FCG Finnish Consulting Group Oy Äänekosken kaupunki KOUKKUNIEMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJEN- NUS Kaavaselostus 226-P13283 14.2.2011
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus I 14.2.2011 SISÄLLYSLUETTELO 1 Perus- ja tunnistetiedot... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 2 Tiivistelmä... 2 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 2 2.2 Asemakaava... 2 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 2 3 Lähtökohdat... 3 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 3 Alueen yleiskuvaus ja tavoitteet... 3 Luonnonympäristö... 4 Pohjavesi... 5 Alueen maaperä... 5 Rakennettu ympäristö... 5 Arkeologia... 6 Maanomistus... 6 Palvelut 6 Yhdyskuntatekninen huolto... 6 3.2 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 6 Maakuntakaava... 6 Yleiskaava... 7 Asemakaava... 8 Luonto- ja maisemaselvitykset... 9 Muut suunnitelmat ja selvitykset... 9 Rakennusjärjestys... 9 Pohjakartta... 10 Tonttijako ja rekisteri... 10 Rakennuskiellot... 10 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet... 10 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 10 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 10 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 10 Osalliset 10 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 10 Viranomaisyhteistyö... 11 4.4 Asemakaavan tavoitteet ja valmisteluvaiheen palaute... 11 Kunnan lähtötavoitteet... 11 5 Asemakaavan kuvaus... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 Mitoitus 11 Korttelialueet... 11 Virkistys ja suojelu... 11 Vesihuolto... 11 5.2 Kaavan vaikutukset... 12 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 12 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 13 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen... 13
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus II 14.2.2011 5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset... 14 Nimistö 14 5.4 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 14 5.5 Toteuttaminen ja ajoitus... 14 5.6 Toteutuksen seuranta... 14 LIITTEET LIITE 1 LIITE 2 LIITE 3 LIITE 4 Ote luontoselvityksestä Ote maisemaselvityksestä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Raja-aitojen tyyppisuositus
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 ( ) ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KOUKKUNIEMEN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS JA MUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Koukkuniemen asemakaavan muutos ja laajennus Kaavan päiväys: Luonnos 14.2.2011 Alueen määrittely: Asemakaavan laajennus koskee: L. Äänekosken kylän osaa tiloista 2:36 ja 2:44. Asemakaavan muutos koskee: 7. kaupunginosan suojaviher- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuu: 7. kaupunginosan korttelit 719 (osa), 791-793 sekä suojaviher- ja katualueita. Kaavan laatijat: Osoite: Tuomo Järvinen, arkkitehti YKS-321 Pekka Seppänen, ins. AMK FCG Finnish Consulting Group Oy Puistokatu 2 A 40100 JYVÄSKYLÄ Puhelin: 010 409 6501 Sähköposti: Projektinumero: tuomo.jarvinen@fcg.fi P13283 Vireilletulo: Päätös kaupunginhallituksessa 22.11.2010 kaavoituskatsaus 2010 yhteydessä. Ilmoitus vireilletulosta 24.11.2010
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 ( ) 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken taajaman lounaispuolella. Se rajautuu lounaassa rautatiehen, idässä nelostiehen ja etelässä Koukkuniemen teollisuusalueen asemakaavaan. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti rajattu sinisellä. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Kaavoitukseen on ryhdytty kaupungin päätöksellä. Kaavan vireilletulosta on päätetty kaavoituskatsaus 2010 yhteydessä kaupunginhallituksessa 22.11.2010. Vireilletulosta on kuulutettu 24.11.2010 (kaupungin ilmoitustaulu, kotisivut, Pikkukaupunkilainen) ja 25.11.2010 (Sisä-Suomen lehti. Kaavahanke on ollut esillä muiden Äänekosken kaavahankkeiden kanssa viranomaisneuvottelussa 16.9.2010, jossa todettiin ettei erillisen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun järjestäminen ole tässä työssä tarpeen. Asemakaavan laajennuksella ja muutoksella muodostuvat Äänekosken kaupungin Koukkuniemen korttelit 791-793 ja osat kortteleista 719 ja 721 sekä suojaviher- ja katualueita. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 ( ) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus ja tavoitteet Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty tarpeesta lisätä teollisuustonttien tarjontaa Äänekoskella. Suunnittelualue sijaitsee sellaisella alueella, jossa voidaan sallia myös häiriötä aiheuttava teollisuus. Alue on pääosin rakentamaton. Koukkuniementien päässä sijaitsee kaupungin vuokramaalla sorayrittäjän laanivarasto. Kaava mahdollistaa toiminnan kehittämisen. Alueen sijainti on teollisuustoiminnan kannalta liikenteellisesti edullinen. Aluetta sivuaa myös rautatie. Radan varrella tulee ottaa huomioon raideliikenteen aiheuttama tärinä. Kaavassa tulee varautua valtakunnallisen pääväylän (VT4) mahdollisiin uusiin rinnakkaistie- ja liittymäjärjestelyihin. Kaava vaikuttaa myös Viitaniemen alueen liittämismahdollisuuksiin kaupungin keskustaan tulevaisuudessa katuverkon kautta. Viitaniemen alueen sijainti suhteessa suunnittelualueeseen Suunnittelualueen läheisyydestä (pohjoispuolella) on tehty liitooravahavaintoja ja suunnittelualueelle sijoittuu liito-oravan ruokailualuetta. Asemakaavan tavoitteena on kaavoittaa tehokas, toimiva ja maastonmuodot huomioiva teollisuusalue. Pääkadun varteen sijoitetaan kevyenliikenteen väylä Äänekoski 2020 osayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Alueella liikkuva raskasliikenne huomioidaan liikennejärjestelyissä.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 ( ) Viistokuva suunnittelualueelta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella. Luonnonympäristö Kaavoitettava alue on pääosin tiheää, kuusivoittoista sekametsää. Maaston korkeusvaihtelu (topografia) on paikoin huomattavaa ja vaikuttaa alueen suunnitteluratkaisuun. Ortokuva alueesta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 ( ) Alueen topografia nelinkertaisesti liioiteltuna (virtuaalimalli), nähtynä luoteesta Pohjavesi Alue ei kuulu pohjavesialueeseen. Alueen maaperä Suunnittelualue on pääosin hieta- /moreenipitoista maaperää. Alueen luoteisosasta alkaa kallioperäistä maaperää. Kuvaus alueen maaperästä. Ruskealla merkitty alue on hieta/moreenipitoista maaperää, violetti ja punainen merkitsee kallioperäistä maaperää. Rakennettu ympäristö Suunnittelualue on rakentamatonta aluetta. Alueen eteläpuolella on teollisuusaluetta, jossa on erikokoisia tuotanto- ja varastorakennuksia.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 ( ) Yksi suunnittelualueen eteläpuolisen teollisuusalueen rakennuksista. Arkeologia Alueella ei ole kiinteitä muinaisjäännöksiä. Maanomistus Alueen maanomistajia ovat yksityiset ihmiset ja yritykset sekä kaupunki. Palvelut Kaava-alueen välittömässä läheisyydessä ei ole palveluja. Äänekosken keskustaan on noin 3 kilometriä. Yhdyskuntatekninen huolto Suunnittelualueen eteläpuolisella teollisuusalueella on kunnallistekninen verkko, johon uusi alue tukeutuu. 3.2 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava (ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistama), jossa suunnittelualue on osin työpaikkaaluetta (TP). Alue kuuluu kaupunkikehittämisen kohdealueeseen (kk2), vierestä kulkevat itäpuolella rautatie ja valtatie (4). Rautatien kohdalle valtatielle on merkitty uusi eritasoliittymä, josta etelään on merkitty ohjeellinen moottoritie (Vehniä-Äänekoski).
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 ( ) Ote maakuntakaavasta ja kaavoitettavan alueen likimääräinen sijainti Yleiskaava Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Rakenneyleiskaava Äänekoski 2016:ssa (oikeusvaikutukseton, hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.11.2008) suunnittelualue on osoitettu kehittyväksi yritystoiminnan ja työpaikkojen alueeksi (harmaa rasteri). Ote Äänekoski 2016 rakenneyleiskaavasta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 ( ) Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksessa (päivätty 10.10.2007) alue on pääosin merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi. Alueen läpi kulkee pohjois eteläsuunnassa pääkatu (Koukkuniemenkatu), jonka rinnalle on merkitty kevyen liikenteen reitti. Tien länsipuolelle on merkitty maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jota on myös pieneltä osin suunnittelualueen itäosassa. Lisäksi alueen läpi on merkitty kulkevaksi uusi tie, joka kulkisi rinnakkain valtatien 4 kanssa. Ote yleiskaavasta. Kaavoitettava alue rajattu varjostetulla punaisella.. Asemakaava Suunnittelualue on pääosin asemakaavoittamatonta. Osalla aluetta on voimassa 30.12.1986 vahvistettu asemakaava. Alueen rajautuu eteläpuolella on kaavoitettuun teollisuusalueeseen, jossa on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T), teollisuusrakennusten korttelialuetta (TT), teollisuus- ja liikerakennusten korttelialuetta (TL), liikerakennusten korttelialuetta (KL) sekä suojaviheraluetta (EV).
