RAKENNUSOIKEUDEN JA RAKENNUSPAIKAN LISÄÄMINEN, NIEMI - 2620-2, LAUTTAKATU 4, KAAVA NRO 8241. Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 28. päivänä syyskuuta 2007 päivättyä ja 29. päivänä lokakuuta tarkistettua asemakaavakarttaa nro 8241. Asian hyväksyminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan. TIIVISTELMÄ Kaava-alueen sijainti ja luonne Alue sijaitsee noin 5,5 km luoteeseen kaupungin keskustasta, Niemen kaupunginosassa, osoitteessa Lauttakatu 4. Alue on pääasiassa hyvin säilynyttä, kesällä vehreää jälleenrakennuskauden rakentamistapaa edustavaa pientaloaluetta. Tontin 2620-2 jälleenrakennuskauden asuinrakennus sijaitsee lähes keskellä kapeaa tonttia. Tontin luoteiskulmassa on pieni saunarakennus. Kaavaprosessin vaiheet Tontin 2620-2 osaomistajat, hallinnanjakosopimuksen toinen osapuoli, ovat tehneet aloitteen asemakaavan muuttamiseksi. Sopimuksen toinen osapuoli on tietoinen asiasta ja hyväksyy kaavamuutoksen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kuulutettu 27.9.2007 ja se on ollut nähtävillä 28.9. 19.10.2007 välisen ajan mielipiteiden saamista varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma postitettiin lisäksi osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin yksi mielipide. Mielipiteen on allekirjoittanut kaksi henkilöä. Asemakaavaluonnoksesta on pyydetty lausunnot kaupungin asianosaisilta hallintokunnilta. Samat asiakirjat on lisäksi lähetetty aloitteen tekijälle. Määräaikaan mennessä saapuneissa lausunnoissa huomautettavaa oli rakennusvalvonnalla, Tampereen Vedellä ja kaupunkimittausyksiköllä. Tarvittavat muutokset asemakaavakarttaan ja asemakaavan selostukseen on tehty. Asemakaavan keskeinen sisältö Asemakaavan muutoksella lisätään tontin 2620-2 rakennusoikeutta ja määritetään tontille rakennusala toista asuinrakennusta varten. Tontin pinta-ala on 1309 m² ja tontilla on rakennusoikeutta 227 k-m². Tontti osoitetaan AO korttelialueeksi. Tontin tehokkuusluvuksi tulee 0,27, joka vastaa 353 k-m² rakennusoikeutta. Rakennusalat osoitetaan tontin pohjois- ja eteläosiin. Kerrosluvuksi merkitään molemmille rakennusaloille II y 70% sekä I autosuoja- ja talousrakennuksen rakennusalalle. Sallitusta kerrosalasta 15 % tulee käyttää maanpäällistä autosuoja- ja taloustilaa varten. Rakennusoikeus lisääntyy 126 k-m².
Tontin rakennuksia koskee julkisivumääräys ju-2. Tontin pohjoisosaan on osoitettu ensimmäisen asemakaavan mukaisesti istutettava alueen osa. Kattomuotona on käytettävä satulakattoa. Lisäksi tonttia koskee määräys sj-6. Tontti kuuluu jälleenrakennuskauden rakentamistapaa edustavaan kaupunkikuvallisesti arvokkaaseen alueeseen. Rakennusten ulkoasu on pyrittävä säilyttämään alkuperäisen tyylin mukaisena. Mikäli aiemmin on suoritettu tämän pyrkimyksen vastaisia rakennustoimenpiteitä, on rakennukset korjaus- ja muutostöiden yhteydessä pyrittävä korjaamaan entistäen. Uudisrakennuksia suunniteltaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota rakennusten sopeuttamiseen ympäristöönsä. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava toteutetaan sen saatua lainvoiman. 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Tampereen kaupungin Niemen kaupunginosan korttelin nro 2620 tonttia nro 2. Kaavan laatija Tampereen kaupungin suunnittelupalvelut, asemakaavasuunnittelu, tilapäinen suunnittelija Anna-Maria Nevalainen. Vireille tulo: 27.9.2007 Dnro: YPA:7873/611/06 pvm. 28.09.2006, verkkonumero 4012111 1.2 Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee noin 5,5 km luoteeseen kaupungin keskustasta, Niemen kaupunginosassa, osoitteessa Lauttakatu 4. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Rakennusoikeuden ja rakennuspaikan lisääminen, Niemi - 2620-2, Lauttakatu 4, kaava nro 8241. 1.5 Luettelo asiakirjoista - Asemakaavan muutoshakemus - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Asemakaavakartta - Havainnepiirros - Asemakaavan selostus - Asemakaavan selostuksen liitelomake 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista
