LASIPALATSI ASEMAKAAVAN SELOSTUS

2316/10.02.01/2013 ASEMAKAAVA KOSKEE Kaupunginosan 1 Kangas, korttelin 1038 tonttia 12, yleistä pysäköintialuetta sekä osaa katualuetta ASEMAKAAVAN NRO 01/011 LASIPALATSI ASEMAKAAVAN SELOSTUS KOUVOLAN KAUPUNKI KAUPUNKIKEHITYS MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU 2015

PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Kunta KOUVOLAN KAUPUNKI Alueen nimi Lasipalatsi (01/011) Asemakaavan muutos Laatija Asemakaava koskee Kaupunginosan 1, Kangas, korttelin 1038 tonttia 12, yleistä pysäköintialuetta sekä osaa katualuetta Kouvolan kaupunki Kaupunkikehitys / Maankäytön suunnittelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.11.2015 Vireilletulo Ilmoitus kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä 10.12.2014 Valmisteluvaiheen kuuleminen 10.12.2014-12.1.2015 1.2. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustan keskeisimmällä paikalla Kävelykatu Manskin varrella Kauppalankadun ja Keskikadun risteyksessä. Alue käsittää Lasipalatsin liikerakennuksen (Kauppalankatu 4) ja siihen rajautuvat kävelykatu Manskin ja Keskikadun katualueet sekä liikerakennuksen ja Kouvolankadun välissä olevan yleisen pysäköintialueen. Alueen pinta-ala on noin 5000 m². Kuva 1. Asemakaavamuutosalueen sijainti 1.3. Kaavamuutoksen tarkoitus ja perustelut Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa suunnittelualueen asemakaavaa siten, että Lasipalatsin liikerakennusta on mahdollisuus korottaa asuinkerroksilla, osa kävelykatu Manskin ja Keskikadun katualueista olisi mahdollista kattaa ja Lasipalatsin ja Kouvolankadun välissä oleva yleinen pysäköintialue muutettaisiin osaksi kävelykatua, jolla pysäköiminen on sallittua. 2

1.4. Asemakaavan liiteasiakirjat Liite 1. Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Asemakaavan seurantalomake Liite 4. Maanomistuskartta Liite 5. Viitesuunnitelma 1, Lasipalatsin korotussuunnitelma Liite 6. Viitesuunnitelma 2, Kävelykatu Manskin kattamissuunnitelma Liite 7. Kaavaehdotusvaiheen aikana annetut lausunnot sekä viranomaisneuvottelumuistio 2. TIISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava ja asemakaavan muutos sisältyy vuosien 2014 ja 2015 kaavoituskatsausten asemakaavakohteisiin. Asemakaavan muutos on tullut vireille yksityisestä aloitteesta vuonna 2013. Asemakaavan muutoksen vireilletulosta ja valmisteluvaiheen kuulemisesta ilmoitettiin kuulutuksella 10.12.2014 Kouvolan Sanomissa, kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavan luonnos olivat nähtävillä Tekniikka- ja ympäristötalossa sekä kaupungin internet-sivuilla 10.12.2014-12.1.2015 välisen ajan. Valmisteluvaiheen kuulemisen aikana järjestettiin myös yleisötilaisuus 17.12.2014. Kaavaluonnoksesta annettiin palautetta ja asemakaavan luonnosta muutettiin valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty kaavahankkeen kuluessa. 2.2. Asemakaavan muutoksen tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa suunnittelualueen asemakaavaa siten, että Lasipalatsin liikerakennusta on mahdollisuus korottaa asuinkerroksilla, osa kävelykatu Manskin ja Keskikadun katualueista olisi mahdollista kattaa ja Lasipalatsin ja Kouvolankadun välissä oleva yleinen pysäköintialue muutettaisiin osaksi kävelykatua, jolla pysäköiminen on sallittua. Alueen asemakaavan muutoksen pohjaksi järjestettiin vuosien 2013 ja 2014 taitteessa arkkitehtuurikilpailu. Kilpailun tavoitteena oli löytää suunnittelualueelle kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti sopivin ratkaisu. Kilpailusta on laadittu arviointipöytäkirja. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan muutos hyväksytään kaupunginvaltuustossa ja se tulee ohjaamaan alueen maankäyttöä. Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää asemakaavan saatua lainvoiman. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1. Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustassa kävelykatu Manskin keskeisimmällä paikalla Keskikadun risteyksen alueella. Kävelykatu Manski on keskustan toiminnallinen ja kaupallinen sydän, joka on osa Kouvolan rautatieasemalta pohjoiseen suuntautuvaa Kauppalankatua. Katuosuuden pituus on noin 250 metriä ja kävelyalueen pinta-ala on noin 8500 m². Alueen liikennöinnissä painottuu jalankulku- ja kevyen liikenteen yhteydet. Manskiin liittyvien ensimmäisen ja toisen kerroksen liiketilojen yhteenlasketun huoneisto-alan on arvioitu olevan noin 50 000 h-m². Manskin alueesta on rakentunut kaupunkikuvallisesti keskustan laadukkain ja urbaanein osa. 3

3.1.2 Luonnonympäristö Vesitalous ja hulevedet Suunnittelualue on pääosin joko rakennettu tiiviisti, kivetty tai asfaltoitu. Alueen hulevedet johdetaan sadevesiviemäreihin. Kivetyt osat maa-alueesta on vettä läpäisevää pintaa. Luonnonsuojelu Suunnittelualueella ei ole luonnonympäristöä. Kävelykeskustan luonnonelementit muodostuvat pääosin yleisten alueiden puista ja muista istutuksista. Alueella ei ole tiedossa olevia luontokohteita tai uhanalaisten kasvi- tai eliölajien esiintymisympäristöjä. Maaperä ja rakennettavuus Suunnittelualue sijaitsee Salpausselän harjualueella ja on rakennettavuudeltaan hyvää. Lasipalatsin liikerakennuksen kantavat rakenteet ovat betonisia pilari-, palkki- ja laattarakenteita. Nykyisen pysäköintialueen alla on maanalainen pysäköintilaitos, jonka ajoluiska on Lasipalatsin Huoltokadun puoleisella julkisivulla. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Asuminen ja väestö Suunnittelualueella Pilvenpiirtäjän talossa asuu arviolta 40 asukasta. Ydinkeskustan kaupallisten palveluiden alueella asuu noin 2600 henkilöä ja noin 1 km säteellä kävelykatu Manskista asuu noin 11000 henkilöä. Keskustan väkiluku on kasvanut kahden kymmenen vuoden aikana noin 50 asukkaalla vuodessa, mikä tarkoittaa keskimäärin noin yhden asuinkerrostalon rakentamista vuodessa. Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustassa julkisten ja kaupallisten palveluiden äärellä. Alueelta on hyvät ajoneuvoliikenteen, joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen yhteydet. Maisema- ja kaupunkikuva Suunnittelualue on ydinkeskustan tiiviisti rakennettua kaupunkialuetta. Katutilaa rajaavat pääosin nelikerroksiset umpikorttelit. Alueen dominantin muodostaa Kauppalankadun ja Kouvolankadun länsikulmaan vuonna 1951 rakennettu 7- kerroksinen asuin- ja liikerakennus Pilvenpiirtäjä. Rakennusten julkisivut ovat pääosin kiviaineisia, joissa ensimmäinen kerros on näyteikkunallisia liikehuoneistoja. Kävelykatu Manskilla, Keskikadulla ja Kouvolankadulla on pienikokoisia lehtipuurivejä. Alue rajautuu etelässä Seitsemän männyn puistoon. Alueen puut ovat muilta osin puistolehmuksia. Rakennuskanta ja rakennettu kulttuuriympäristö Suunnittelualueella oleva Pilvenpiirtäjä (Kauppalankatu 2) lukeutuu Kouvolan keskustan kulttuurihistoriallisiin rakennuskohteisiin. Arkkitehti Kaarlo Könösen suunnittelema, 1951 valmistunut, 7-kerroksinen Pilvenpiirtäjä muodostaa dominantin eräässä Kouvolan mielenkiintoisimmassa kaupunkisuunnittelukokonaisuudessa. Kyseessä on Otto-I. Meurmanin 1948 tekemä asemakaavamuutos, jossa näkyy sotaa edeltävän, klassisismiin nojaavan kaupunkisuunnitteluperinteen täydellinen muuttuminen. Kolmen korttelin (Hissipoika, Hotelli ja Torinpää) muotoilussa on vastakohtien dynamiikkaa ja itsenäisten rakennusmassojen vuoropuhelua. Asemakaavassa suojelumääräys AL/s-1. Kouvolan kaupungin kulttuurihistoriallisiin kohteisiin luetaan lisäksi suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä olevat alla luetellut kohteet. 1. Kouvolan I Apteekki (Kouvolankatu 9) Arkkitehti Georg Jägerroosin suunnittelema, vuonna 1934 valmistunut Kouvolan I Apteekki on hyvä esimerkki vähittäisestä siirtymisestä 1920-luvun klassisismista funionalismiin. Edelliseen viittaavat katujulkisivujen pystyvoittoinen, säännöllinen aukotus kehyksineen, jälkimmäiseen 4

