OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Liite 2 VESARONTIE Pvm Asemakaavan muutos ja vähäinen kumoaminen Täyd. Asemakaava nro 37/001 Diaari / TELA 13394/ /2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään kaavahankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan kohteen omalla internet-sivulla osoitteessa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelu-alue Suunnittelualue sijaitsee Kaipiaisten (37) kaupunginosassa, Vesarontien ja Kaipiaistentien liittymän kohdalla ja rajoittuu kiskohitsaamon alueeseen. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti.

2 Kuva 2. Nykyinen Vesarontien liittymä sijaitsee lähellä asutusta. Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta vuonna Tavoite Lähtötiedot Kaavatilanne Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on Kaipiaisissa toimivan kiskohitsaamon (alueella toimivat yritykset ovat Vossloh Rail Services Finland Oy ja Vossloh Cogifer Finland Oy) liikennejärjestelyjen parantaminen. Kaavamuutoksessa siirretään nykyisen asemakaavan toteutumatonta Vesarontien katulinjausta etelään päin, jotta se paremmin hyödyttäisi kiskohitsaamon liikennettä. Tarkoituksena on myös siirtää Vesarontien nykyistä liittymää pohjoisemmaksi, jolloin kiskohitsaamon liikenne olisi sujuvampaa ja häiritsisi vähemmän lähialueen asukkaita. Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaa kaavaa. Kymenlaakson maakuntakaava Ympäristöministeriön ja vahvistama Kymenlaakson maakuntakaava Taajamat ja niiden ympäristöt. Kaavamuutosalue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi, jolla on säilytettäviä vähintään maakunnallisesti merkittäviä kulttuurikohteita. Alue kuuluu konsultointivyöhykkeeseen, on tärkeää pohjavesialuetta, ja alueen läpi kulkee pääsähkölinja. Kaipiaisten osayleiskaava Kaipiaisten kylää koskeva osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ns. ensimmäisen asteen yleiskaavana. Siinä kaavamuutosalue on varattu teollisuustoimintojen alueeksi (T). Asemakaava Asemakaava on hyväksytty ja siinä alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T), jonka tehokkuus on e=0,4 ja suurin sallittu kerrosluku on II. Lisäksi alueella on puistoaluetta (VP) sekä katualuetta. Alueelle on merkitty vaaraalue korkeajännitelinjaa varten sekä varattu alue teollisuusraiteelle.

3 Selvitykset Vaikutusten arviointi Luontoarvoja selvitettiin kaavoittajan paikalla tehdyn tarkastelukäynnin avulla. Lisäselvityksille ei nähty tarvetta. Kaavasuunnitelman vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten, laadittavien selvitysten ja maastokäyntien, sekä osallisilta ja viranomaisilta saatavan palautteen avulla. Kaavan välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suhteessa: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusalue on lähiympäristö, joka tarkentuu suunnittelun kuluessa. Selvitysten pohjalta tehtävä vaikutusten arviointi sisältyy kaavaselostukseen. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Osalliset Kaavoitusprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. Tässä kaavamuutoksessa osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Kymen Vesi Oy Kymenlaakson Sähkö Oy TeliaSonera Finland Oyj, Elisa Oyj Fingrid Oyj (suurjännitelinjat) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle. Kaavoituksen eteneminen Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) antaa yleiset puitteet. Kaavaprosessiin kuuluu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheet. Alla oleva kuvaus on yleispiirteinen ja eri vaiheiden painotus voi vaihdella tapauskohtaisesti. Esimerkiksi vaikutukseltaan vähäisen asemakaavamuutoksen aloitusja valmisteluvaihe voidaan yhdistää. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto, vaikutukseltaan vähäisen kaavamuutoksen kuitenkin tekninen lautakunta (tela).

4 Tavoiteaikataulu, mikäli kaavamuutoksesta ei jätetä muistutuksia tai siitä ei valiteta Suunnitteluvaihe Toimenpide ja viittaus Maankäyttö- ja rakennuslakiin Aikataulu ALOITUS- ja VALMIS- TELUVAIHE EHDOTUSVAIHE HYVÄKSYMISVAIHE Asemakaava kuulutetaan vireille (MRL 63, MRA 30 ) Viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 26 ja 31 ) ei järjestetä Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely (MRL 62 ) Valmisteluvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus valmis, arvioitu teknisen lautakunnan joulukuu 2016 käsittely Julkinen nähtävillä olo 30 vrk alkaa joulukuu (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) tammikuu 2017 Suunnitteilla olevan kaavamuutoksen hyväksyy: Tekninen lautakunta Arvioitu hyväksymiskäsittely ja kaavan hyväksyminen (MRL 52 ) tammi - helmikuu 2017 Kaavan voimaantulo (MRA 93 ) maaliskuu 2017 Asemakaavan laatija Heikki Kauppi Kaavoitusinsinööri, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Merja Kirssi Suunnitteluavustaja, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: etunimi.sukunimi@kouvola.fi

5 Kaavoituksen kulku sekä viestintä- ja osallistumissuunnitelma ALOITUS- ja VALMISTELUVAIHE Kaavoitus alkaa eli tulee vireille ja siihen laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan sisältöä tarkennetaan laatimalla luonnoksia, selvityksiä ja arvioimalla luonnosten vaikutuksia. Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta ja valmisteluvaiheen alkamisesta tiedotetaan (OAS, kaavaluonnos, sekä mahdollinen muu aineisto asetetaan nähtäville): Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisella ilmoitustaululla kaupungin internet-sivuilla Aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalossa, Valtakatu 33, E-porras, 2. kerros Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille, sekä viranomaisille ja alueen yhdyskuntatekniikkaan liittyville toimijoille toimitetaan valmisteluvaiheen asiakirjat. Tarvittaessa järjestetään myös yleisötilaisuus, josta tiedotetaan erikseen lehdessä. Miten voin vaikuttaa? OAS:sta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) Kaavaluonnoksesta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) tai kirjaamoon osoitteella: Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala, PL KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavasta jätetyt mielipiteet kirjataan osaksi kaavan valmisteluasiakirjoja. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaavaluonnosten pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa huomioidaan osallisten esittämät mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle (tela), jonka päätöksellä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville päiväksi. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisella ilmoitustaululla kaupungin internetsivuilla kirjeitse muussa kunnassa asuvalle maaomistajalle. Kaavaehdotus, -selostus ja muu aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalossa, Valtakatu 33, E-porras, 2. kerros Kaavaehdotuksesta voi esittää sen nähtävänäoloaikana tekniselle lautakunnalle osoitetun kirjallisen muistutuksen osoitteella: Kouvolan kaupunki / Tekninen lautakunta, Tekniikka- ja ympäristötalo PL 32, KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavoittaja antaa muistutukseen vastineen. Vastine toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Tekninen lautakunta hyväksyy kaavan. Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukautta teknisen lautakunnan päätöksestä, mikäli siitä ei valiteta. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan: ilmoittamalla muistutuksen tekijöille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavan nähtävillä oloaikana. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan: virallisella ilmoitustaululla kaupungin internet-sivuilla Teknisen lautakunnan tekemästä kaavan hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valitusaikana (30 vrk päätöksestä).