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 9 ( ) Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Kaavoitettava alue rajattu punaisella. Luonto- ja maisemaselvitykset Suunnittelualueelta on laadittu on Rakenneyleiskaava 2016:n sekä Äänekoski 2020 osayleiskaavatyön yhteydessä luonto- ja maisemaselvitykset: Äänekosken ja Suolahden taajamien laajennusalueiden luontoselvitys, Suunnittelukeskus Oy 2006 (LIITE 1) Taajamien laajennusalueiden maisemaselvitys, Äänekosken kaupunki 2006 (LIITE 2) Muut suunnitelmat ja selvitykset Kaavoitettavan alueen lävitse on suunnitteilla kulkevaksi valtatien 4 rinnakkaistie. Tiehanke on tällä hetkellä ympäristövaikutusten arvioinnissa (YVA). Tien linjausvaihtoehdot on otettu huomioon kaavasuunnittelussa. Rakennusjärjestys Alueella on voimassa Äänekosken kaupungin rakennusjärjestys.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 10 ( ) Pohjakartta Kartta-aineistona käytetään 1:2000 karttaa. Pohjakartta on tarkistettu vuonna 2010 ja se hyväksytään kaavan hyväksymisen yhteydessä. Tonttijako ja rekisteri Alue on Maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä. Rakennuskiellot Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan laatimisen tarpeen on käynnistänyt tarve lisätä teollisuustonttien tarjontaa Äänekoskella. Suunnittelualue sijaitsee sellaisella alueella, jossa voidaan sallia myös häiriötä aiheuttava teollisuus. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavoitukseen on ryhdytty kaupungin omasta aloitteesta. Kaavan vireilletulosta on päätetty kaavoituskatsaus 2010 yhteydessä kaupunginhallituksessa 22.11.2010. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän asemakaavamuutoksen osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta - Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ent. Keski- Suomen ympäristökeskus ja Keski-Suomen tiepiiri) - Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen museo - Liikennevirasto - Ääneseudun Energia Oy, Vattenfall Oy Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 65 ja MRA 27 ). Kaavan vireille tulosta ja nähtävillä oloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla (www.aanekoski.fi) sekä Sisä-Suomen lehdessä ja Pikkukaupunkilaisessa. Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 10.11.2010 ja sitä on täydennetty suunnittelun edetessä (LIITE 3) Kaavasta pyydetään lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Liikennevirastolta, Keski-Suomen liitolta, Ääneseudun Energia Oy:ltä ja Vattenfall Oy:ltä.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 11 ( ) Viranomaisyhteistyö Kaavahanke on ollut esillä muiden Äänekosken kaavahankkeiden kanssa viranomaisneuvottelussa 16.9.2010, jossa todettiin ettei erillisen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun järjestäminen ole tässä työssä tarpeen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet ja valmisteluvaiheen palaute 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kunnan lähtötavoitteet Asemakaavan tavoitteena on kaavoittaa tehokas, toimiva ja maastonmuodot huomioiva teollisuusalue. Alueelle on tarkoitus sijoittaa kevyenliikenteen väylä pääkadun varteen Äänekoski 2020 osayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Alueella liikkuva raskasliikenne huomioidaan liikennejärjestelyissä. Mitoitus Asemakaavoitettava alue on pinta-alaltaan noin 26,5 hehtaaria, johon muodostuu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T) ja suojaviheraluetta (EV) sekä katualuetta. Aluevarausalueet : Aluevaraus Pinta-ala[ha] Kerrosala[k-m2] Tehokkuus[e] T 14,9962 66990 0,45 EV 8,5711 Katu 2,9607 Kaikki 26,5280 66990 0,25 Korttelialueet Asemakaavalla muodostuu Äänekosken kaupungin Koukkuniemen korttelit 791-793 ja osat kortteleista 719 ja 721, jotka osoitetaan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueiksi (T). Virkistys ja suojelu Valtatien 4 varteen alueen itäpuolelle on osoitettu suojaviheraluetta (EV). Vesihuolto Uudet tontit ovat liitettävissä alueen nykyiseen vesihuollon verkkoon.