epäsymmetrinen massoittelu ja pihajulkisivujen vapaa sommittelu vaakasuuntaisine aukotuksineen ja kulmaikkunoineen. Asemakaavassa ALK, ei suojelumääräystä. 2. Hotelli Cumulus, vanha osa (Kouvolankatu 11) Hotelli-ravintola Kymen Kartano valmistui Kuusankosken Osuusliikkeen myymälän yhteyteen Valtakadun ja Kauppalankadun kulmaan vuonna 1952. Asemakaavassa KL, ei suojelumääräystä. 3. Kääriäisen kulma (Kauppalankatu 1) 1939 valmistuneen ns. Kääriäisen kulman liiketalon suunnitteli arkkitehti Runar Finnilä. Klassisismin ja funkiksen piirteitä yhdistävän rakennuksen urakoi kouvolalainen rakennusmestari Uuno Immonen. Asemakaavassa suojelumääräys AL-4/sr-3. 4. Liiketalo (Kauppalankatu 3) Rakennuksessa sijaitsi alun perin Askon huonekalumyymälä ja Mannerin baari terasseineen. Rakennuksen on suunnitellut arkkitehti Unto Ojonen 1954 ja se edustaa modernia ja korkeatasoista liiketaloarkkitehtuuria, jota myöhemmät lisäykset hämärtävät. Asemakaavassa suojelumääräys AL-4/sr-3. Palvelut ja työpaikat Suunnittelualueella on Lasipalatsin liikerakennus sekä As Oy Valtakatu 18 liike- ja asuinrakennus, joissa sijaitsee useita liike-, toimisto- ja ravintola-alan yrityksiä. Kävelymatkan etäisyydellä alueesta on kaupungin monipuolisimmat julkiset ja kaupalliset palvelut. Ydinkeskustassa on arviolta noin 300 kaupallisen palvelun toimipistettä sekä 7000 työpaikkaa. Liikenne- ja katualueet Suunnittelualueen eteläreunalla kulkee Kouvolankatu, mikä on yksi keskustan vilkasliikenteisimpiä kokoojakatuja. Kouvolankadulla kulkee noin 11000 ajoneuvoa vuorokaudessa. Alue sijaitsee noin 200 metrin etäisyydellä rautatieasemasta, joka on palvelutasoltaan kaupungin monipuolisin joukkoliikennereittien solmukohta. Lisäksi alueella ja sen läheisyydessä on laajat kevyen liikenteen yhteydet sekä virkistys- ja urheilualueet. Tekninen huolto Alueella on vesi- ja viemäriverkostoa sekä sähkö-, tietoliikenne- ja kaukolämpöverkostoa. Ympäristöhäiriöt Kävelykatu Manski on liikennemelun osalta ydinkeskustan hiljaisimpia alueita, jossa vuonna 2007 tehdyn meluselvityksen mukaan keskiäänitaso (LAeq) on päivällä noin 40-45 db. Suunnittelualueella olevalla nykyisellä pysäköintialueella keskiäänitaso (LAeq) on päivällä noin 55 db ja alueen eteläreunaan rajautuvalla Kouvolankadulla keskiäänitaso (LAeq) on yli 65 db. Maakuntakaava Ympäristöministeriön 18.1.2010 vahvistamassa Kymenlaakson maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C) sekä alueeksi, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (/s). Yleiskaava Kouvolan keskustan osayleiskaava 2001 Kouvolan kaupunginvaltuuston 29.10.2001 hyväksymässä oikeusvaikutteisessa osayleiskaavatarkistuksessa Lasipalatsin tontti on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C), jolla asumista on <10% kerrosalasta (C1). Lasipalatsiin liittyvät Keskikadun ja Kauppalankadun katualueet sekä yleinen pysäköintialue on merkitty jalankululle varattavaksi kaduksi. Suunnittelualue on merkitty kokonaan kuuluvaksi 55-60 dba:n meluvyöhykkeeseen, jolla on rakenteelliset meluntorjuntatoimenpiteet. 5

Keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan ehdotus 15.10.2015 16.11.2015 kaupunginvaltuuston hyväksymässä osayleiskaavan ehdotuksessa suunnittelualue kuuluu kaupallisen kehittämisen kohdealueeseen, jossa pyritään lisäämään mm. kauppakeskustamaisia toimintoja. Lisäksi rakennusten ylimmissä kerroksissa tulee tutkia edellytyksiä asuntojen lisärakentamiseen. Manskin ja Keskikadun risteys ja siihen liittyvät korttelin kulmat on merkitty täydennysrakentamisen ja kaupunkikuvallisen kehittämisen alueeksi. Lasipalatsin ja Kouvolankadun välinen pysäköintialue on merkitty kehitettäväksi aukioksi tai toriksi. Sekä Manski että Keskikatu on merkitty kevyen liikenteen pääreiteiksi. Asemakaava Lasipalatsin tontin asemakaava on vahvistettu 29.6.1984. Keskikadun ja Kauppalankadun asemakaava on vahvistettu 22.4.1948. Lasipalatsin tontti on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (KL). Tontin kerrosluvuksi on merkitty kaksi (II) ja rakennusoikeudeksi 2660 k-m 2. Tontin pinta-ala on 1198 m², jolloin tontin tehokkuusluku on e=2,22. Tontin rakennusoikeus on käytetty lähes kokonaan ja rakennusoikeutta on jäljellä 21 k-m 2. Kävelykatu Manski ja Keskikatu on merkitty asemakaavassa katualueiksi ja nykyinen pysäköintialue yleiseksi pysäköintialueeksi, jolle voidaan sijoittaa myös maanalaisia tiloja. Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on 30.8.2010 hyväksynyt Kouvolan kaupungin rakennusjärjestyksen. Pohjakartta Pohjakartta on tarkistettu 10.9.2013 ja on kaavoitusmittausasetuksen mukainen. 4. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Suunnittelun tarve Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa suunnittelualueen asemakaavaa siten, että Lasipalatsin liikerakennusta on mahdollisuus korottaa asuinkerroksilla, osa kävelykatu Manskin ja Keskikadun katualueista olisi mahdollista kattaa ja Lasipalatsin ja Kouvolankadun välissä oleva yleinen pysäköintialue muutettaisiin osaksi kävelykatua, jolla pysäköiminen on sallittua. Alueen asemakaavan muutoksen pohjaksi järjestettiin vuosien 2013 ja 2014 taitteessa arkkitehtuurikilpailu. Kilpailun tavoitteena oli löytää suunnittelualueelle kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti sopivin ratkaisu. Kilpailusta on laadittu arviointipöytäkirja. 4.2. Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos on tullut vireille yksityisestä aloitteesta vuonna 2013. Asemakaavan muutokseen liittyy asemakaavoituksen käynnistämissopimus ja myöhemmin tullaan tekemään myös maankäyttösopimus. 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset 4.3.2. Vireilletulo Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson liitto Kymenlaakson pelastuslaitos Kymenlaakson museo Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Kouvolan Vesi Oy KSS Energia Oy ja KSS Verkko Oy TeliaSonera Finland Oyj ja Kymen Puhelin Oy Kouvolan ydinkeskusta ry Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireilletulosta ilmoitettiin Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla sekä internetsivuilla 10.12.2014. 6

