JULKISTEN HANKINTOJEN YRITTÄJÄILTA 9.5.2012 Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö Jykes Oy Jyväskylän kaupunki Ohjelma Klo 17. Tilaisuuden avaus, illan puheenjohtaja Ari Hiltunen Hankintadirektiivien uudistus, hankinta-asiantuntija Katri Löytty Sosiaaliset näkökohdat hankinnoissa, hankinta-asiantuntija Antti Tuukkanen Lähiruokahankinnat, hankintasuunnittelija Tiina Ruottinen Ajankohtaista yritysyhteistyössä, hankintajohtaja Marjo Laine Jyväskylän kaupungin hankinnat vuonna 2012 Keskustelua
Hankintadirektiivien uudistus Hankinta-asiantuntija Katri Löytty
Taustaa Nykyiset hankintadirektiivit vuodelta 2004 (Suomen lainsäädäntöön 2007: hankintalaki ja erityisalojen hankintalaki) Rajat ylittävä kaupankäynti ei ole lisääntynyt toivotulla tavalla ja joissain tilanteissa hankintamenettelyn kustannukset epäsuhdassa saavutettuun hyötyyn Uudistuksen tavoitteina yksinkertaistaa ja joustavoittaa hankintasääntelyä pk-yritysten aseman parempi huomioiminen hankintojen käytön tehostaminen sosiaali-, ympäristö- ja innovaatiopolitiikan välineinä Koskee vai EU-kynnysarvon ylittäviä hankintoja
Keskeiset ehdotetut uudistukset A- ja B-palvelujen jaottelun poisto Sidosyksikkömääritelmä Suurten kokonaisuuksien jakaminen osiin Menettelyuudistukset Soveltuvuuden tarkastamiseen liittyvät ehdotukset Sopimuksen muuttaminen sopimuskauden aikana Kansallinen valvontaviranomainen
Ehdotetut menettelyuudistukset Tarjousperusteinen neuvottelumenettely, innovaatiokumppanuus Yritysten soveltuvuuden tarkastamiseen liittyvä sääntely, mm. sähköinen todistushakemisto (e-certis) ja Euroopan hankintapassi Mahdollisuus määritellä hankinnat, joissa ei voida vertailla pelkkää hintaa Muiden kuin keskushallintoviranomaisten ilmoitusmenettelyn keventäminen
Pk-yritysten aseman parantaminen Hallinnollisen taakan pienentäminen Omat lausunnot alustavana näyttönä soveltuvuuden osalta Euroopan hankintapassi Velvoite perustella hankinnan jakamatta jättäminen Liikevaihtovaatimukselle yläraja
Aikataulu Komission tavoitteena antaa lopulliset direktiivit vuoden 2012 lopussa Aikataulua pidetty jopa epärealistisen tiukkana Tällä hetkellä neuvoston käsittelyssä Parlamentin hyväksynnän jälkeen direktiivit julkaistaan Mikäli tavoiteaikataulussa pysytään, kansallista implementointiaikaa olisi kesäkuuhun 2014 saakka
Sosiaaliset näkökohdat hankinnoissa Julkisten hankintojen yrittäjäilta 9.5.2012 Antti Tuukkanen Jyväskylän kaupunki
Sisällys Käsitteitä Sosiaalisten näkökohtien huomioiminen hankintojen Valmistelussa Kilpailutuksessa Sopimuskaudella Sosiaalisten kriteereiden käyttäminen ja käyttömahdollisuudet Lähteet ja lisätietoa
Käsitteitä Sosiaaliset näkökulmat Strategiset linjaukset, poliittiset valinnat ja arvovalinnat sosiaalisten näkökohtien huomioimiseksi. Sosiaaliset näkökohdat Toimenpiteitä perusoikeuksien ja yhdenvertaisuuden toteuttamiseksi sekä heikommassa asemassa olevien suojelemiseksi ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Sosiaaliset kriteerit Kilpailutuksen vaatimusten ja tavoitteiden asettelussa hyödynnetyt sosiaaliset näkökohdat.
