Espoon kaupunki Pöytäkirja 03.12.2015 Sivu 1 / 16 Kokoustiedot Aika 03.12.2015 torstai klo 17:35-20:05 Paikka Saapuvilla olleet jäsenet Tiina Thure-Toivanen, puheenjohtaja Erika Granfelt Tony Hagerlund, poistui klo 19.35 :n 39 käsittelyn aikana Tapani Harinen Janna Koivisto, poistui klo 20.00 :n 40 käsittelyn aikana Mervi Kukkonen, saapui klo 17.45 :n 37 käsittelyn aikana Henri Kuro Jani Tiainen Katja Lahti, saapui klo 17.38 :n 37 käsittelyn aikana Leena Lakovaara Peter Ragnvaldsson Aino Sederholm Minna Lahti Sami Suomalainen Petteri Tuomi Arto Turunen Muut saapuvilla olleet Saara Hyrkkö Titta Tossavainen Virpi Mattila Tuija Seppänen kaupunginhallituksen edustaja suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja kehittämispäällikkö sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 03.12.2015 Sivu 2 / 16 Allekirjoitukset Tiina Thure-Toivanen puheenjohtaja Tuija Seppänen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 8.12.2015 Arto Turunen Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2014 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 11.12.2015 osoitteessa Kamreerintie 3 B, 8. krs, Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 03.12.2015 Sivu 3 / 16 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 35 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 36 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 37 Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen suunnitelma 6 kestävän kehityksen kasvatuksesta 38 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen ennakoitu 8 päivähoitopaikkatilanne helmikuussa 2016 39 1 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön vuoden 9 2015 talousarvion seuranta, Lokakuun kuukausiseuranta / 31.10.2015 40 2 Kerhotoiminnan linjaukset Espoon suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa 14
Espoon kaupunki Pöytäkirja 35 03.12.2015 Sivu 4 / 16 35 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Selostus on kutsuttu koolle n puheenjohtajan allekirjoittamalla 25.11.2015 päivätyllä kokouskutsulla jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus. Esityslista on toimitettu myös varajäsenille tiedoksi. (Espoon kaupungin hallintosääntö 4, Espoon kaupungin sivistystoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosääntö 3 )
Espoon kaupunki Pöytäkirja 36 03.12.2015 Sivu 5 / 16 36 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Arto Turunen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 37 03.12.2015 Sivu 6 / 16 5029/2015 12.01.00.00 37 Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen suunnitelma kestävän kehityksen kasvatuksesta Valmistelijat / lisätiedot: Virpi Mattila, puh. 09 816 23022 Anu Vesiluoma, puh. 050 563 1542 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen keskustelee ja merkitsee tiedoksi Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen suunnitelman kestävän kehityksen kasvatuksesta. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen suunnitelma kestävän kehityksen kasvatuksesta Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen suunnitelma kestävän kehityksen kasvatuksesta (keke-suunnitelma) toimii Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen yhteisenä kestävään kehitykseen tähtäävän työn ja kestävän kehityksen kasvatuksen varhaiskasvatussuunnitelmaa täydentävänä ja konkretisoivana ohjaavana asiakirjana. Varhaiskasvatuksen perustehtävä on lasten hoito, kasvatus ja opetus. Kestävän kehityksen työ varhaiskasvatuksessa on luonteva osa kasvatusta ja opetusta, jolloin kestävän kehityksen työn ja kestävän kehityksen kasvatuksen yhdistäminen samaan ohjaavaan asiakirjaan palvelee perustehtävän toteuttamista paremmin kuin asioiden erillinen tarkastelu. Suunnitelma koskee kaikkea Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen itse toteuttamaa varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuksen vuosittaiset talousarvioon sidotut tavoitteet määritellään tuloskortissa. Vuoden 2015 yhtenä tulostavoitteena on kestävän kehityksen ohjelman ja ympäristökasvatussuunnitelman laatiminen varhaiskasvatukseen. Tämä keke-suunnitelma on asiakirjan