4.3.3. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavoituksen vaiheista on kerrottu kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavan luonnos olivat nähtävillä 10.12.2014-12.1.2015 välisen ajan. Valmisteluvaiheen kuulemisen aikana järjestettiin myös yleisötilaisuus 17.12.2014. Kaavaluonnoksesta annettiin palautetta ja asemakaavan luonnosta muutettiin valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty kaavahankkeen kuluessa (liite nro 2). 4.3.4. Viranomaisyhteistyö Asemakaavamuutoksesta ei ole ollut valmisteluvaiheen kuulemiseen mennessä tarpeen järjestää maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukaista viranomaisneuvottelua. Kaavamuutos ei koske valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai ole muutoin maankäytön, luonnonarvojen, kulttuuriympäristön tai valtion viranomaisen toteuttamisvelvollisuuden kannalta merkittävä, joten asemakaavamuutoksesta ei ole erikseen neuvoteltu Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Kaavahankkeesta on keskusteltu Kouvolan kaupungin viranomaisten ja kaava-alueella toimijoiden kesken 12.9.2013. Paikalle oli kutsuttu kunnallisteknisen suunnittelun, rakennusvalvonta- ja ympäristöpalveluiden edustajat sekä KSS Energia Oy:n, KSS Verkko Oy:n, TeliaSonera Finland, Relacom Oy:n ja Kouvolan Veden edustajat. Neuvottelussa todettiin, että kävelykatu Manskin kattamisesta aiheutuvat muutokset pelastus- ja poistumisteihin tulee selvittää hyvissä ajoin ja järjestelyt vaikuttavat olemassa olevaan rakentamiseen. Lisäksi Kymenlaakson pelastuslaitos totesi, että varatiejärjestelyt asunnoista ja pienistä toimistoista on myös huomioitava. TeliaSonera totesi kokouksessa, että katualueella olevien datakaapeleiden siirto on erittäin kallista. 4.4. Kaavaratkaisun perusteet 4.4.1. Mielipiteet ja niiden huomioiminen Valmisteluvaiheen kuuleminen Asemakaavan valmisteluvaiheen kuulemisen aikana kaksi viranomaista antoivat kaavaluonnoksesta lausunnot. Lausunnon antoivat Kymenlaakson pelastuslaitos sekä Kaakkois-Suomen ELY-keskus. Lisäksi mielipiteen esittivät KSS Energia, TeliaSonera sekä Asunto-osakeyhtiö Valtakatu 18. Kymenlaakson pelastuslaitos esitti 9.1.2015 lausunnossaan, että kaavassa esitetty kattamisen salliva jalankululle ja pyöräilylle varattu katualue tulee estämään nykyisen varatieratkaisun (pelastamisen palokunnan toimenpitein) käytön useilla kiinteistöillä kaava-alueen ulkopuolella. Kattamisen yhteydessä tulee muuttaa niitä varateitä, jonka kautta pelastautuminen ei enää ole mahdollista palokunnan toimenpitein, perustumaan omatoimiseen pelastautumiseen (parvekkeiden hätäpoistumisluukut, kulkusillat ym. ratkaisut). Lisäksi kaava-alueelle sijoittuu Asuntoosakeyhtiö Valtakatu 18 (Kouvolankatu 18) pelastustien nostopaikka, jossa varatielle tarvittaisiin pelastuslaitoksen nostolavan käyttöä. Nostolavan käyttö kahdelle parvekkeelle estyy toisaalta pysäköintialueen laatan liian pienen kantavuuden ja toisaalta Manskin suunnasta puun ja yhden pysäköintiruudun vuoksi. Myös tämä asia tulisi ottaa huomioon kaavan yhteydessä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus esitti 9.1.2015 lausunnossaan, että alueen suunnittelussa on syytä ottaa huomioon Suomen rakentamismääräyskokoelman kohdan E määräykset ja ohjeet koskien vara- ja poistumisteitä, pelastustoimen työskentelymahdollisuuksia alueella jne. Yksityiskohtaisemmin tämä on tuotu esille ja huomioitavaksi KYMPE:n lausunnossa. KSS Energia esitti mielipiteessään, että Keskikadulla Kauppalankadun itäpuolella on kaukolämpöhaara kävelykadun osuudella, johon uudisrakennus on mahdollista kytkeä. TeliaSonera esitti mielipiteessään, että TeliaSoneralle aiheutuu kaapeleiden siirtotarpeita, jos kaavan mah- 7