Sosiaalisten näkökohtien huomioiminen Hankinnan valmisteluvaiheessa Tarkastellaan, mitä sosiaalisia näkökohtia kyseisessä hankinnassa voidaan huomioida. Tiedustellaan markkinakartoituksessa markkinatoimijoiden valmiutta ja halukkuutta sosiaalisten näkökohtien huomioimiseen. Toimiiko alalla sosiaalisia yrityksiä (yritys, joka tarjoaa työmahdollisuuksia vajaakuntoisille ja pitkäaikaistyöttömille sekä tukee heidän työllistymistään kannattavan liiketoiminnan ohella) tai työkeskuksia.
Sosiaalisten näkökohtien huomioiminen Kilpailutuksessa Tarjoaja voidaan sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos tämä on esim. saanut lainvoimaisen tuomion työsyrjinnästä. Hankinnan toteutus voidaan varata työkeskuksille tai työohjelmien yhteydessä saadaan työllistettyä vammaisia, jotka eivät vammojensa laadun vuoksi työskennellä normaaleissa olosuhteissa.
Sosiaalisten näkökohtien huomioiminen Kilpailutuksessa Tarjoavan yrityksen tekniselle suorituskyvylle ja henkilöstölle asetettavat vaatimukset palveluhenkilöstön kokemusvaatimukset esim. vaikeavammaisten hoitamisesta. Hankinnan kohteen vaatimukset esteettömyys, kulkureittien merkitseminen lattiaan näkövammaisille, kuulokojevahvistukset.
Sosiaalisten näkökohtien huomioiminen Kilpailutuksessa Tarjousten vertailussa voidaan käyttää vastaavia seikkoja, kuin hankinnan kohteelle asetetuissa vaatimuksissa, eli annetaan pisteitä vähimmäistason ylittämisestä. Kaikkien hankinnan kohteelle asetettavien ja vertailussa käytettävien kriteereiden tulee liittyä hankinnan kohteeseen, niiden tulee olla tarkkoja, ne tulee julkaista hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä ja niiden tulee olla tasapuolisia ja syrjimättömiä kaikille tarjoajille.
Sosiaalisten näkökohtien huomioiminen Sopimuskaudella Hankintasopimukseen voidaan ottaa erityisehtoja, joilla taataan, että valittu sopimustoimittaja työllistää sosiaalisin kriteerein henkilöstöä sopimuskaudella nuorten tai työttömien ammatillinen koulutus, pitkäaikaistyöttömien työllistäminen, tietyn vammaisten vähimmäismäärän palvelukseen ottaminen.
Työllistämisen etuja Yhteiskunta saa verovaroja. Ostovoima kasvaa. Säästetään tukitoimissa: Työttömyyspäiväraha, työmarkkinatuki, toimeentulotuki ja Asumistuki. Hyvinvointi lisääntyy.
Sosiaalisten kriteereiden käyttäminen ja käyttömahdollisuudet Jyväskylässä paljon omaa työllistämistoimintaa, sekä huomioitu kilpailutusten valmistelussa. Jotkut kaupungit ovat tehneet jo päänavauksia kilpailutuksissaan, mutta valtaosin käyttömahdollisuudet eivät ole vielä hankkijoiden tiedossa aktiivista tiedonvälitystä ja yhteistyötä tarvitaan. Tahtotila sosiaalisten näkökohtien huomioimiseen on kova, mutta lainsäädäntö tulee perässä. Hankintadirektiivien uudistusehdotuksessa pyritään selkeyttämään sosiaalisten vaatimusten asettamista ja todentamista.
Lähteet ja lisätietoa Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkisista hankinnoista KOM(2011) 896 lopull. Sosiaaliset näkökulmat julkisissa hankinnoissa lähtökohtia, kokemuksia ja mahdollisuuksia. Etelä-Suomen palveluinnovaatiot hanke (Espinno) 2011. Sosiaaliset kriteerit ja niiden käyttömahdollisuudet julkisissa hankinnoissa. Jarmo Kujanpää. Vates-säätiö 19.1.2010. Sosiaalinen ostaminen: Opas sosiaalisten näkökohtien huomioonottamisesta julkisissa hankinnoissa. Euroopan komissio. Euroopan unionin julkaisutoimisto 2011. http://www.hankinnat.fi/fi/malleja-ja-lainsaadantoa/sosiaalisetnakokohdat/sivut/default.aspx http://www.sosiaalinenyritys.fi/sofi_etusivu Sosiaaliset näkökohdat julkisissa hankinnoissa esitysmateriaali. Markus Ukkola, Julkisten hankintojen neuvontayksikkö.