Espoon kaupunki Pöytäkirja 37 03.12.2015 Sivu 7 / 16 ensimmäinen versio, jota tullaan jatkossa kehittämään ja päivittämään vuosittain, kun suunnitelman käytettävyydestä saadaan kokemuksia sekä arviointitietoa ja kun Espoo-tasolla tehtävää kestävän kehityksen työtä määritellään edelleen. Suunnitelman loppuosaan on taulukkomuotoon kirjattu käytännön toimenpiteitä, joita tullaan toteuttamaan kahden seuraavan vuoden aikana. Tavoitteena on, että keke-suunnitelma on elävä ja käytännön toimintaa palveleva asiakirja, joka kuluu käyttäjien käsissä ja auttaa suuntaamaan varhaiskasvatusta kohti kestävämpiä elämäntapoja.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 38 03.12.2015 Sivu 8 / 16 4500/2015 00.01.03 38 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen ennakoitu päivähoitopaikkatilanne helmikuussa 2016 Valmistelijat / lisätiedot: Päivi Rasmus, puh. 09 816 35250 Salla Hovi, puh. 050 325 8621 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen keskustelee ja merkitsee tiedoksi helmikuun 2016 ennakoidun päivähoitopaikkatilanteen. Käsittely Hagerlund teki seuraavan selvityspyynnön: Varhaiskasvatusjaosto toivoo tilastoa ylipaikkojen määrästä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Hagerlundin selvityspyyntö hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös keskusteli ja merkitsi tiedoksi helmikuun 2016 ennakoidun päivähoitopaikkatilanteen. Lisäksi toivoo tilastoa ylipaikkojen määrästä. Selostus Varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen esittelee, millaisen päivähoitopaikkatilanteen arvioidaan olevan Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen eri palvelualueilla helmikuussa 2016.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 39 03.12.2015 Sivu 9 / 16 249/2015 02.02.02 39 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön vuoden 2015 talousarvion seuranta, Lokakuun kuukausiseuranta / 31.10.2015 Valmistelijat / lisätiedot: Anne Peltonen, puh. 050 320 9753 Jaana Turunen, puh. 050 395 2154 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen keskustelee ja merkitsee tiedoksi suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön lokakuun kuukausiseurannan tilanteesta 31.10.2015. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Oheismateriaali Selostus 1 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen kuukausiseuranta tilanteesta 31.10.2015 - Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön tuloskortti tilanteesta 31.10.2015 varhaiskasvatuslautakunta käsitteli vuoden 2015 talousarvion lokakuun kuukausiseurannan tilanteesta 31.10.2015 kokouksessaan 18.11.2015. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön tavoitteiden toteutuminen Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön tavoitteiden arvioidaan toteutuvan. Resurssit ja johtaminen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 39 03.12.2015 Sivu 10 / 16 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen toimintatulojen ja toimintamenojen arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti. Toimintakate on vähintään alkuperäisen talousarvion mukainen. Tavoitteena on parantaa tuottavuutta vähintään 1,8 %. Vuonna 2014 kunnallisten päiväkotien vuosikustannukset ilman sisäisiä eriä hoidossa olevaa laskennallista lasta kohden olivat 7 213 euroa, mikä oli viisi prosenttia vähemmän kuin vuonna 2013. Vuoden 2015 kustannukset saadaan tilinpäätöksen jälkeen vuoden 2016 puolella. Tavoitteena on myös tehostaa päivähoitopaikkojen täyttöä ja käyttöä. Elosyyskuussa 2015 täyttöaste olivat 0,6 prosenttiyksikköä ja käyttöaste 1,1 prosenttiyksikköä korkeampia kuin vastaavana ajanjaksona vuonna 2014. Maahanmuuttajataustaisten työntekijöiden osuus henkilöstöstä on kasvanut. Syyskuussa maahanmuuttajataustaista henkilöstöä oli 102 eli 3,8 % koko henkilöstöstä. Vuoden 2014 lopussa osuus henkilöstöstä oli 3,3 %. Vieraskielisten osuus Espoon väestöstä oli vuoden 2014/2015 vaihteessa 13,3 %. Asukkaat ja palvelut Uuden oppilas- ja opiskelijahuollon lainsäädännön mukaisesti oppilas- ja opiskelijahuollon palvelujen piiriin tulee päästä 7 vuorokauden kuluessa tarpeen ilmenemisestä. Oppilashuollon palvelujen tuottajat, perhe- ja sosiaalipalvelujen lasten kuntoutuspalvelujen psykologit ja neuvolaterveydenhoito sekä suomenkielisen opetuksen kuraattoripalvelut, vastaavat seurannasta. Yksikkökohtaiset opiskeluhuoltosuunnitelmat on tehty ja kehittämispäällikkö on hyväksynyt ne. Päivityksen osalta odotetaan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman päivityksen valmistumista. Lasten ja nuorten hyvinvointityön toimenpiteet ja mittarit vuosille 2015 ja 2016 raportoidaan lautakunnille ja valtuustoon keväällä 2017. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtoryhmä seuraa toimenpiteiden toteutumista kokouksissaan säännöllisesti. Vieraskielisille lapsille laaditaan yhdessä vanhempien kanssa kaksikielisyyden suunnitelma. Vuonna 2014 suunnitelma tehtiin 1 155 lapselle, mikä oli 58 % vieraskielisistä suomenkielisen varhaiskasvatuksen järjestämässä päivähoidossa ja esiopetuksessa olevista lapsista. Vuoden 2015 lukumäärä saadaan loppuvuodesta 2015. Vuoden 2015 aikana tavoitteena on saada 100 kerhopaikkaa lisää. Syyskuussa 2015 kerhotoimintaan osallistui 367 lasta, mikä on 115 lasta enemmän kuin vuoden 2014 syyskuussa. Lasten mahdollisuutta leikkiä, liikkua, taiteilla ja tutkia arvioidaan ja kehitetään varhaiskasvatusyksiköissä. Kaikissa yksiköissä oli
Espoon kaupunki Pöytäkirja 39 03.12.2015 Sivu 11 / 16 toimintavuonna 2014-2015 kehittämisen kohteena vähintään yksi tavoitteen mukaisista teemoista. Varhaiskasvatusyksiköiden kehittämisen kohteet toimintavuonna 2015-2016 kartoitetaan syksyn aikana. Elinvoima, kilpailukyky ja kestävä kehitys Suomenkielisen varhaiskasvatuksen kestävän kehityksen ja ympäristökasvatuksen suunnitelma on valmistunut. Se esitellään lle syksyn aikana. Kestävä kehitys on kehittämisen kohteena 82 % varhaiskasvatusyksiköistä toimintavuonna 2014-2015. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön lokakuun kuukausiseuranta tilanteessa 31.10.2015 Talousarviossa on varauduttu järjestämään päivähoitopaikka 14 401 lapselle. Lokakuussa päivähoidossa oli yhteensä 14 558 lasta, mikä oli 157 lasta talousarviossa ennakoitua enemmän. Kevätkuukausina päivähoitopaikka järjestettiin keskimäärin 580 lapselle yli talousarviossa ennakoidun lapsimäärän. Vuoden 2015 alusta lukien uudistettiin ja tarkennettiin seurantaa yksityisen ja kotihoidon tuella olevien lasten sijoittumisessa ruotsin- ja suomenkieliseen varhaiskasvatukseen. Tarkennus on lisännyt yksityisen hoidon tuella olevien lasten määrää ja vähentänyt kotihoidon tuella olevien lasten määrää suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa. Päivähoidossa olevia lapsia TA 2015 10/2015 MUUTOS 14 401 14 558 157 Omat päiväkodit 9 335 9 633 261 Perhepäivähoito 913 876-37 Ostopalvelut 2 008 1 990-18 Yksityisen hoidon tuki 2 145 2 059-86 Lasten kotihoidon tuella lapsia 5 050 4 077-973 Kotihoidon tuella olevien lasten määrä on ollut alkusyksyllä selvästi talousarviossa ennakoitua pienempi. Kotihoidon tuen käyttöön saattaa vaikuttaa työttömyyden kasvu. Jos henkilö saa ansiosidonnaista työttömyysturvaa, hän ei voi samanaikaisesti olla kotihoidon tuella. Päivähoidon kysyntä on pysynyt vuotta 2014 suurempana myös syksyllä. Lokakuussa 2015 päivähoidossa oli 408 lasta enemmän kuin lokakuussa 2014. Päivähoito järjestetään edelleen ns. poikkeusjärjestelyin 209 lapselle. Poikkeusjärjestelyjä oli muilla palvelualueilla paitsi Espoon keskuksen pohjoisella alueella ja Matinkylä-Olarissa.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 39 03.12.2015 Sivu 12 / 16 Matinkylä-Olarin päivähoitotilannetta on helpottanut elokuussa avattu Opinmäen päiväkoti. Vuoden aikana on käynnistynyt myös Painiityn päiväkoti ja Mainingin koulun esiopetusryhmien toiminta. Toimintaa on myös lakkautettu vuoden aikana, neljä ryhmäperhepäiväkotia Espoon keskuksen alueelta ja yksi yhden ryhmän päiväkoti Matinkylä-Olarin alueelta. 1.8.2015 alkaen laki lasten päivähoidosta muuttui varhaiskasvatuslaiksi. Varhaiskasvatuslakiin muun muassa kirjattiin tarkemmin varhaiskasvatuksen tavoitteet sekä siihen tuli uusi 5 a, jossa määritellään päiväkodin ryhmäkoko aiempaa tarkemmin. Ryhmäkokosäädöksen toteutumista seurataan tehostetusti syksyn aikana. Ryhmäkokosäädös vaikuttaa sekä päiväkotiin sijoitettavien lasten määrään että sijaistarpeeseen ja lisää sitä kautta kustannuspaineita. Talous Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön keväällä 2014 valmistelemat talouden tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteet sisältyvät vuoden 2015 myönnettyyn talousarvion määrärahaan ja ne on huomioitu käyttösuunnitelman laadinnan yhteydessä. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteet ovat: Asiakasmaksujen indeksikorotukset ja tilapäisen päivähoidon maksujen tarkistukset toteutuvat 1.8.2014 alkaen. Henkilöstön vuosilomia keskitetään koulujen loma-aikoihin ja vuokratyövoiman (Seure) käyttöä vähennetään. Henkilöstön työhyvinvointiin kiinnitetään erityistä huomiota ja henkilöstön vaikutusmahdollisuuksia muutoksissa lisätään. Päivähoitopaikkojen käytön tehokkuutta lisätään omassa ja ostopalvelupäivähoidossa Hankintoja priorisoidaan ja keskitetään. Avoimen varhaiskasvatuksen kerhotoimintaa kehitetään. Yksityisen hoidon tuen kuntalisää kehitetään ja siten vähennetään kunnallisten päivähoitotilojen rakentamistarvetta Kehitetään starttirahaa entistä joustavammaksi Toteutetaan palveluverkkoselvitys ja luovutaan pienistä epätarkoituksenmukaisista tiloista, jos se on vain mahdollista. Suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön muutettu talousarvio on 203,2 milj. euroa. Henkilöstömenojen arvioidaan alittavan muutetun talousarvion noin 3,8 milj. eurolla. Vastaavasti työvoimanvuokrauskustannuksien arvioidaan ylittyvän n. 2,7 milj. eurolla. Avustusten osalta, kotihoidon tuen arvioidaan alittuvan n. 0,5 milj. eurolla ja yksityisen hoidon tuen arvioidaan ylittyvän n. 1 milj. eurolla. Starttirahan arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 39 03.12.2015 Sivu 13 / 16 Sisäisten menojen ennustetaan ylittävän muutetun talousarvion n. 1 milj. eurolla. Ylitys koostuu Catering ja ICT kustannuksista. Ylitys katetaan tulosyksikön talousarvion määrärahasta. Menojen ennustetaan alittavan muutetun talousarvion 0,2 milj. eurolla. Tulosyksikön tulojen 23,6 milj. euroa ennustetaan toteutuvan muutetun talousarvion mukaisesti. Vaikka suomenkielisen varhaiskasvatuksen lapsimäärät ovat kasvaneet, yleisen taloustilanteen heikkeneminen on vaikuttanut myös varhaiskasvatuksen asiakasmaksutulojen kertymiseen. Investointimenojen ennustetaan alittavan muutetun talousarvion 0,3 milj. eurolla. Alitus johtuu siitä, että osa investointihankkeista on siirretty toteutettavaksi myöhemmille vuosille. Lintuvaaran päiväkodin myöhäisen valmistumisajankohdan vuoksi, Lintuvaaran päiväkodin ensikertaisen kalustamisen määrärahasta jää arviolta käyttämättä 30.000 euroa, joka tullaan hakemaan vuonna 2016 käytettäväksi.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 40 03.12.2015 Sivu 14 / 16 5030/2015 05.10.00 40 Kerhotoiminnan linjaukset Espoon suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa Valmistelijat / lisätiedot: Raili Liukkonen, puh. 09 816 38340 Ulla Valtonen, puh. 09 816 45536 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen merkitsee tiedoksi Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen kerhotoiminnan linjaukset. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 2 Kerhotoiminnan linjaukset 2015 Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikössä kerhotoiminnan kehittäminen on osa talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelman toimenpiteitä. Tavoitteena on lisätä kerhoja ja saada yhä useampi perhe valitsemaan kerhopaikka päiväkodin osapäivä- tai kokopäivähoidon sijaan. Kerhotoiminta on usein riittävä vaihtoehto kotona olevien vanhempien lapsille. Vuoden 2015 lokakuussa kerhotoiminnassa oli lapsia yhteensä 357. Tämä on 115 lasta enemmän kuin lokakuussa 2014. Toimintakaudella 2015-2016 kerhoja on asukaspuistoissa, avoimissa päiväkodeissa ja päiväkodeissa. Espoon suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa tavoitteena on edelleen kehittää ja lisätä kerhotoimintaa vuonna 2016 erityisesti päiväkotien yhteyteen. Kerhotoiminnan linjaukset on laadittu suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa syksyllä 2015 ja hyväksytty suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtoryhmässä 22.9.2015. Kerhotoiminnassa halutaan vahvistaa varhaiskasvatuksen pedagogiikkaa. Tähän pyritään mm sillä, että ainakin toinen työntekijöistä on lastentarhanopettaja. Lisäksi kerhoissa
Espoon kaupunki Pöytäkirja 40 03.12.2015 Sivu 15 / 16 voi olla erilaisia painotuksia mm. luontokerhot, liikuntakerhot, musiikkikerhot tai taidekerhot. Tarve yli kaksivuotiaiden kerhotoiminnan lisäämiseen on kasvanut ja syksyllä 2015 on perustettu yli kaksivuotiaille tarkoitettuja kerhoja jokaiselle palvelualueelle.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Muutoksenhakuohje Sivu 16 / 16 Muutoksenhakukielto ( 35-40) Muutoksenhakukielto Edellä mainituista päätöksistä, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 91 :n mukaan hakea muutosta.