dollistama kävelykadun katos toteutetaan. Kaikkien suunnittelualueella olevien TeliaSoneran kaapeleiden siirtämisen kustannusarvio on noin 1,2 milj.. Siirtokustannukset ja aikataulut on otettava huomioon, mikäli hanketta lähdetään toteuttamaan. Kustannukset Sonera veloittaa toteutuman mukaisesti siirtoa vaativilta tahoilta lakien ja sopimusten mukaisesti. Asunto-osakeyhtiö Valtakatu 18 esitti mielipiteessään seuraavia ehdotuksia: - Voiko Lasipalatsin uudisosaa kääntää Kauppalankadun suuntaiseksi eikä poikittaiseksi? - Voiko edelleen uudisosan etuseinälinja olla linjassa As Oy Valtakatu 18:n etulinjan kanssa? - Miten on aiottu järjestää uudisosan autopaikoitustilat? - Asukkaat pitävät viranomaisneuvottelua tarpeellisena. - Liikkeet pitävät tarpeellisena, että pysäköinnin laajuus määritellään Kauppalankadulla. - Liikkeet pahoittelevat sitä, että iltatilaisuudet pysäköintialueella varataan jo aamulla puomein, yrityksille ei kuitenkaan ole ilmoitettu tapahtumista riittävän ajoissa. Liikkeet haluaisivat, että edes aamupäivä olisi varattu autoille pysäköintialueeksi. - Nykyisen 2h pysäköinnin sijaan liikkeet haluaisivat 1h pysäköinnin, jotta autojen kierto olisi nopeampaa. Kaava-asiakirjoja täydennettiin annettujen lausuntojen pohjalta. Lisäksi As Oy Valtakatu 18 asukkaiden pyynnöstä kaupunki tulee ehdottamaan Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle MRL 66 :n mukaista viranomaisneuvottelua kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen, kun ehdotuksesta annettu palaute on vastaanotettu. Julkinen nähtävilläolo (kaavaehdotus) Asemakaavan muutosehdotusta käsiteltiin teknisen lautakunnan kokouksessa 25.11.2015, jolloin lautakunta hyväksyi kaavamuutosehdotuksen ja päätti asettaa sen julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi (Tela 231). Asemakaavan muutosehdotus oli julkisesti nähtävillä 9.12.2015 11.1.2106 välisen ajan. Nähtävilläolon aikana asemakaavan muutosehdotuksesta annettiin kaksi lausuntoa. Lausunnon antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus sekä Kymenlaakson liitto. Muistutuksia tai siksi tulkittavaa muuta palautetta ei kaavaehdotuksesta jätetty. Kaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen pidettiin viranomaisneuvottelu 29.1.2016. Kaakkois-Suomen ELY-keskus mainitsi lausunnossaan, että kohdealueen suunnittelussa on syytä ottaa huomioon Suomen rakentamismääräyskokoelman kohdan E määräykset ja ohjeet koskien vara- ja poistumisteitä, pelastustoimen työskentelymahdollisuuksia alueella jne. Yksityiskohtaisemmin tämä on tuotu esille Kymen pelastuslaitoksen luonnosvaiheen lausunnossa. ELY-keskus piti tarpeellisena pitää kaavaan liittyvä viranomaisneuvottelu. ELY:llä ei ollut muuta huomautettavaa kaavahankkeesta. Kymenlaakson liitto totesi lausunnossaan, että asemakaavan muutos vahvistaa Kouvolan ydinkeskustan kehittämistä ja edistää maakuntakaavan toteutumista eikä Kymenlaakson Liitolla ole siihen huomautettavaa. Kaavaehdotusvaiheen lausunnot sekä viranomaisneuvottelun muistio ovat kaavaselostuksen liitteenä. Lausuntojen ja viranomaisneuvottelun perusteella kaavaehdotukseen ei ollut tarpeen tehdä muutoksia. 8

5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Lasipalatsin tontin pääkäyttötarkoitus muuttuu asemakaavan muutoksen myötä liikerakennusten korttelialueesta (KL) asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL). Tonttia on myös vähäisesti laajennettu Keskikadun ja Kauppalankadun suuntiin, jotta rakennuksen korotuksen tarvitsemat uudet kantavat rakenteen sijoittuisivat katualueen sijaan tontille. Tontin pääkäyttötarkoituksen rakennusoikeudeksi on merkitty 5500 k-m², jonka lisäksi tontille voidaan rakentaa 400 k-m² muita aputiloja, joita ei oteta huomioon autopaikkatarvetta määritettäessä. Tontin käyttötarkoitusta ohjataan kaavamääräyksillä siten, että 1. ja 2. kerrokseen tulee sijoittaa liike- ja /tai toimistotiloja, kun taas ylempiin 3-8 kerroksiin voidaan sijoittaa lisäksi asuntoja. Tontin uudisrakentamista on ohjattu siten, että tontin pohjoisreunaan kiinni voidaan rakentaa kuusikerroksinen Lasipalatsin rakennuksen korotus, joka rakennusmassaltaan noudattelee tontin eteläpuolella olevan As Oy Valtakatu 18 rakennusmassaa. Rakennusten väliin jää kaksi- ja kolmikerroksinen nykyinen Lasipalatsin osa, jonka katolle voidaan rakentaa oleskelupihoja. Suunnittelualueen kadut on merkitty jalankululle ja polkupyöräilylle varatuiksi kaduiksi, jolla huoltoajo on sallittu. Keskikadun sekä Manskin risteyksen alueille saa sijoittaa kaavaselostuksen liitteenä olevan viitesuunnitelman mukaisen kadun peittävän katoksen. Katoksen rakentamisen yhteydessä tulee huomioida siihen rajautuvien kiinteistöjen poistumistie- ja varatiejärjestelyt (pp/h/v-1). Lasipalatsin etelän puoleiselle kävelykadun osalle voidaan lisäksi sijoittaa pysäköintiä (p). Osalle kävelykatua voidaan sijoittaa maanalaisia tiloja (ma). Lisäksi Kauppalankatu 3:n nykyisen katualueella sijaitsevan katoksen alueelle on merkitty rakennusoikeus, koska katoksen yläpuolella oleva terassi on nykyään lasitettu ja se tulkitaan kerrosalaan kuuluvaksi tilaksi. 5.2. Mitoitus Lasipalatsin tontin pääkäyttötarkoituksen mukainen rakennusoikeus nousee nykyisestä 2260 k- m²:sta 5500 k-m²:iin. Lisäksi tontin kerroslukua nostetaan tontin pohjoisosalla kahdesta (II) kahdeksaan (VIII). Tontin eteläosankerrosluku on määritelty nykytilanteen mukaisesti, joka on osittain kaksi ja kolme kerrosta. Suunnittelualueen autopaikkamääräykset ovat asunnoille 1ap/120k-m² ja liike- ja toimistotiloille 1ap/60k-m². Lisäksi määrätään, että asemakaavan mukaisista autopaikoista vähintään 60 % on sijoitettava kiinteistölle ja loput autopaikat voidaan osoittaa keskustan pysäköintialueilta. Asemakaavan muutoksen myötä Lasipalatsin tontilla sallitaan myös asumisen käyttötarkoitus muissa kerroksissa paitsi 1. ja 2. kerroksessa. Ydinkeskustan osayleiskaava vuodelta 2001 määrää Lasipalatsin tontille sijoitettavaksi enintään 10% asumista. Asemakaavan muutoksella korttelin asuinkerrosala nousisi arviolta noin 55%:iin. Asumistoiminnon nouseminen kyseisessä korttelissa katsotaan yleiskaavan tavoitteiden ja kokonaisuuden kannalta vähäiseksi ylitykseksi. Lisäksi suunnittelualueella on vireillä keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava, joka on kaavaprosessin ehdotusvaiheessa. Osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty kaupallisen kehittämisen kohdealueeseen, jossa pyritään lisäämään mm. kauppakeskustamaisia toimintoja. Lisäksi rakennusten ylimmissä kerroksissa tulee tutkia edellytyksiä asuntojen lisärakentamiseen. Suunnittelualue on lisäksi merkitty täydennysrakentamisen ja kaupunkikuvallisen kehittämisen alueeksi. 5.3. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavan muutos antaa edellytykset asemakaavan ja kaupungin maankäyttöstrategiassa määriteltyjen tavoitteiden toteuttamiselle. Kaavalla sinänsä voidaan vaikuttaa lähinnä katujen ja muiden liikennealueiden sijaintiin, mitoitukseen ja liikenneympäristön turvallisuuden perustekijöihin, korttelien rakennusoikeuksiin ja rakennusmassojen sijoitukseen. Kaavassa annetaan lisäksi tiettyjä laatu- ja kaupunkikuvallisia määräyksiä rakennusten ja julkisen ulkotilan suunnittelulle ja niiden rakentamiselle. Varsinaisen katualueen rakennussuunnitelma esitetään asema- 9