Kiitos!
Lähiruokahankinnat Yrittäjäilta 9.5.2012 Tiina Ruottinen
Esityksen rakenne Mitä lähiruoka on? Miten lähiruokaa voidaan hankkia? Millaisia lähiruokahankintoja Jyväskylässä on tehty?
Mitä lähiruoka on? ruoantuotantoa ja -kulutusta, joka käyttää oman alueensa raakaaineita ja tuotantopanoksia edistäen oman alueensa taloutta, työllisyyttä ja ruokakulttuuria (MMM, 2012) ruoka on tuotettu Suomessa enintään 100 km:n säteellä sen ostopaikasta (Kuluttajatutkimuskeskus, 2006) kaikki Suomessa tuotettu ruoka (Elintarviketeollisuusliitto, 2010)
Miten lähiruokaa voidaan hankkia? Hankintoja ohjaavia, hankintadirektiivistä ja hankintalaista ilmeneviä periaatteita ovat muun muassa: tavaroiden vapaa liikkuvuus palveluiden tarjoamisen vapaus yhdenvertainen kohtelu syrjimättömyys Ehdokkaiden tai tarjoajien kansallisuutta tai tiettyyn jäsenvaltioon tai tietylle alueelle sijoittumista koskevat vaatimukset kiellettyjä Tuotteen alkuperää koskevat vaatimukset kiellettyjä
Miten lähiruokaa voidaan hankkia? Keinoja lähiruoan hankkimiseen: Hankinnan jakaminen pienempiin osatarjouksiin Vaatimusten määrittely siten, että lähialueen toimijoiden on mahdollista osallistua tarjouskilpailuun Sopimuskauden pituuden ja muun hankintakokonaisuuden määrittäminen lähialueen toimijoita kiinnostavaksi Sellaisten kriteerien asettaminen, jotka johtavat tuotteen toimittamiseen läheltä, kun vaatimuksella on vaikutusta tuotteen laatuun tuoreus lisäaineettomuus mahdollisuus käyttää tuotetta ilman kuumennuskäsittelyä
Millaisia lähiruokahankintoja Jyväskylässä on tehty? Tuoreet kasvikset, kala ja mansikat Osatarjous 1: tuoreet kasvikset Osatarjous 2: tuore kala Osatarjous 3: tuoreet mansikat Koko hankinnan ennakoitu arvo noin 2 120 000 euroa - osatarjous 3:n ennakoitu arvo noin 10 000 euroa satokaudessa Hankintarenkaassa yhteensä 8 hankintayksikköä - osatarjous 3:n osalta hankintarenkaassa Jyväskylän kaupunki ja Keski-Suomen sairaanhoitopiiri
Millaisia lähiruokahankintoja Jyväskylässä on tehty? Hankinnan valmistelu Keski-Suomen alueen lähiruokatuottajien kartoitus ja yhteystietojen kerääminen Jykes Oy:n, Ely-keskuksen ja eri internetsivujen kautta joulukuussa 2011. Yhteydenotto yhteensä 71 keskisuomalaiseen viljelijään, kalastajaan sekä vihannes- tai kalastusalan yritykseen joulu-tammikuussa 2011-2012. Näistä marjatilallisia 37. Kilpailutuksesta kiinnostuneita mansikkatilallisia yhteensä 4 kpl, joiden osalta tarkemmat haastattelut tammikuussa 2012.
Millaisia lähiruokahankintoja Jyväskylässä on tehty? Tuotteita ja tarjoajia koskevat vaatimukset haastattelujen pohjalta Mansikoiden tuoreuden vähimmäisvaatimus sekä lisäpisteet vähimmäisvaatimuksen ylittävästä tuoreudesta Mansikoiden toimitukset kaikkiin toimituspisteisiin samana päivänä Tarjouspyyntö 14.3.2012 Haastatelluista neljästä mansikkatilallisesta tarjouksen teki kaksi Päätös toukokuussa 2012, sopimuskausi kesäkuusta 2012 alkaen Hankinnasta kolmen toimittajan puitejärjestely. Sopimuskauden hankinnat minikilpailutusten perusteella tilauskohtaisesti.
Kiitos!
