Julkisten hankintojen sosiaalisten kriteerien hyödyntäminen erityisryhmien työllistämisessä, käytännön esimerkki

Transkriptio

1 Julkisten hankintojen sosiaalisten kriteerien hyödyntäminen erityisryhmien työllistämisessä, käytännön esimerkki Yksikön päällikkö Marjatta Rummukainen / Honkalampisäätiö / Kaski Joensuu Juhta Oy Taustaa Honkalampi säätiöstä, Juhta Oy Honkalampi säätiön tytäryhtiö Työpankkiyritys alkaen Omaa tuotantoa Juhta plus perävaunut ja venetrailerit sekä alihankintaa Työvoimanvuokraus ja rekrytointipalvelu 1

2 Prosessin kuvaus: Keskustelu Joensuun kuntakokeilun kanssa sosiaalisten kriteereiden käytöstä Kirjaus työllistämisohjelmaan Keskustyöpankin kokemukset, yhteinen tilaisuus Päätös muuttomies palvelun kokeilusta Yhteistyö hankintatoimen kanssa: mitkä kriteerit voidaan laittaa Yrittäjien kommentteja, huolia ja epäilyksiä Varovaisuus Lopputulos: velvollisuus työllistää yksi yli 6 kk työttömänä ollut vähintään 6 kk ajaksi >Optio sidottiin työllistämisvelvoitteen täyttämiseen Hankintailmoituksessa tieto: lisätietojen kysymisen mahdollisuus Juhta Oy, vaihtoehto saada työvoimaa, joka jo tunnetaan, myös muita vaihtoehtoja esim. TEtoimisto 2

3 Tilanne tällä hetkellä: vuokrattuja ollut joitakin, esittelyjä tehty, ei pitkäaikaistyötöntä palkattuna Yhteistyö myös Joensuun kaupungin ja ympäristökuntien kanssa muissa kaupungin tehtävissä Kauppakassi palvelu aloitettu Erinomainen tapa työllistää pitkäaikaistyöttömiä ja osatyökykyisiä ESIMERKKEJÄ Euroopassa hyviä malleja Hollannissa Utrechtin kaupungissa kaikissa yli euron rakennusurakka ja palvelusopimuksissa työllistymisehto ei todettu vaikutusta hintoihin kaupunki tarjoaa apua työllistymisehdon täyttämiseksi Espoossa hyödynnetty erilaisia tapoja 2013 sopimuksissa 30 henkilön ( 6kk työttömänä olleiden) työllistämisvelvoitteet 2014 noin euron hankinta, jolla työllistetään 9 pitkäaikaistyötöntä avustaviin tehtäviin Työllistettävien löytäminen ollut hidasta ja vaikeaa, Espoossa on kuitenkin yli 3000 pitkäaikaistyötöntä! 3

4 Hankintojen vaihtoehtoja Julkisiin hankintoihin sisällytetään työllistämisvelvoite Kokonaistaloudellisiin arviointeihin sisällytään työllistymisaspekteja Kunta kartoittaa ja tuotteistaa työttömille sopivia helppoja töitä ja kilpailuttaa ne sosiaalisin kriteerein Luodaan uusia markkinoita sosiaaliselle yrittäjyydelle HYÖDYT Pitkään työttömille olleille uusia työpaikkoja Tarkoitus edistää työttömien sijoittumista avoimille työmarkkinoille ja integroitumista yhteiskuntaan Estetään virta vaikeaan työttömyyteen Kuntien vastuu työttömyyden hoidosta laajenee 2015 Kustannussäästöt työmarkkinatuen rahoitus toimeentulotuki sosiaali ja terveyspalvelut 4

5 TYÖLLISTÄMISVELVOITE Tarjouspyynnöllä kilpailutetaan tavara/ palveluhankinta, johon sisältyy työllistymisvelvoite Tuottajalle velvoite esim. työllistää määrätty määrä tietyn ajan työttömänä olleita, osatyökykyisiä, nuoria tms. tekemällä oppisopimuksia kohdennetuille henkilöille voidaan tehdä myös valinnaisia ehtoja velvoite sanktioidaan, esim euron sakko työllistettyjä voidaan käyttää myös hankinnan kohteen ulkopuolisissa töissä ko. toimittajalla TYÖLLISTÄMISVELVOITE Sopimustekstejä: Vaihtoehto 1 Toimittaja sitoutuu tarjoamaan kokopäiväisen työpaikan vähintään puoleksi vuodeksi X (X) henkilölle, jotka ovat olleet yhtäjaksoisesti työttömänä vähintään (esim) kuusi kuukautta ennen työsuhteen alkua. Työllistämistoimet ja rekrytointi suoritetaan viimeistään puolen vuoden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta lukien. Vaihtoehto 2 (Mikäli tehdään puitejärjestely useamman toimittajan kanssa ja kaikilta ei tilata) Toimittaja sitoutuu tarjoamaan vähintään kokopäiväisen työpaikan vähintään puoleksi vuodeksi X (X) henkilölle, jotka ovat olleet yhtäjaksoisesti työttömänä vähintään (esim) kuusi kuukautta ennen työsuhteen alkua. Velvoite tulee voimaan kun kaupungin ostot ovat ylittäneet XXX.000 euroa (alv 0 %) sopimuskauden alusta lukien. Toimittaja suorittaa työllistämistoimet ja rekrytoinnit viimeistään kolmen kuukauden kuluessa velvoitteen voimaan tulosta lukien. 5

6 TYÖLLISTÄMISVELVOITE Velvoitteen täyttäminen Ei voi jättää yksin toimittajan vastuulle karsii tarjouksia nostaa hintaa Tarjouspyynnössä ilmoitetaan, miten velvoite voidaan käytännössä hoitaa ulkoistetaan esim. työpankille työpankki voi vuokrata tai etsiä henkilöt tarvittaessa valmistelee palkkatukihakemukset tai opsot työpankki voi toimia alihankkijana Työllistyminen osana kokonaistaloudellista arviointia Ei erityisiä työllistämisvelvoitteita Hankinnassa pisteytetään työllistämiset Pisteitä esim. työllistettävien määrän, työllistymisen vaikeuden tms. perusteella 6kk työttömästä 1 piste pitkäaikaistyöttömästä 2 pistettä osatyökykyisestä ja 500 päiväisestä 3 pistettä Voidaan ulkoistaa esim. työpankille 6

7 VALINTAPERUSTEITA Kokonaistaloudellinen edullisuus Vertailuvaiheeseen mukaan kelpoisuusehdot täyttävät tarjoukset tarjoajalla/avainhenkilöillä kokemusta vastaavista palveluista vähintään 10 yli vuoden työttömänä olevan henkilön työllistäminen avoimille markkinoille (sis. vuokratyö) liitettävä kuvaus prosesseista viimeisen 3 vuoden ajalta (nimilistat, yhteystiedot jne.) Lopuksi: kuntien eri hankinnoissa kannattaa ottaa huomioon työllistämisnäkökulmat Yrittäjien kanssa yhteydenpito Erilaiset kunnalliset tukitoimet hyviä työllistämismahdollisuuksia Innovaatioita kehiin! 7

8 Kiitos mielenkiinnosta ja hyvää kevättä! 8