kaavan voimaantulon jälkeen katusuunnitelmassa, joka asetetaan asemakaavan lainvoimaisuuden jälkeen julkisesti nähtäville. 5.4. Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö ja kaupunkikuva Kaavahankkeella on vaikutuksia alueen rakennettuun ympäristöön ja maisemaan. Kävelykatu Manskin ja Keskikadun risteysalueen kattamismahdollisuus muuttaa kävelykadun kaupunkikuvaa ja tuo ydinkeskustaan uuden kaupunkikuvallisesti merkittävän elementin. Lasipalatsin korotus asuinkerroksilla muuttaa kaupunkikuvaa entisestään keskustamaisemmaksi. Tekninen huolto Kaavahankkeella on vähäisiä vaikutuksia alueen tekniseen huoltoon. Kunnallistekniseen verkkoon saatetaan joutua tekemään vähäisiä muutoksia uudisrakennushankkeen myötä Yhdyskuntarakentamisen kustannukset Kaavamuutoksella on vähäistä merkitystä yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin. Lasipalatsin korottamisen myötä nykyistä tonttia laajennetaan ja katualuetta vastaavasti pienennetään, jolloin nykyisen kävelykadun aluetta muutetaan vähäisesti, josta seuraa kustannuksia. Uudisrakentamisesta aiheutuvia kustannuksia voidaan rahoittaa kaavamuutoksen myötä perittävällä maankäyttömaksulla, jota kaupunki perii tontin arvonnousun suhteessa. Liikenne Kaavahanke aiheuttaa vähäistä liikennemäärän kasvua suunnittelualueella. Liikennemäärien kasvu saattaa näkyä selvimmin Keskikadun, Tavarakadun ja Huoltokadun risteyksessä, jonka kautta kuljetaan Lasipalatsin kiinteistöön. Kaava mahdollistaa Lasipalatsin eteläpuolella olevan nykyisen pysäköintialueen monipuolisemman käytön osittain esimerkiksi tapahtuma-aukiona, jolloin jalankulkijoiden ja kevyen liikenteen käyttäjien osuus voi olla nykyistä suurempi. Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Kaavamuutoksella on myönteisiä vaikutuksia lähialueen palveluihin ja sosiaaliseen ympäristöön. Uudisrakentaminen mahdollistaa uusien työpaikkojen ja palveluiden sijoittumisen suunnittelualueelle. Lasipalatsin tontille on mahdollista rakentaa noin 80 asukkaalle asuntoja, joka puolestaan vilkastuttaa alueen käyttöä ja luo turvallisempaa ympäristöä. Lisäksi kaavalla mahdollistettava kävelykadun osittaisella kattamisella saattaa olla merkittäviä vaikutuksia sosiaaliseen ympäristöön ja palveluihin, koska katteella on tavoitteena muodostaa entistä selvemmin paikasta kaupungin keskipiste, jossa keskustan päätapahtumia olisi luontevinta järjestää. Viheralueet Kaavahankkeella on vähäisiä vaikutuksia suunnittelualueen viheralueisiin. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualueella ei ole varsinaisia viheralueita. Lasipalatsin rakennuksen korottamisen myötä asunnoille rakennetaan oleskelupihoja kolmannen kerroksen tasolle. Luonnonympäristöt Suunnittelualueella ei ole luonnonympäristöä eikä asemakaavan muutoksella ole vaikutuksia luonnonympäristöön. 5.5. Ympäristön häiriötekijät Kaavamuutoksella on vähäisiä vaikutuksia ympäristön häiriötekijöihin. Lasipalatsin korottaminen aiheuttaa nykyistä enemmän varjostusta kävelykatu Manskin ja Keskikadun risteyksen alueelle. Toisaalta Lasipalatsia ympäröivän kävelykadun ja Keskikadun alueelle sallitaan kattaminen, joka muuttaa kävelykadun luonnetta tällä osalla sisätilamaisemmaksi. Korkeiden rakennusten katualueille ja viereisiin rakennuksiin aiheuttamat varjot ovat yleisiä kaupunkikeskustassa eikä niiden häiriötä pidetä merkittävänä. 10

Lasipalatsin rakennuksen korotus ei peitä lähistöllä olevien rakennusten asuntojen näkymiä niiden pääikkunoista. Uudisrakentamisella on vähäisiä vaikutuksia As Oy Valtakatu 18:n pohjoispäädyssä olevien ikkunoiden näkymiin. Valtakatu 18:n päädyssä olevat asunnot ovat kuitenkin läpitalon huoneistoja, joiden pääikkunat avautuvat sekä itään että länteen. Rakennuspaikan sijainti kaupungin ydinkeskustassa huomioon ottaen häiriötä ei pidetä merkittävänä. Uudet toiminnot lisäävät alueen käyttäjiä mikä aiheuttaa suurempia liikennemääriä ja mahdollisesti muita häiriöitä. Toisaalta asumisen lisääminen ydinkeskustassa luo turvallisempaa ympäristöä. Merkittävin suunnittelualueelle kohdistuva ympäristöhäiriö on Kouvolankadun liikennemelu. Liikennemelun vaikutuksia on vähennetty asemakaavan määräyksillä. Parvekkeet tulee varustaa parvekelasituksilla. Rakennusten ulkoseinä- ja ikkunarakenteiden ääneneristävyysvaatimukseksi on määrätty 35 db. Rautatiealueen vaarallisten aineiden kuljetuksiin liittyviin riskeihin asemakaavassa varaudutaan määräämällä rakennuksiin kaasun tunnistimet sekä automaattisesti sulkeutuva koneellinen ilmanvaihto. Raitisilman sisäänotto määrätään myös sijoitettavaksi ratapihalta poispäin. Lisäksi rakennuslupaprosessin aikana edellytetään esitettäväksi suunnitelmaa pelastustoimenpiteistä. 5.6. Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset ilmenevät kaavakartasta. Merkinnät ja -määräykset noudattavat ympäristöministeriön julkaisemia ohjeita ja tukevat Kymenlaakson maakuntakaavassa esitettyjä ratkaisuja. 5.7. Nimistö Asemakaavan muutosehdotuksessa ei ole muutettu alueen nimistöä. 6. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA AJOITUS Toteuttamisen ajoitus Asemakaava ja asemakaavan muutos valmistuu hyväksymismenettelyyn lokakuussa 2015. Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää asemakaavan saatua lainvoiman. Toteutuksen seuranta Kouvolan Yhdyskuntatekniset palvelut laatii katujen ja muun julkisen ulkotilan toteuttamissuunnitelmat. Suunnitelmat hyväksyy tekninen lautakunta. Rakennusluvat myöntää rakennusvalvonta, joka valvoo asemakaavan määräysten ja lupaehtojen noudattamista. Kouvolassa 17.11.2015, täydennetty 3.2.2016 Hannu Tylli kaavoituspäällikkö 11