Ajankohtaista yritysyhteistyössä Hankintajohtaja Marjo Laine
Vuoden 2012 kilpailutukset Jyväskylän kaupungissa
Sisältö Hankintakeskus Keski-Suomen pelastuslaitos Kaupunkirakennepalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Sivistyspalvelut Altek Aluetekniikka Liikelaitos Tietohallinto
Hankintakeskus Hankinta-asiantuntija Katri Löytty Kalusteet (toimisto-, oppilas- ja päiväkotikalusteet), noin 2 4 milj. euroa Painopalvelut, noin 500 000 euroa Kodinkoneet, noin 400 000 euroa Hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut 400 000 500 000 euroa Catering-palvelut, noin 800 000 euroa Kopiokone- ja tulostinlaitepalvelut, noin 350 000 400 000 euroa Oikeudelliset palvelut, noin 800 000 1 000 000 euroa Matkapuhelimet, noin 600 000 euroa
Keski-Suomen pelastuslaitoksen hankinnat 10.5.2012 10.5.2012 Risto Helminen, pelastuspäällikkö
KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOKSEN VUODEN 2012 KILPAILUTUKSET Pelastuslaitoksen tulevia vuonna 2012 valmisteluun tulevia kilpailutuksia Arvo Valmistelija Kilpailutusaika Lisätietoja Johtoauto 100 000 Petteri Tuomi 15.9.-30.9. Hilmassa syksyllä Kaksi mönkijää 25 000 Petteri Tuomi 15.5 31.5 Hilmassa toukokuussa Öljyntorjuntavene 20 000 Petteri Tuomi 27.4 11.5 Hilmassa, päättyy 11.5 Väestöhälytinjärjestelmä 187 500 Jarkko Jäntti 20.4 11.5 Hilmassa, päättyy 11.5 PELASTUSLAITOS ON LISÄKSI MUKANA YHTEISHANKINNOISSA -Suomen pelastuslaitokset ovat kilpailuttaneet virkapukuhankinnat yhteistyössä, käytännön kilpailutuksen on hoitanut Kuntaliiton alainen Kuntahankinnat Oy -Keski-Suomen pelastuslaitos on lisäksi mukana Mikkelin ja Kuopion hankintarenkaissa 10.5.2012 10.5.2012 Risto Helminen, pelastuspäällikkö
MIKKELIN JA KUOPION HANKINTARENKAAT -Keski-Suomen pelastuslaitos on mukana Mikkelin kaupungin pelastusalan hankintarenkaassa kahdeksan muun aluepelastuslaitoksen kanssa Hankinnan kohteina ovat suojavarusteet, palo-, pelastus- ja öljyntorjuntakalusto, sekä huoltoon ja jälkihoitoon liittyvää kalustoa Sopimuskausi on 1.7.2010 30.6.2012 lisättynä yhden vuoden optiolla Jokainen pelastuslaitos tekee oman hankintapäätöksensä ja valtuuttaa Mikkelin kaupungin Etelä-Savon pelastuslaitoksen tekemään puitejärjestelysopimuksen -Keski-Suomen pelastuslaitos on mukana Kuopion kaupungin pelastusalan hankintarenkaassa kuuden muun aluepelastuslaitoksen ja pelastusopiston kanssa Hankinnan kohteina ovat raskas kalusto Kilpailutuksesta vastaa Pohjois-Savon pelastuslaitos yhdessä Kuopion seudun hankintatoimen kanssa. 10.5.2012 10.5.2012 Risto Helminen, pelastuspäällikkö
Kaupunkirakennepalvelut ½ Apulaiskaupungininsinööri Kari Ström toto Rajamerkkien "pyykkien" hankinta syksy 5 000 toto Kauppatorin kiinteistönhoitosopimus koko vuosi 23 000 toto Purku-urakoiden rakennuttaja- ja valvontatehtävät koko vuosi 5 000 toto Purku-urakka, Laajavuoren kisakeskus kevät 30 000 toto Asbestipurku ja -tutkimus kevät 8 000 toto PIMA-tutkimus ja -valvonta koko vuosi 2 000 toto Isännöintipalvelut, Korpilahti kevät-kesä 1 000 toto Isännöntipalvelut, Kortepohja ja Palokka kevät-kesä 2 000 kaava Yleiskaavoituksen ja asemakaavoituksen suunnitelmia ja