3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Niemen jälleenrakennuskauden rakentamistapaa edustavalla pientaloalueella Lauttakadun varrella. Alue on rauhallista, kohtalaisen hyvin säilynyttä ja kesällä vehreää. Jälleenrakennuskauden rakentamistavan luonteeseen sopimattomien uudisrakennusten myötä alueen yhtenäisyyttä on menetetty. 3.1.2 Luonnonympäristö Niemen jälleenrakennuskauden rakentamistapaa edustavalla alueella on runsaasti kasvillisuutta, koska tonttien ja katujen väliin on ensimmäisessä asemakaavassa osoitettu puistomaisesti istutettava etupuutarha. Tontti 2620-2 on hoidettua piha-aluetta pohjoisosaa luukuun ottamatta. Tontti on koko alueen tavoin vehreä. Maanpinta laskee loivasti pohjoiseen Lauttakadun suuntaan. Maaperä on kalliota (Ka) (MapInfo 10/2007). 3.1.3 Rakennettu ympäristö Suuri osa alueen rakennuksista on jälleenrakennuskauden asuinrakennuksia ja pieniä talousrakennuksia. Tontin 2620-2 länsipuolelle, naapuritonteille 2620-19 ja 20, on rakennettu yksikerroksiset, loivasti harjakattoiset, julkisivuiltaan punatiiliset asuinrakennukset sekä Lauttakadun pohjoispuolelle, tontista 2620-2 luoteeseen, yksikerroksinen, tasakattoinen, julkisivuiltaan punatiilinen asuinrakennus. Lauttakadun ja Palkkikadun risteysalue on siis hajanainen, koska alueen alkuperäinen luonne on osittain tuhoutunut alueelle sopimattomista rakennuksista johtuen. Lauttakadun eteläpuoli länsipäätä lukuun ottamatta on säilynyt kohtalaisen hyvin. Tontin 2620-2 keskivaiheilla on vuonna 1952 valmistunut hyväkuntoinen, julkisivuiltaan pystyrimalaudoitettu, vihreä (maanläheinen värisävy) asuinrakennus, jossa on kerrosalaa noin 125 m² sekä luoteiskulmassa vuonna 1904 valmistunut päärakennuksen värinen pieni saunarakennus. Tontti on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Tontin pinta-ala on 1309 m², rakennusoikeus 227 k-m² ja tehokkuusluku näin ollen 0,17. 3.1.4 Maanomistus Tontin 2620-2 omistavat hallinnanjakosopimuksella Antti Aapasuo ja Eeva Eljaala sekä Emma Soini. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 3.2.1.2 Maakuntakaava Pirkanmaan 29.3.2007 vahvistetun 1. maakuntakaavan mukaan kaava-alue on taajamatoimintojen aluetta.
3.2.1.3 Yleiskaava Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetun yleiskaavan mukaan alue on pientalovaltaista asuntoaluetta. Kaupunginvaltuuston 27.1.1988 hyväksymässä kantakaupungin yleiskaavassa, kartassa 2, Niemen alue on osoitettu jälleenrakennuskauden alueeksi, jonka luonne säilytetään (/SJ). Peruskorjaus- ja muutostoimenpiteissä tulee säilyttää rakennuksen alkuperäiset tyyliominaisuudet ja rakentamisajalle ominaiset materiaalit ja värit. Uudisrakentaminen tulee sopeuttaa kaupunkikuvaan. Katualueiden ja istutusten säilyttämiselle tulee luoda edellytykset. Huomioon tulee ottaa myös aikakauden rakennusten peruskorjauksesta laadittava selvitys. 3.2.1.4 Asemakaava Kaava-alueella on voimassa 14.9.1955 vahvistettu ensimmäinen asemakaava nro 654. Sen mukaan tontti on asuin- tai liikerakennuskortteli tai tontti, jolla on ainakin DI-paloluokkaan kuuluvan omakotirakennuksen sekä talousrakennuksen rakennusala. Omakotirakennuksen korkeus saa olla enintään 5,5 metriä ja talousrakennuksen korkeus saa olla enintään 3,5 metriä. Kattokaltevuudeksi on määrätty 1:1½. Rakennukset on sijoitettava kadunpuoleiseen rakennusrajaan kiinni. Tontin pohjoisosaan on merkitty puistomaisesti istutettava tontin osa, etupuutarha. Tontilla olevien puiden kaataminen ilman rakennustarkastajan lupaa on kielletty. 