1 25 0%.70 575 50% II 13 +94 522 k k. 3. II MIN+83.972 1-9901 TU I 2200 77 5 III 033 YPL pp/h ajo-2 HUOLTOKATU ma 8 I ma3 +83.60 at 1041 77 6 11 II 15 p/ma k/ma as 50% 17vap 77 0 TAVARAKATU 1072 s-1 II ma II ajo-1 I ma-1 jk-2 K k/ma 57vap 67ap +83.872 KOUVOLANKATU 76 9 19 VII III 3 II V 76 9 I p/ma 1038 K-5 II k/ma 1 VII 4830 +89.60 2007 k/ma 77 0. 5460 k/ma +89.872 KESKIKATU 0 50 m 1:1000 II 77 2 +84 832 I ALK 76 5 II K-4 14 17 15 14 6 III III 16 8 II k/ma 2660 p/ ma II KL ap 38 12 II vap 20 ap LP-1/50 k/ma ajo-1 1908-1003 1910-2 1-9901 7:225 77 4 76 7 LP-1 ma III KAUPPALANKATU 77 1 1353 76 9 77 3 I k 20 KAUPPALANKATU +90 372 77 3 77 1. 76 9 77 3 ma-1 I k u ASEMAKATU u sr-3 1988 74vapk ap LP-1/15 2460 76 5 14 III sr-3 III 73 7 3375+u640 13 76 9 1044 kiii sr-9 ma-5 +91,0 I u I 76 2 1045 ul AL-4 sr-3 p. III 1-9901 V I 13 l k KESKIKATU 6560 kiii ajo +90 372 ma-1 +89.872 8330 81 9 7:225 9700+ap1000 74 9 75 3 +92,0 75 2 ap LP-5/40 u V 15 1032 AL-8 +89.542 KÄSITYÖLÄISKATU u III u 76 72 3 8 1045 +91,0 II 1032 p 76 2 KOUVOLANKATU 76 1 I +80,0 Liite 1 74 7 6 p I II 700 II +87 572 ma 3 p AL 1044 1044-6 III- 2 7 I e=1,5 ma +89 542 III- I I I A 200 Merkinnän selitys KOUVOLA Ote ajantasa-asemakaavasta Kaava-alue Lasipalatsi Kaavatunnus 01/011

Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu Liite 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LASIPALATSI Kaupunginosa 1, Kangas. Asemakaavan muutos koskee korttelin 1038 tonttia 12, yleistä pysäköintialuetta sekä osaa katualuetta Asemakaavan nro 01/011 Diaari / TELA 2316/10.02.01/2013 Pvm. Täydennetty 5.12.2014 17.11.2015 Kuva 1. Suunnittelualueen rajaus Maankäytön suunnittelussa on vireillä otsikossa mainitun alueen asemakaavan muutos, josta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Suunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Vuoden 2000 alusta voimaantulleen Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä, sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustan keskeisimmällä paikalla Kävelykatu Manskin varrella Kauppalankadun ja Keskikadun risteyksessä. Alue käsittää Lasipalatsin liikerakennuksen (Kauppalankatu 4) ja siihen rajautuvat kävelykatu Manskin ja Keskikadun katualueet sekä liikerakennuksen ja Kouvolankadun välissä olevan yleisen pysäköintialueen. Alueen pinta-ala on noin 5000 m². Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille yksityisestä aloitteesta vuonna 2013. Asemakaavan muutokseen liittyy Lasipalatsin kiinteistön osalta asemakaavoituksen käynnistämissopimus. Lisäksi tullaan tekemään Lasipalatsin kiinteistöä koskeva maankäyttösopimus. Nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustassa kävelykatu Manskin ja Keskikadun risteyksen tuntumassa. Ydinkeskustan toiminnallisen ja kaupal- 1

lisen sydämen muodostaa kävelykatu Manski, joka on osa Kouvolan rautatieasemalta pohjoiseen suuntautuvaa Kauppalankatua. Manskin alueesta on rakentunut kaupunkikuvallisesti keskustan laadukkain ja urbaanein osa sekä keskustan vilkkain kauppapaikka. Alueen liikennöinnissä painottuu jalankulku- ja kevyen liikenteen yhteydet. Kävelykatu Manski on liikennemelun osalta ydinkeskustan hiljaisimpia alueita, jossa vuonna 2007 tehdyn meluselvityksen mukaan keskiäänitaso (LAeq) on päivällä noin 40-45 db. Kilpailualueella olevilla nykyisillä pysäköintialueilla keskiäänitaso (LAeq) on päivällä noin 55 db ja kilpailualueen eteläreunaan rajautuvalla Kouvolankadulla keskiäänitaso (LAeq) on yli 65 db. Alue sijaitsee Salpausselän harjulla ja on rakennettavuudeltaan hyvää. Yleisen pysäköintialueen alla on maanalainen pysäköintilaitos, jonka ajoluiska on Lasipalatsin Huoltokadun puoleisella julkisivulla. Suunnittelualueella ei ole kulttuurihistoriallisia rakennuskohteita. Kouvolan kaupungin kulttuurihistoriallisiin kohteisiin luetaan suunnittelualueen läheisyydestä vuonna 1934 valmistunut Kouvolan I Apteekki (Kouvolankatu 9), joka on hyvä esimerkki vähittäisestä siirtymisestä 1920-luvun klassisismista funionalismiin, Hotelli Cumuluksen vanha osa (Kouvolankatu 11), joka rakennettiin vuonna 1952 Hotelli-ravintola Kymen Kartanoksi, vuonna 1951 valmistunut 7-kerroksinen Pilvenpiirtäjä (Kauppalankatu 2), joka muodostaa dominantin Kouvolankadun länsiosan korttelikokonaisuudessa, vuonna 1939 valmistunut Kääriäisen kulman liikerakennus (Kauppalankatu 1) sekä Askon liiketalo (Kauppalankatu 3), jossa sijaitsi alun perin Askon huonekalumyymälä ja Mannerin baari terasseineen. Alueella ei ole luonnonympäristöä. Kävelykeskustan luonnonelementit muodostuvat pääosin yleisten alueiden puista ja muista istutuksista. Kuva 2. Kaavamuutosalue on rajattu ortoilmakuvaan. 2

Maanomistus Suunnittelualueella oleva Lasipalatsin tontti (nro 12) on yksityisessä omistuksessa. Muu osa suunnittelualueesta eli yleinen pysäköintialue sekä katualueet ovat kaupungin omistuksessa. Kuva 3. Maanomistuskartta. Kaupunki omistaa sinisellä merkityt alueet. Kaavatilanne Kymenlaakson maakuntakaava Ympäristöministeriön 18.1.2010 vahvistamassa Kymenlaakson maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C) sekä alueeksi, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita (/s). Kuva 4. Kymenlaakson maakuntakaava Kouvolan keskustan osayleiskaava 2001 Kouvolan kaupunginvaltuuston 29.10.2001 hyväksymässä oikeusvaikutteisessa osayleiskaavatarkistuksessa Lasipalatsin tontti on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C), jolla asumista on <10% kerrosalasta (C1). Lasipalatsiin liittyvät Keskikadun ja Kauppalankadun katualueet sekä yleinen pysäköintialue on merkitty jalankululle varattavaksi kaduksi. Suunnittelualue on merkitty kokonaan kuuluvaksi 55-60 dba:n meluvyöhykkeeseen, jolla on rakenteelliset meluntorjuntatoimenpiteet. 3