selvityksiä touko-joulukuu 300 000 ytek Katusuunnittelun puitesopimus vv. 2013-2015 lokakuu 1 000 000 ytek Vihersuunnittelun puitesopimus vv. 2013-2015 lokakuu 300 000 ytek Rakennuttamisen puitesopimus vv. 2013-2015 lokakuu 200 000 ytek Keskeneräisten katujen viimeistely v.2012 toukokuu 200 000 ytek Äijälänrannan kunnallistekniikan rakentaminen (yhdessä JE:n kanssa) huhtikuu 1 500 000 ytek Taitoniekantien saneeraus (yhdessä JE:n kanssa) toukokuu 250 000 ytek Muurarintien saneeraus (yhdessä JE:n kanssa) toukokuu 250 000 ytek Kolikkotien saneeraus (yhdessä JE:n kanssa) kesäkuu 300 000
Kaupunkirakennepalvelut 2/2 ytek Liikennepuiston huoltorakennus kesäkuu 150 000 ytek Puuppolan korttelileikkiopuisto toukokuu 80 000 ytek Tunnelimäen korttelileikkipuisto toukokuu 200 000 ytek Jyväskylän eteläinen alueurakka 10/2012-10/17 kesäkuu 4 500 000 ytek Jyväskylän ulkovalaistuksen hoito läntinen urakka-alue 2013-2018 lokakuu 1 500 000 ytek Jyväskylän ulkovalaistuksen hoito itäinen urakka-alue 2013-2018 lokakuu 1 000 000 ytek Graffittien ja töhryjen poisto soodapuhaltamalla 2012-2015 toukokuu 60 000 ytek Uudet hyötykeräyspisteet/vanhojen uusiminen kesä-lokakuu 6 800 ytek Hyötykeräyspisteiden kunnostus touko-elokuu 20 500 ytek Ongelmajätekonttien valaistus ja muu viimeistely kesä-elokuu 10 000 ytek Ongelmajätteiden kevätkeräys touko-kesäkuu 3 500 tänä vuonna valmistelu alkaa myös ytek jätteenkuljetusurakat ytek ajoratamerkintäurakka
Sosiaali- ja terveyspalvelut Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Utriainen Vanhus- ja vammaispalvelut Aterioiden kotiinkuljetussopimukset (5 kpl) Sotainvalidien siivouspalvelut Turva- ja kutsujärjestelmä yhteensä n. 230 000 euroa 80 000 euroa 60 000 euroa Sosiaali- ja perhepalvelut Tukiperhetoiminta ja toimeksiantosuhteiset kaupunkiin Adoptioneuvonta Maahanmuuttajaperhetyö Sosiaalipäivystyksen koordinointi Käännös- ja tulkkauspalvelut Hautauspalvelut Hovilan nuorisokodin kalusteet 320 000 euroa 35 000 euroa 210 000 euroa 24 000 euroa 2 200 000 euroa 200 000 euroa 160 000 euroa
Sivistyspalvelut Suunnittelija Jukka Ukkonen Opetuspalvelut Palokan koulu Kansalaisopisto (Palokka) Vaajakummun koulu Päivähoitopalvelut Mannilan päiväkoti Puuppolan päiväkoti (3 lisäryhmää) Täydennyskalustus Kirjastopalvelut Palokka Pääkirjasto Vaajakoski Museopalvelut Grafiikan paja, Galleria Harmonia Teatteri Langattomat mikrofonit Liikuntapalvelut Vesiliikuntakeskus AaltoAlvari kalusteet, varusteet kalusteet, varusteet kalusteet kalusteet kalusteet kalusteet kalusteet, varusteet kalusteet kalusteet kalusteet varusteet kalusteet, varusteet, laitteet
Altek Kasvit, 10 000 euroa Valettava turva-alusta leikkipaikoille, 15 000 euroa Pöllireunukset, 5 000 euroa Betonikivet, 5 000 euroa Luonnonkivet, 5 000 euroa
Tietohallinto Virustorjuntaohjelmisto, noin 75 000 euroa Suunnitteilla olevan konesalin palvelinympäristöt ja levyjärjestelmät, noin 150 000 euroa Mahdollisesti: Asiakkuuden hallinnan ja dokumenttien hallinnan ratkaisut
Palautetta? Ideoita tulevaa varten? Hankinta-asiantuntija Katri Löytty katri.loytty@jkl.fi www.jyvaskyla.fi/hankinnat Puh. (014) 266 1410