3.2.1.5 Hallinnanjakosopimus Kaavamuutoksen hakijat omistavat osan tontista 2620-2. Tontin osaomistajien kesken on laadittu hallinnanjakosopimus 28.10.2006. Sopimuksen osapuolet ovat sopineet muun muassa maa-alueiden hallinnasta, kiinteistöverosta, jätehuollosta, rakennuskustannuksista, perusparannuksista, liittymälinjoista, lisärakennuksen rakennushankkeesta ja tiestä. Maa-alueen hallintaraja on nykyisestä asuinrakennuksesta kolme metriä pohjoiseen kyseisen talon julkisivun suuntaisesti. Hallintaalueen rajalle istutetaan pensasaita. 3.2.1.6 Tonttijako Kaava-alueelle on vahvistettu 14.9.1955 tonttijako nro 1132 ja tontti on merkitty kiinteistörekisteriin 9.3.1956. 3.2.1.7 Pohjakartta Pohjakartta on Tampereen kaupungin kaupunkimittauksen laatima, ja se on tarkistettu vuonna 2007. 3.2.1.8 Muut selvitykset Tampereen kaupungin kaavoitusviraston toimeksiannosta Niemen kaupunginosasta on laadittu vuonna 1989 alueraportti liitteineen sekä rakentamistapaohjeita vuonna 1990.
4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutos laaditaan tontin 2620-2 osaomistajien, Antti Aapasuon ja Eeva Eljaalan aloitteesta. Hallinnanjakosopimuksen toinen osapuoli on tietoinen asiasta ja hyväksyy asemakaavamuutoksen ja rakennushankkeen. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osaomistajien 28.09.2006 kirjatussa hakemuksessa tontille esitetään toista rakennuspaikkaa puolitoistakerroksiselle lautaverhoillulle omakotitalolle nykyisen saunarakennuksen paikalle. Asemakaavan muutos laaditaan tontin osaomistajien, aloitteesta ja siitä peritään taksan mukaiset kulut. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisia ovat kaavamuutoksen hakija, naapurikiinteistöt, Niemen omakotiyhdistys ry, kaupungin eri toimialat: kaupunkiympäristön kehittäminen (kaavatyön tilaaja), kiinteistötoimi, viranomaispalvelut, aluepelastuslaitos, kaupungin liikelaitokset: Tampereen sähkölaitos, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi, Pirkanmaan ympäristökeskus ja muut ilmoituksensa mukaan. 4.3.2 Vireille tulo Kaavahanke on kuulutettu vireille 27.9.2007. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville 28.9.2007. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Hakija on kuullut ennakkoon rajanaapureitaan yhtä lukuun ottamatta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 28.9. 19.10.2007 välisen ajan palvelupiste Frenckellissä sekä kaavoituksen internet-sivuilla mielipiteiden saamista varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma postitettiin lisäksi edellä mainituille osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettiin yksi mielipide tontin 2620-2 länsinaapurista, tontilta 2620-20. Mielipiteen on allekirjoittanut kaksi henkilöä. Mielipiteessä kommentoidaan tonttien jakamista ja alueen jälleenrakennuskauden rakennustavan menettämistä. Naapuruston tontteja on mielipiteen jättäneiden mielestä jaettu jo liikaa. Mielipiteessä vastustetaan rakennusoikeutta, koska suunnittelualueen tonttitehokkuus nousisi hyvän rakennustavan tehokkuuslukua suuremmaksi ja olisi rivitaloalueen luokkaa. Tontin 2620-20 tehokkuusluku on 0,36 ja tontilla on yksikerroksinen, loivasti harjakattoinen, punatiilijulkisivuinen ja jälleenrakennuskauden rakennustapaan verrattuna suuri asuinrakennus. Tontin 2620-2 tehokkuusluvuksi tulee tonttiin
