaavaluonnoksesta ei pyydetty lausuntoja. Kaavaluonnoksen vireilletulosta lähetettiin tiedote lähimpien naapureiden omistajille (Hämeentaival 11, 12, 15).

7 7 Kaavaluonnoksesta saatiin kaksi palautetta lähinaapureilta: Hämeentaival 15, Kotilanpuiston pohjoispuolen naapurit vastustavat tontin laajentumista puiston suuntaan, koska ovat ostaessaan valinneet tontin puistoon rajoittuvana. Puistoalueen virkistyskäytön kannalta sillä on myös merkitystä, alueelta on mm. kerätty kesäisin marjat ja sen rantaheinikko on ollut sorsien pesimispaikkana. Lisäksi heidän parvekkeen avautuessa kanavan suuntaan, haluaisivat säilyttää rauhan näkyvyyden ja äänien suhteen. Laajennus alentaisi myös talon myyntiarvoa. Toiveena olisi, että tonttia laajennettaisiin ainoastaan kadun suuntaisesti ulottumatta rantaan asti, näin sen haitta olisi pienempi. Hämeentaival 12, Kotilanpuistoon rajoittuvan kadun yläpuolella oleva naapuri huomauttaa seuraava: Tontin laajennus puistoalueen suuntaan vaikeuttaa puistoalueen käyttötarkoitusta, jos se toteutetaan esitetyllä tavalla. Autotalli voidaan rakentaa, mutta tonttia ei voida laajentaa tuossa mittakaavassa, koska he ovat ostaneet tontin järvinäkymän ja virkistyskäytön vuoksi. Hyväksyvät tontin laajennuksen autotallin osalta, mutta autotallin koosta ja mallista pitää saada tarkemmat tiedot ja rantaviivan pitää pysyä samana kuin tällä hetkellä. Tontin omistajat esittävät puistoalueeseen muutosta niin, että siihen tehdään kulku rantaan puistoalueen keskeltä ja rantaan tulisi venelaituri kadun yläpuolisten tonttien käyttöön. Kuva 5, nähtävillä ollut kaavaluonnos OSALLISTEN KUULEMINEN ENNEN EHDOTUSVAIHETTA: Kaavamuutoksen hakijalle sekä tonttien Hämeentaival 12 ja 15 omistajille on lähetetty sähköpostitse vaihtoehtoiset suunnitelmat tontin laajennuksesta (VE1) sekä laajennuksesta ja mahdollisesta venevalkamasta puistoalueelle (VE 2), joihin heillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä ennen kaavaehdotusta. Tontin laajennus olisi molemmissa vaihtoehdoissa n. 180 m², jolloin tontin laajennus kadun varressa olisi runsaat 8 m.

8 8 Vaihtoehdoista saatiin pyydetyt palautteet kaikilta osallisilta (Hämeentaival 12,13 ja 15). Hämeentaival 13 ja 15 Kotilanpuistoon rajoittuvat kiinteistöt hyväksyvät VE1:n mukaisen 180 m²:n tontin laajennuksen, mutta vastustavat VE 2:n mukaista ohjeellisen venevalkaman sijoittamista puistoalueelle: puisto halutaan säilyttää rauhallisena ja tonttien ostopäätökseen on aikoinaan vaikuttanut mm. puiston sijainti. Alueen asukkailla on ollut tiedossa alueelle suunniteltu ja toteutettu uimaranta ja venepaikat nykyisellä paikalla. Hämeentaival 12 Puistoon rajoittuvan Hämeentaival - kadun yläpuolella oleva tontin omistaja esittää VE 2:n mukaista kaavaratkaisua, joka mahdollistaisi venepaikan puistoon. Heille yksi tärkeimmistä tontin ostopäätökseen vaikuttavista tekijöistä oli ollut se, että puisto säilyy rakentamattomana. Heille oli tonttia myytäessä luvattu, että puistoalueelle voi oman veneensä tuoda. Kaavoittajan vastine palautteisiin: Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Tämä lain edellytys on turvattu Hämeentaipaleen alkuperäisessä asemakaavassa muodostamalla laaja virkistysalue alueen keskiosaan ja sijoittamalla Keiteleen rantaan pienempialaisia puistoja. Kotilanpuisto on pienialainen puisto, joka avaa näkemän Hämeentaival kadulta. Puiston pinta-ala ja sijainti huomioon ottaen se ei erityisen hyvin sovellu yleiseksi virkistysalueeksi ja/tai venepaikkojen sijoitteluun.