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 12 ( ) Oleva johtoverkosto ja suunnittelualue 5.2 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Alueella ei ole tällä hetkellä asutusta eikä sitä kaavassa alueelle osoiteta. Ei vaikutuksia.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 13 ( ) Yhdyskuntarakenne ja palvelut Liikenne Työpaikat Alue tukeutuu jo olemassa olevaan kaavoitettuun teollisuusalueeseen. Aluetta rajaavat liikennealueet eikä lähietäisyydellä ole asutusta minkä johdosta se sopii hyvin häiriötä aiheuttavalle teollisuustoiminnalle. Alueelle ei osoiteta palveluja. Alue sijaitsee valtatien 4 ja rautatien varrella. Alueelta on myös hyvät yhteydet Äänekosken keskustaan (Äänekoskentietä noin 3 km). Alueen läpi osoitetaan uusi tieyhteys pohjois- etelä suunnassa, joka mahdollisesti tulee toimimaan myös valtatien 4 rinnakkaisväylänä. Rinnakkaistiet parantavat liikenteen sujuvuutta ja turvallisuutta. Alueelle osoitettavat teollisuustontit luovat uusia työpaikkoja alueelle ja tekevät alueesta houkuttelevamman yritystoiminnalle. Yhdyskuntatalous Rakennettu kulttuuri-ympäristö ja muinais-muistot Tekninen huolto Virkistys Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Sosiaalinen ympäristö / asumisen olosuhteet Alueelle on rakennettava uutta kunnallistekniikkaa, joka kuitenkin tukeutuu eteläpuolisen teollisuusalueen olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon. Alueella ei ole kulttuuriympäristöllisiä arvoja eikä myöskään kiinteitä muinaismuistoja. Alue liitetään eteläpuolisen teollisuusalueen johtoverkostoon (vesi- ja jätevesijohdot sekä sähköverkko). Alue ei ole ominaista virkistäytymiselle. Alueen ympärillä säilyy kuitenkin paljon metsäaluetta. Alueen ulkopuolella, pohjoispuolella on tehty havaintoja liitooravista. Ei vaikutuksia. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Pohjavedet Luonnonsuojelu Alueen maasto on vaihtelevaa, mutta korkeuserot eivät ole merkittäviä. Alue nousee valtatien 4 suunnasta, mutta ei ole erityisen näkyvällä paikalla maisemassa. Alue on lähes kokonaan tiheää metsää, pääosin havupuustoa. Rakentuminen harventaa metsäalueita merkittävästi. Suunnittelualue tai sen lähialueet eivät ole pohjavesialueita. Alueen ulkopuolella, pohjoispuolella, on tehty havaintoja liitooravista. Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Liikenneturvallisuus Ihmisten elinolot ja terveys, ympäristön puhtaus Asemakaavakadut on suunniteltu leveydeltään raskaan kaluston kuljettaviksi. Koukkuniementien varteen on osoitettu erillinen kevyen liikenteen reitti. Alueen läpi ei ole kulkua ennen rinnakkaistien rakentamista. Alue on kauttaaltaan teollisuusaluetta ja lähimpiin asuinrakennuksiin on noin 200 metriä (rautatien länsipuolella Naarajärven rannassa). Pohjoisessa lähimmät asuinrakennukset ovat noin 350 metrin päässä. Alue sijoittuu rautatien ja valtatien väliin ja asuinalueet ovat siitä kaukana, joten häiriötä ei käytännössä synny.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 14 ( ) 5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset ovat selostuksen liitteenä olevan kaavakartan yhteydessä. Nimistö Uusia kadunnimiä ovat: Nuottatie Rysätie Sumpputie 5.4 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat 5.5 Toteuttaminen ja ajoitus Toteuttamista havainnollistaa alueesta kaavan laatimisen yhteydessä tehty virtuaalimalli. Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Toteuttamista valvoo kunnan rakennusvalvonta. 5.6 Toteutuksen seuranta Äänekosken kaupungin rakennusvalvonta valvoo toteuttamista rakennuslupamenettelyn kautta. FCG Finnish Consulting Group Oy Hyväksynyt: Laatinut: Tuomo Järvinen projektipäällikkö, arkkitehti YKS-321 Pekka Seppänen suunnittelija, ins. AMK