IKÄIHMISTEN ASUMISPALVELUN JA INTERVALLIHOIDON HANKINTA A: TEHOSTETTU YMPÄRIVUOROKAUTINEN ASUMISPALVELU, B: PALVELUASUMINEN C: INTERVALLIHOITO / TEHOSTETTU YMPÄRIVUOROKAUTINEN JA D: INTERVALLIHOITO / 8h PER PÄIVÄ klo 7-21 Perusturvakuntayhtymä Karviainen (jäljempänä tilaaja ) pyytää tarjousta Hilmailmoituskanavassa 16.5.2011 julkaistun ilmoituksen sekä tämän tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisesti ympärivuorokautisen tehostetun asumispalvelun (A), palveluasumisen (B), ympärivuorokautisen tehostetun intervallihoidon (C) sekä päiväintervallihoidon (D) järjestämisestä (jäljempänä myös palvelu, jollei toisin mainita). 1. HANKINNAN KOHDE JA TAVOITTEET 1.1 Yleiskuvaus hankinnan kohteesta Hankinnan kohteena ovat sosiaalihuoltolain 17 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu ympärivuorokautinen tehostettu asumispalvelu, palveluasuminen, intervallihoito / tehostettu ympärivuorokautinen sekä intervallihoito / 8h per päivä klo 7-21. Kaikki asumispalvelut on tarkoitettu ikäihmisille. Hankinnan kohteena olevat asumispalvelut ovat asumista asumisyksikössä itsenäisessä asunnossa (lukuun ottamatta 8h:n intervallihoitoa). Asuminen perustuu palvelu- ja kuntoutussuunnitelmaan (lukuun ottamatta intervallihoitoja). Asumispalvelun avulla tuetaan ja edistetään asukkaan hyvinvointia, turvallisuutta ja hyvää elämänlaatua. Asumisyksikkö on viihtyisä ja kodinomainen ja asukkaille tarjotaan heidän yksilölliset tarpeensa huomioivaa palvelua. Tavoitteena on, että asukkaat voivat elää asumisyksikössä elämänsä loppuun saakka (lukuun ottamatta 8h:n intervallihoitoa). Hankinta on jaettu osakokonaisuuksiin A, B, C ja D seuraavasti: osakokonaisuus A: ympärivuorokautinen tehostettu asumispalvelu; osakokonaisuus B: palveluasuminen; osakokonaisuus C: intervallihoito: ympärivuorokautinen tehostettu hoito; osakokonaisuus D: intervallihoito: päivähoito 8h per päivä klo 7-21 Osakokonaisuudessa A (ympärivuorokautinen tehostettu asumispalvelu) henkilökuntaa on paikalla 24 h/vrk. Asukkaiden RaVa-luokitus on yli 2,5. Asukkaat tarvitsevat tehostettua ja jatkuvaa hoitoa ja heidän selviytymisensä edellyttää ympärivuorokautista valvontaa. Asiakkaiden hoidon toteutus lähtee heidän tarpeistaan perustuen hoito- ja palvelusuunnitelmaan. Hoito on aktiivista ja kokonaisvaltaista sekä toimintakykyä ylläpitävää. Hoitotyö on asiakasta kuntouttavaa. Osakokonaisuudessa B (palveluasuminen) henkilökunnan läsnäolon tarve on jatkuvaa (12-14 h /vrk) ja yöaikainen avun tarve on turvattava hoitajakutsu- tai turvapuhelinjärjestelmän avulla. Asukkaiden RaVa-luokitus on alle tai tasan 2,5. Intervallihoidolla, osakokonaisuudet C ja D, tarkoitetaan lyhytaikaista kuntoutusta, jonka johdosta kuntoutettava jaksaa ja selviää kotona asuen pitempään ennen siirtymistä raskaamman hoidon piiriin. Intervallihoitoa on mahdollista tarjota joko ympärivuorokautisesti tehostettuna hoitona (hankinnan osakokonaisuus C) tai päivähoitona siten, että hoitoa tarjotaan 8h per päivä viikon jokaisena päivänä klo 7-21 (hankinnan osakokonaisuus D). Intervallipaikat varataan omaishoitajien lakisääteisten vapaapäivien turvaamiseksi sekä kuntoutus- ja kriisijaksoille. Hoidon tavoitteena on hoitavan omaisen jaksamisen tukeminen sekä asumisyksikköön tulevan henkilön toimintakyvyn ylläpitäminen ja/tai parantaminen. 1(6)