9 Alueen pohjoispuolelle parin sadan metrin päässä sijaitsevaan laajempialaiseen rantapuistoon on rakennettu uimaranta ja venevalkama alueen asukkaille. Voimassa olevan Paadentaipaleenvuoren asemakaavan rakennustapaohjeessa kohdassa katu- ja viheralueet todetaan seuraavaa: Kortteleiden 26 ja 28 väliselle puistoalueelle Paadenrannanpuistoon on osoitettu ohjeellinen uimapaikka ja soutuvenepaikkoja kortteleiden asukkaita varten. Uima- tai venepaikkojen kunnostuksesta ja ylläpidosta vastaavat alueen asukkaat. Tarkoituksenmukaisena voidaan pitää Kotilanpuiston vähäistä supistamista autotallin rakentamista varten kuitenkin siten, ettei puiston rantaviivapituus pienene eikä puiston toiminnallinen luonne muutu. Sisämaan tonttien venepaikkoja voidaan kehittää alueen pohjoispuolella sijaitsevalla puistoalueella. 4.3 Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheen kuulemista varten kaavaehdotus asetettiin nähtäville kaupungin ilmoitustaululle, kaavoitusosastolle (III kerros) ja kotisivuille. Kaavaehdotuksesta ei pyydetty lausuntoja. Kaavaehdotuksesta ei tullut muistutuksia nähtävilläolon aikana. 4.4 Hyväksyminen Asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan vähäinen asemakaavan muutos, jonka hyväksymisestä päättää hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus. Kaava hyväksytty kaupunginhallituksessa ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavaehdotuksessa tonttia esitetään laajennettavaksi Hämeentaival - kadun varrella runsaat 8 m ja Keiteleen rannassa tontin laajennusalue liittyisi nykyiseen rantapyykkiin, jolloin tontin pinta-ala kasvaa noin 180 m2. Puistoalueen supistamisella ei ole merkitystä virkistyskäytön vaikeutumisen kannalta: muutosalueen lähiympäristöön jää erittäin laajat virkistysalueet. Tehokkuusluku-, kerrosluku- ym. merkinnät kaavaluonnoksessa vastaavat voimassa olevan asemakaavan merkintöjä. Asuinrakennuksen alapuolella sijaitsevaa vesihuoltolinjan rasitetta on siirretty kaavassa esitetystä paikasta rakennetun linjan kohdalle. Karttaan on myös lisätty rasite sadevesien johtamista varten. Kaavan yhteydessä laaditaan myös tonttijaon muutos, joka asetetaan nähtäville ehdotusvaiheessa. AO Erillispientalojen korttelialue Tontin rakennusalan sijainti on merkitty ohjeellisena, mutta nuolella on osoitettu rakennusalan sivu, johon rakennus on rakennettava kiinni. Kerrosluku on 1/2k I u2/3 ja tonttitehokkuus e= 0,20. VP Puisto Voimassa olevassa asemakaavassa Kotilanpuistoksi nimetyn puistoalueen pintaala pienenee vajaat 200 m2. Puiston pinta-alaksi jää n m². Puiston pinta-alan vähäisellä pienenemisellä ei voi katsoa olevan erityistä merkitystä virkistäytymisen kannalta. Puistoaluevarauksen tärkeänä tavoitteena voi pitää avaran näkemän säilyttämistä Hämeentaival kadulta ja sen yläpuoliselta omakotitalotontilta rannan suuntaan; se tavoite säilyy puistoalueen supistamisesta huolimatta.

10