2620-20 verrattuna huomattavasti pienempi (0,27) ja lisäksi tontille rakennettavan uudisrakennuksen on sopeuduttava jälleenrakennuskauden rakentamistapaa edustavaan ympäristöön. Asemakaavaluonnoksesta on pyydetty lausunnot kaupungin asianosaisilta hallintokunnilta. Samat asiakirjat on lähetetty aloitteen tekijälle. Määräaikaan mennessä saapuneissa lausunnoissa huomautettavaa oli rakennusvalvonnalla, Tampereen Vedellä ja kaupunkimittausyksiköllä. Alueen lupakäsittelijä huomautti kerroslukumerkintöjen ja sj-6 merkinnän ristiriitaisuudesta. Kerroslukumerkintöjä on muutettu merkinnästä I u ¾ merkintään II y 70%. Tampereen Vesi huomautti vanhan rakennuksen vesi- ja jätevesiliitosten siirtämisestä uudisrakennuksen rakennusalalta sekä asiasta tehtävästä sopimuksesta. Asiasta on sovittu tontin omistajien välisessä hallinnanjakosopimuksessa. Sopimuksesta oli mainittu asemakaavan selostuksessa. Kaupunkimittausyksikkö huomautti virheellisestä lauseesta asemakaavakartassa ja selostuksessa. Asia on korjattu. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen hakijoiden tarkoituksena on rakentaa omistamalleen tontin 2620-2 pohjoisosalle omakotitalo nykyisen saunarakennuksen paikalle. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa tontin maankäytön tehostaminen rakennusoikeutta lisäämällä ja määrittämällä rakennusala toista asuinrakennusta varten. Asemakaavan muutos koskee koko tonttia, vaikka hakijoina ovat tontin osaomistajat. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.4 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Koska ympäristö on jo kaupunkikuvallisesti hieman hajanainen, on hakemuksen kaltainen asemakaavan muutos mahdollinen. Kaavamuutos tehostaa alueen maankäyttöä ja vastaa tontin osaomistajien laatimaa aloitetta. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Suunnittelualueella tontin maankäytön pääkäyttötarkoitus säilyy asumiselle tarkoitettuna. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet Tontti osoitetaan AO korttelialueeksi. Tontin tehokkuusluvuksi tulee 0,27, joka vastaa 353 k-m² rakennusoikeutta. Rakennusalat osoitetaan tontin pohjois- ja eteläosiin. Kerrosluvuksi merkitään molemmille rakennusaloille II y 70% sekä I autosuoja- ja talousrakennuksen rakennusalalle uuden asuinrakennuksen
rakennusalan yhteyteen. Sallitusta kerrosalasta 15 % tulee käyttää maanpäällistä autosuoja- ja taloustilaa varten. Rakennusoikeus lisääntyy 126 k-m². Tontin rakennuksia koskee julkisivumääräys ju-2, rakennuksen pääasiallisena julkisivumateriaalina tulee käyttää puuta. Kattomuotona on käytettävä satulakattoa. Tontin pohjoisosaan, katua rajaamaan, on osoitettu ensimmäisen asemakaavan mukaisesti ja koko alueelle tyypillisen määräyksen mukaisesti istutettava alueen osa. Istutettavan alueen osan raja on osittain metrin lähempänä katualuetta kuin muualla ja se rikkoo siten koko alueelle yhtenäistä määräystä. Näin uuden asuinrakennuksen rakennusalasta on kuitenkin saatu hieman suurempi. Muutamalla tontilla Lauttakadun varrella on aikanaan jo rakennettu vähäisissä määrin istutettavan alueen osan puolelle. Lisäksi tonttia koskee määräys sj-6. Tontti kuuluu jälleenrakennuskauden rakentamistapaa edustavaan kaupunkikuvallisesti arvokkaaseen alueeseen. Rakennusten ulkoasu on pyrittävä säilyttämään alkuperäisen tyylin mukaisena. Mikäli aiemmin on suoritettu tämän pyrkimyksen vastaisia rakennustoimenpiteitä, on rakennukset korjaus- ja muutostöiden yhteydessä pyrittävä korjaamaan entistäen. Uudisrakennuksia suunniteltaessa on kiinnitettävä erityistä huomiota rakennusten sopeuttamiseen ympäristöönsä. 5.4 Kaavan vaikutukset Kyseessä on rakennettuun ympäristöön liittyvä, suppeaa aluetta koskeva asemakaavan muutos, eikä sillä ole naapurustoa laajempaa ympäristövaikutusta. Jälleenrakennuskauden rakentamistapaa edustava arvokas alue muuttuu. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavasta on tehty havainnepiirros, jossa on esitetty yksi vaihtoehto kaavan toteuttamiseksi suunnittelualueen tontilla. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavamuutos toteutetaan sen saatua lainvoiman. Asemakaavan seurantalomake on selostuksen liitteenä.