Kilpailutuksessa voi tarjota asumispaikkoja mihin tahansa osakokonaisuuteen, joihinkin niistä tai kaikkiin osakokonaisuuksiin (A/B/C/D tai A+B+C+D tai mikä tahansa yhdistelmä osista A- D). Kaikissa osissa A-D palveluntuottajaksi valittu järjestää asumispalvelun (lukuun ottamatta hankinnan osaa D) sekä hoidon asumisyksikössä. Palveluntuottaja järjestää myös ateriapalvelun sekä liinavaate- ja siivoushuollon (ns. tukipalvelut). Hankinnan kohteet on kuvattu tarkemmin tarjouspyynnön liitteellä 1, Hankinnan kohteen kuvaus ja vähimmäisvaatimukset. Vaihtoehtoiset tarjoukset eivät ole sallittuja. 1.2 Puitejärjestely Kunkin hankinnan osan A-D kohdalla perustetaan puitejärjestely, johon jokaiseen valitaan vähintään viisi toimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia löytyy riittävästi. Puitejärjestelyssä kaikki ehdot vahvistetaan etukäteen. Tilaaja määrittelee kunkin asiakkaan palveluntarpeen moniammatillisessa SAS-työryhmässään ( Selvitä Arvioi Sijoita ). Puitejärjestelyssä oleva palveluntuottaja valitaan kunkin asiakkaan kohdalla yksilöllisen harkinnan ja soveltuvuuden perusteella. Mikäli asiakkaan palveluntarpeen kannalta soveltuvia palveluntuottajia on useampia, valitaan näistä puitejärjestelyssä hinnaltaan halvin. Palveluntuottajia tullaan kohtelemaan puitesopimuskauden aikana tasapuolisesti. Tilaaja ei sitoudu tiettyjen paikkamäärien ostoon. Suuntaa-antavana arviona mainitaan, että vuoden 2011 talousarviossa on varauduttu ostamaan 65.700 hoitovuorokautta palveluasumista ja tehostettua asumispalvelua (pääsääntöisesti kuitenkin tehostettua asumispalvelua). Kuntouttaviin intervallihoitoihin on varattu 998 hoitovuorokautta. Lisäksi omaishoitajia on vuoden 2011 alussa noin 200, joista noin puolet käyttää oikeutta lakisääteiseen kolmeen vapaapäivään kuukaudessa. Talousarvio vahvistetaan vuosittain. Kussakin hankinnan osakokonaisuudessa A-D voi tarjota yhtä tai useampaa paikkaa. Tarjoaja ilmoittaa tarjoamansa paikkamäärän hintalomakkeella, jotka ovat hankinnan osakohtaisesti tarjouspyynnön liitteinä 4A, 4B, 4C ja 4D. Tarjoaja sitoutuu siihen, että sen tarjoama paikkamäärä on tilaajan käytössä sopimuskauden alussa palvelun tuotannon käynnistyessä. Mikäli tilaaja ei käytä paikkoja, palveluntuottajalla on oikeus tarjota paikkoja kolmansille (eli paikkoja ei tarvitse pitää tyhjänä odottamassa koko sopimuskautta). 2. SOPIMUSKAUSI Sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoittamisella ja päättyy kolmen (3) vuoden kuluttua. Tämän jälkeen tilaajalla on oikeus viiden vuoden (5) vuoden mittaiseen optiokauteen. Tilaaja ilmoittaa optiokauden käyttöönotosta viimeistään kolme kuukautta ennen perussopimuskauden päättymistä. Optiokauden aikana tilaajalla on kuuden (6) kuukauden irtisanomisoikeus. Tavoitteena on, että sopimus saadaan allekirjoitettua heti, kun hankintapäätös