Kuva 5. Kouvolan keskustan osayleiskaava 2001 Keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan ehdotus 15.10.2015 16.11.2015 kaupunginvaltuuston hyväksymässä osayleiskaavan ehdotuksessa suunnittelualue kuuluu kaupallisen kehittämisen kohdealueeseen, jossa pyritään lisäämään mm. kauppakeskustamaisia toimintoja. Lisäksi rakennusten ylimmissä kerroksissa tulee tutkia edellytyksiä asuntojen lisärakentamiseen. Manskin ja Keskikadun risteys ja siihen liittyvät korttelin kulmat on merkitty täydennysrakentamisen ja kaupunkikuvallisen kehittämisen alueeksi. Lasipalatsin ja Kouvolankadun välinen pysäköintialue on merkitty kehitettäväksi aukioksi tai toriksi. Sekä Manski että keskikatu on merkitty kevyen liikenteen pääreiteiksi. Kuva 6. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luonnos 2014 Ajantasa-asemakaava Lasipalatsin tontin asemakaava on vahvistettu 29.6.1984. Keskikadun ja Kauppalankadun asemakaava on vahvistettu 22.4.1948. Lasipalatsin tontti on merkitty liikerakennusten korttelialueeksi (KL). Tontin kerrosluvuksi on merkitty kaksi (II) ja rakennusoikeudeksi 2660 k-m 2. Tontin pinta-ala on 1198 m², jolloin tontin tehokkuusluku on e=2,22. Tontin rakennusoikeus on 4

käytetty lähes kokonaan ja rakennusoikeutta on jäljellä 21 k-m 2. Kävelykatu Manski ja Keskikatu on merkitty asemakaavassa katualueiksi ja nykyinen pysäköintialue yleiseksi pysäköintialueeksi, jolle voidaan sijoittaa myös maanalaisia tiloja. Kuva 7. Ote ajantasa-asemakaavasta Tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa suunnittelualueen asemakaavaa siten, että Lasipalatsin liikerakennusta on mahdollisuus korottaa asuinkerroksilla, osa kävelykatu Manskin ja Keskikadun katualueista olisi mahdollista kattaa ja Lasipalatsin ja Kouvolankadun välissä oleva yleinen pysäköintialue muutettaisiin osaksi kävelykatua, jolla pysäköiminen on sallittua. Alueen asemakaavan muutoksen pohjaksi järjestettiin vuosien 2013 ja 2014 taitteessa arkkitehtuurikilpailu. Kilpailun tavoitteena oli löytää suunnittelualueelle kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti sopivin ratkaisu. Kilpailusta on laadittu arviointipöytäkirja. Selvitettävät vaikutukset Kaavan valmistelun aikana selvitetään vaikutukset (MRA 1 ): 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Kaavan vaikutukset arvioidaan siinä määrin kuin kaavan merkitys ja laajuus huomioon ottaen on tarkoituksen mukaista. 5

Tehdyt selvitykset Kaupunkialueella olevaa melua on tutkinut Kouvolan kansanterveystyön kuntayhtymän ohjauksessa Insinööritoimisto Akukon Oy vuonna 2007. Alueen kaavahistoriallinen selvitys on tehty vuonna 2009 osana laajempaa Kouvolan alueen rakennetun ympäristön inventointia. Alueen luontoarvot on selvitetty osana vuonna 2012 valmistunutta Kouvolan keskeisten alueiden luontoselvitystä. Kouvolan ratapihan VAK-suuronnettomuusriskien arvioinnin on laatinut Gaia Consulting Group Oy vuonna 2011 ja päivityksen vuonna 2013. Tehtävät selvitykset Ei ole tarvetta. Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson liitto Kymenlaakson pelastuslaitos Kymenlaakson museo Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Kouvolan Vesi Oy KSS Energia Oy ja KSS Verkko Oy TeliaSonera Finland Oyj ja Kymen Puhelin Oy Kouvolan ydinkeskusta ry Osallistuminen ja vuorovaikutus kaavoitustyön aikana Arkkitehtuurikilpailu - järjestettiin Suomen arkkitehtiliiton kilpailusääntöjen mukaisena suppeana kutsukilpailuna - aikataulu: 31.10.2013 10.1.2014 Vireilletulosta tiedottaminen - Vireilletulosta ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla. - tiedote julkaistiin: 13.11.2013 Valmisteluvaiheen kuuleminen sekä mielipiteen esittäminen MRL 63, MRA 30 - Valmisteluvaiheen kuulemisesta ilmoitetaan Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos sekä kaavaan liittyvä muu valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään työn edetessä. - aikataulu:joulukuu 2014 Viranomaisneuvottelu MRL 66, MRA 26 ja 31 - ei ole tarpeen Julkinen nähtävillä olo MRL 65, MRA 27, lausunnot MRA 28 (kaavaehdotus) - teknisen lautakunnan hyväksymisen jälkeen - nähtävänäoloaika 30 päivää kuulutetaan Kouvolan Sanomissa, kau- 6

pungin virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla osoitteessa www.kouvola.fi/kaavoitus - tavoite: marraskuu 2015 - muistutusmahdollisuus ja vastine muistutukseen Tarvittaessa uusi nähtävilläolo MRA 32 Viranomaisneuvottelu MRL 66, MRA 26 ja 31 - järjestetään osallisen pyynnöstä Kaavan hyväksyminen MRL 52 - Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. - Valitusmahdollisuus Valitusviranomaiset MRL 188 - Hallinto-oikeus - Korkein hallinto-oikeus Kaavan voimaantulo MRA 93 - Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin virallisilla ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. - tavoite: kevät 2016 Kaavoituksen kulusta tiedottaminen Kaavoista kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä sekä kaupungin ilmoitustaululla. Kaava-aineisto nähtävillä maankäytön suunnittelun internet-sivuilla osoitteessa www.kouvola.fi/akvireilla sekä maankäytön suunnittelun yksikössä. Hannu Tylli kaavoituspäällikkö Kouvolan kaupunki / Kaupunkikehitys PL 32 45701 Kuusankoski Puhelin: 020 615 8570 email: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Anneli kokkonen suunnitteluavustaja Kouvolan kaupunki / Kaupunkikehitys PL 32 45701 Kuusankoski Puhelin: 020 615 4499 email: etunimi.sukunimi@kouvola.fi 7

Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 286 Kouvola Täyttämispvm 16.11.2015 Kaavan nimi Lasipalatsi Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 10.02.2014 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 01/011 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,5008 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,5008 100,0 6050 1,21 0,0000 3390 A yhteensä 0,1278 25,5 5900 4,62 0,1278 5900 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä -0,1198-2660 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,3730 74,5 150 0,04-0,0080 150 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0,5008 100,0 6050 1,21 0,0000 3390 A yhteensä 0,1278 25,5 5900 4,62 0,1278 5900 AL 0,1278 100,0 5900 4,62 0,1278 5900 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä -0,1198-2660 KL -0,1198-2660 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,3730 74,5 150 0,04-0,0080 150 Kadut -0,3035 Kev.liik.kadut 0,3730 100,0 150 0,04 0,3730 150 LP -0,0775 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

LIITE 4 17.11.2015 Lasipalatsi Asemakaavan muutos, kaavanumero 01/011 MAANOMISTUSKARTTA Kaupunki omistaa ja hallitsee Kaupunki omistaa, mutta ei hallitse Kouvolan kaupunki PL 85, Torikatu 10 p. 020 615 11 www.kouvola.fi 45101 Kouvola f. 020 615 3054 etunimi.sukunimi@kouvola.fi