on tehty ja hankintalain mukainen odotusaika on päättynyt. Palveluntuotannon on käynnistyttävä 1.1.2012. Erikseen tilaajan kanssa sovittaessa on mahdollista käynnistää palvelun tuotanto myöhemminkin siinä tapauksessa, että palveluntuottaja rakentaa alueelle uuden kiinteistön palvelun tuottamista varten. Tällöin palveluntuottajan on käynnistettävä kohteen arkkitehtisuunnittelu 3kk:n kuluessa hankintasopimuksen tekemisestä. Vuoden kuluttua hankintasopimuksen tekemisestä hankkeen on oltava rakennuslupavaiheessa ja rakennuksen on oltava valmiina ja palvelun tuotannon käynnistyttävä 12kk:n kuluttua rakennusluvan lainvoimaiseksi tulosta. 2(6)
Sopimuskauden päätyttyäkin on mahdollista, että osa asumisyksikköihin sijoitetuista asukkaista jatkaa asumista ko. yksikössä hankintalain 67 :n nojalla, mikäli muutto olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asukkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. 3. HANKINTAMENETTELY Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä B- listan mukainen toissijainen palveluhankinta. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Mikäli saaduista tarjouksista yksikään ei vastaa tarjouspyyntöä tilaajan edellyttämällä tavalla taikka olosuhteet tarjouskilpailun aikana muuttuvat sellaisiksi, ettei tilaaja voi hyödyntää tarjouskilpailun tuloksia, tilaaja voi keskeyttää hankintamenettelyn osittain tai kokonaan. Tarjouksen tekemisestä, esittelystä tai muusta menettelyyn osallistumisesta ei makseta tarjoajille korvausta. Tarjousasiakirjat ovat saatavissa suomen kielellä. Tarjoajan halutessa tarjousasiakirjat muulla kielellä, käännättäminen ja siitä aiheutuvat kustannukset ovat tarjoajan itsensä vastattavina. 4. YHTEYDENPITO JA LISÄTIEDOT KILPAILUN AIKANA Tarjoaja voi tarjouskilpailun aikana pyytää lisätietoja sähköpostitse lähettämällä kysymykset osoitteeseen posti@karviainen.fi. Kysymykset on lähetettävä 1.6.2011 kello 12.00 mennessä. Puhelimitse esitettyihin kysymyksiin tai tietopyyntöihin ei vastata, vaan tarjoajien tulee esittää kysymyksensä edellä esitetyllä tavalla. Vastaukset kysymyksiin julkaistaan hankintayksikön nettisivuilla osoitteessa www.karviainen.fi perjantaina 10.6.2011. Tarjoajilla on velvollisuus käydä katsomassa kysymykset ja niihin annetut vastaukset nettisivuilla sekä huomioida mahdollisesti täsmennetyt tiedot tarjousta antaessaan. 5. TARJOUSTIETOJEN JA HANKINTA-ASIAKIRJOJEN JULKISUUS Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaan osallistuvan yrityksen toimittamat tarjousasiakirjat ja tiedot tulevat pääsääntöisesti julkisiksi hankintaprosessin yhteydessä. Tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille eli toisille tarjoajille, kun hankintaa koskeva päätös on tehty. Tarjoajan on merkittävä toimittamaansa aineistoon selkeästi, mitkä tiedot se katsoo kuuluvan liike- tai ammattisalaisuuden piiriin ja erotettava nämä tiedot selvästi muusta aineistosta tarjouksessaan. Hankintayksikkö tekee erillisen päätöksen mahdollisesta salassapidosta. Hinta ei kuitenkaan voi olla liike- tai ammattisalaisuus. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. 6. TARJOUSTEN LAATIMINEN Tarjoajaa koskevat vaatimukset sekä tarjoajilta edellytetyt selvitykset on esitetty tarjouspyynnön liitteessä 2, Tarjoajan soveltuvuus. Tarjoaja palauttaa tämän lomakkeen vain kertaalleen, vaikka tarjoaja tarjoaisi useampaa kuin yhtä hankinnan osakokonaisuutta. Hankinnan vähimmäisvaatimukset on kuvattu yksityiskohtaisesti tarjouspyynnön liitteessä 1, Hankinnan kohteen kuvaus ja vähimmäisvaatimukset. Tarjoaja hyväksyy vaatimukset tarjouspyynnön liitteellä 3, Hankinnan kohteeseen ja tarjoukseen liittyvät vähimmäisvaatimukset. Tarjoaja palauttaa lomakkeen 3 vain kertaalleen, vaikka tarjoaja tarjoaisi useampaa kuin yhtä hankinnan osakokonaisuutta. 3(6)
Palvelun hinnoittelu on kuvattu hintalomakkeella tarjouspyynnön liitteillä 4A (hankinnan osakokonaisuus A), 4B (osa B), 4C (osa C) ja 4D (osa D). Hintalomakkeella tarjoaja ilmoittaa myös tarjoamiensa paikkojen määrän. Tarjoaja palauttaa kustakin tarjoamastaan hankinnan osakokonaisuudesta oman hintalomakkeen. Laatuvertailuun vaikuttavat seikat on kuvattu tarjouspyynnön liitteillä 5A (hankinnan osakokonaisuus A), 5B (osa B), 5C (osa C) ja 5D (osa D). Tarjoaja palauttaa kustakin tarjoamastaan hankinnan osakokonaisuudesta oman Laadun vertailu -lomakkeen. Tarjoajan on hyväksyttävä tarjouspyynnön liitteenä 6 oleva sopimusmalli. Sopimukseen sovelletaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2009 Palvelut) siltä osin, kuin ne eivät ole ristiriidassa sopimusmallin kanssa. Yleiset ehdot on esitetty tarjouspyynnön liitteenä 7. Omien sopimusehtojen esittäminen on kielletty ja johtaa todennäköisesti tarjouksen hylkäämiseen. Tarjouksen tekemisen tueksi on laadittu tarjouksen kansilehti ja sisällysluettelo, tarjouspyynnön liite 8, joka tarjoajan on allekirjoitettava ja liitettävä tarjoukseen. Kansilehdellä on lueteltu kaikki tarjouksen pakolliset liitteet ja tarjoajan on merkittävä kansilehdelle sanottujen liitteiden numerot ja sijainti tarjouksessaan. Liitteet 2, 3, 4A/4B/4C/4D, 5A/5B/5C/5D ja 8 ovat tarjouslomakkeita, jotka on palautettava täytettyinä tarjouksen jättämisen yhteydessä. Tarjouksen on oltava sisällöltään tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukainen ja sisällettävä kaikki tarjoajien ja tarjousten arvioinnissa sekä tarjousten vertailussa tarvittavat pyydetyt tiedot. Hankintayksiköllä on velvollisuus hylätä tarjous, joka on tarjouspyynnön vastainen ja siten vertailukelvoton. Tarjous ja tarjouspyynnön liitteinä olevat tarjouslomakkeet annetaan täytettyinä kirjallisina suomen kielellä. 7. TARJOUSTEN JÄTTÄMINEN JA VOIMASSAOLO Hankintayksikölle osoitettu tarjous tulee toimittaa sekä paperimuodossa että sähköisenä viimeistään maanantaina 20.6.2011 kello 16.00. Tarjouksen sähköinen versio toimitetaan muistitikulla tai CD-Rom-levykkeellä samassa kirjekuoressa paperiversion kanssa. Jos sähköisen ja paperiversiona toimitetun tarjouksen välillä on ristiriita, noudatetaan tarjouksen paperiversiota. Osoite: Perusturvakuntayhtymä Karviainen Ikäihmisten asumispalvelujen kilpailutus PL 114 03101 Nummela Käyntiosoite (kirjaamo): Asemantie 30, Nummela Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. 8. TARJOUSTEN KÄSITTELY Menettelyn vaiheet ovat seuraavat: a) Tarjousten avaaminen. b) Tarjoajan soveltuvuuden tarkistaminen. c) Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen. d) Tarjousten vertailu. 4(6)