15036 Kauppalankatu 4, Lasipalatsi A213 Julkisivu itään A4, 17.11.2015 1 : 300

15036 A212 Kauppalankatu 4, Lasipalatsi Pohjapiirros, 4.krs, 17.11.2015 1 : 200 HISSI 1100x1400 KP

KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

liittymäpinnat vanhaan rakennuskantaan sovitettua hienovaraisesti. Katos ja sen rakenteet ovat valkeita. Ratkaisu mahdollistaa katettavan tilan lämmittämisen ja rajaamisen lasipäädyin mutta toimii myös avoimen katutilan katteena. Katettu kävelykatu aivoidaan pysyvillä ja osittain väliaikaisilla myyntipaikoilla. Jatkosuunnittelussa on tutkittu eri vaihtoehtoja umpi- ja avonaisen rakenteen ulottuvuuden osalta sekä pilarien muodon ja tiheyden osalta. VE2 mahdollistaa hieman kevyemmän rakenteen kuin VE1 mutta ei kuitenkaan niin paljon kevyempään, joka oleellisesti vaikuttaisi katoksen ulkonäköön muuta kuin perusratkaisun eroavaisuuden osalta. RAKENNE JA MATERIAALIT SELOSTUS TAUSTAA Suunnitelma perustuu 31.10.2013-10.1.2014 järjestettyyn Kouvolan Manskin alueen suppeaan suunnittelukilpailuun, jossa Anttinen Oiva Arkkitehdit Oy:n voittanut ehdotus Lasipalatsi yksimielisesti suositeltiin toteutettavaksi kilpailualueelle. Tehtävänä oli: suunnitella Lasipalatsin liikerakennuksen ympärillä olevan kävelykadun kattaminen sekä rakennuksen eteläpuolella olevan paikoitusalueen muuttaminen aukioksi. Lisäksi kilpailutehtävänä oli suunnitella Lasipalatsin rakennuksen korottaminen asuinkerroksilla. Kilpailussa arvioitiin erikseen liikerakennuksen korottamissuunnitelmaa sekä yleisiin alueisiin kohdistuvia suunnitelmia. Kouvolan kaupunki tilasi kilpailun pohjalta Anttinen Oiva Arkkitehdit Oy:ltä Manskin kävelykadun yleissuunnitelman ja Lasipalatsin ympäristön kattamissuunnitelman. MASU Planning Oy laati Anttinen Oiva Arkkitehdit Oy:n alikonsulttina kävelykadun yleissuunnitelman ja toimitti aineiston tilaajalle erikseen. TYÖRYHMÄ Anttinen Oiva Arkkitehdit Oy: Vesa Oiva, Joakim Breitenstein, Jussi Kalliopuska Sito Oy: Matti Salo OHJAUSRYHMÄ Kouvolan kaupunki: Hannu Tylli, Hannu Luotonen, Tapani Vuorentausta, Jouni Dahlman Kouvolan Ydinkeskusta Ry: Kai Rauhamäki Kinno: Reijo Saksa ARKKITEHTUURI Suunnitelmassa on pyritty säilyttämään kilpailutyön arkkitehtonisen kokonaisotteen kannalta oleelliset osat. Tekijä katsoo että Kouvolan keskustan kävelykadun katokseen ei sovellu voimakkaat muotoaiheet. Katos ei saa muodostua liian itsetarkoituksellisista muotoaiheista vaan sen pitää lähteä rakentumaan toiminnallisen sisällön kautta komeana mutta vähäeleisenä uutena täydennysrakentamisen elementtinä. Katoksen pitää kestää aikaa ja nostaa esiin oikealla tavalla kaupallinen ympäristö. Täten on päädytty selkeään ratkaisuun jossa mahdollisimman pelkistetty ja tasainen lasikate kulkee keskeisesti katutilaa myöten. Lasikatetta reunustaa molemmin puolin umpinainen katoksen osa johon on integroitu valaistus ja muu tekniikka. Tällä osalla saadaan katoksen Kantava rakenne muodostuu maanalaisten perustuslaattojen päälle asennetuista valkeista metallisista liittopilareista, joiden sisällä raudoitus ja betoni. Liittopilarien liittyminen maahan selvitetään tapauskohtaisesti. Liittopilarien päälle asennetaan kantavat valkeat metalliset kotelopalkit. Kotelopalkkien päälle asennetaan valkeaksi maalattu puukoolaus, joka kannattelee vesikaton umpiosaa sekä alakattoa. Valkeat metalliset perforoidut alakattolevyt sekä niihin integroidut loisteputkivalaisimet roikotetaan puukoolauksesta. Puukoolauksen päällä lepäävä vesikatteen umpiosa koostuu vanerilevyistä ja vanerin päälle asennetusta vedenkestävästä bitumikerroksesta. Bitumin päälle asennetaan valkea koristekiveys. Vesikatteen avoin osa koostuu kirkkaasta lasikatosta ja sitä kantavasta valkeasta metallirakenteesta. Rakennesuunnittelija Matti Salo Sitosta on ollut mukana jatkosuunnitteluvaiheessa ja hänen kanssaan on viety suunnitelmia eteenpäin niin, että arkkitehtoniset tavoitteet toteutuisivat rakenteellisesti järkevällä tavalla. KUSTANNUSARVIO VE1: 1 759 000 VE2: 1 516 000 Matti Salon (Sito) laatima kustannusarvio kokonaisuudessaan erillisenä liitteenä. HUOMIOITA JATKON KANNALTA Kauppalankadun ja Keskikadun risteyksen pohjoispuolen kiinteistöjen (kiinteistönumerot 19 ja 15) lähtötiedot eivät olleet tarkkoja, eli kyseisten rakennusten lattia- ja ikkunakorkoja ei ole voitu huomioida katoksen korkeuden määrittämisessä. Jatkotyöstössä on syytä tarkastaa kyseisten rakennusten korkotiedot sekä tarvittaessa asettaa katossuunnitelman korot sen mukaan. Eli niin, että katos ei mielellään asetu minkään rakennuksen ikkunoiden eteen. LÄHTEET Kouvolan manskin alueen suppea suunnittelukilpailu, Arviointipöytäkirja, Kouvolan ydinkeskusta ry 5.3.2014 http://www.kouvola.fi/material/attachments/tekninenjaymparistotoimi/kaaavoitus/julkaisutjaraportit/usn- SiB5dF/Manski_arviointipoytakirja_050314_liitteineen.pdf Kouvolan Manski Lasipalatsi Anttinen Oiva Arkkitehdit Oy:n kilpailutyö LIITTEET Kustannusarvio_20150305.xlsx Matti Salo, Sito KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

KAUPUNKIRAKENNE- JA SIJAINTIKAAVIO 1:1000 (A3) KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

D D C C 2. vaihe 1. vaihe 2. vaihe 1. vaihe B B P A A VE1: KATTOKUVA 1:300 (A3) KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

D D C C 2. vaihe 1. vaihe 2. vaihe 1. vaihe B B P A A VE1: MAANTASON POHJAPIIRUSTUS 1:200 (A3) 0M 5M 10M KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

D D C C 2. vaihe 1. vaihe 2. vaihe 1. vaihe B B P A A VE1: ALAKATTOKUVA 1:200 (A3) 0M 5M 10M KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

VE1: PERIAATELEIKKAUS A-A 1:100 (A3) KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

VE1: PERIAATELEIKKAUS B-B 1:100 (A3) KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

VE1: DETALJILEIKKAUS B-B 1:50 (A3) KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

VE1: PERIAATELEIKKAUS C-C 1:100 (A3) KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

VE1: PERIAATELEIKKAUS D-D 1:100 (A3) KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

VE1: NÄKYMÄ KOUVOLANKADULTA KAUPPALANKADULLE KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

VE1: NÄKYMÄ KATOKSEN ALTA KAUPPALANKADULLE POHJOISEEN KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

VE1: NÄKYMÄ KAUPPALANKADULLE ETELÄÄN KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015

ILMAKUVA LUOTEESEEN, NYKYTILA ILMAKUVA LOUNAASEEN, NYKYTILA ILMAKUVA LUOTEESEEN, VE1 ILMAKUVA LOUNAASEEN, VE1 KOUVOLAN MANSKI Kattamissuunnitelma 6.3.2015