e) Hankintapäätöksen teko ja päätöksestä ilmoittaminen. f) Hankintasopimusten solmiminen. Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen tiedoksi. 9. TARJOUSTEN VERTAILU Tarjousten valintaperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus. Hankinnan kukin osakokonaisuus (A-D) vertaillaan erikseen. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteet ja painoarvot ovat seuraavat: 1. HINTA 80 % Hinnat ilmoitetaan tarjouspyynnön liitteenä 4A (hankinnan osa A), 4B (hankinnan osa B), 4C (hankinnan osa C) sekä 4D (hankinnan osa D) olevalla hintalomakkeella. Hankinnan osien A ja B kohdalla hintalomakkeella on ilmoitettu hintavertailussa käytettävät painoarvot. Kussakin hintakohdassa tarjoajan tarjoama hinta kerrotaan ensin kyseisen kohdan painoarvona ilmoitetulla luvulla. Näin saadaan kunkin kohdan tarjoajakohtaiset pisteet. Tämän jälkeen nämä pisteet lasketaan yhteen, josta muodostuu tarjoajan vertailussa huomioitava kokonaispistemäärä. Kummassakin osassa A ja B matalimmat kokonaispisteet saanut tarjoaja saa laskennalliset 80 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet lasketaan kaavalla: matalimman tarjouksen kokonaispisteet / vertailtavan tarjouksen kokonaispisteet x 80. Hankinnan osissa C ja D kysytään vain yhtä hintaa. Näin ollen osissa C ja D annettu hinta on suoraan tarjoajan lopullinen, vertailussa huomioitava hinta. Osissa C ja D vertailu tehdään siten, että matalimman hinnan tarjonnut tarjoaja saa hintavertailussa 80 pistettä ja muiden tarjoajien hintapisteet lasketaan kaavalla: matalimman tarjouksen hinta / vertailtavan tarjouksen hinta x 80. 2. LAATU 20 % Laatua vertaillaan ja pisteytetään tarjouspyynnön liitteen 5A (hankinnan osa A), 5B (hankinnan osa B), 5C (hankinnan osa C) sekä 5D (hankinnan osa D) vertailuperusteiden mukaan. Tarjoajan saamat laadun lisäpisteet lasketaan yhteen. Eniten pisteitä saanut tarjoaja saa laskennalliset 20 pistettä, jonka jälkeen muiden tarjoajien laatupisteet lasketaan kaavalla vertailtava pistemäärä / eniten pisteitä saaneen tarjoajan pistemäärä x 20. 10. PÄIVÄYS 16.5.2011 Perusturvakuntayhtymä Karviainen 11. LIITTEET Liite 1 Liite 2 Hankinnan kohteen kuvaus ja vähimmäisvaatimukset Tarjoajan soveltuvuus 5(6)
Liite 3 Liite 4A Liite 4B Liite 4C Liite 4D Liite 5A Liite 5B Liite 5C Liite 5D Liite 6 Liite 7 Liite 8 Hankinnan kohteeseen ja tarjoukseen liittyvät vähimmäisvaatimukset Osakokonaisuus A: Hintalomake Osakokonaisuus B: Hintalomake Osakokonaisuus C: Hintalomake Osakokonaisuus D: Hintalomake Osakokonaisuus A: Laadun vertailu Osakokonaisuus B: Laadun vertailu Osakokonaisuus C: Laadun vertailu Osakokonaisuus D: Laadun vertailu Sopimusmalli Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2009 Palvelut) Tarjouksen kansilehti 6(6)