Espoon kaupunki Pöytäkirja Osaamisen kehittäminen suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa henkilöstön koulutustasoa nostamalla

Transkriptio

1 Sivu 1 / / / Osaamisen kehittäminen suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa henkilöstön koulutustasoa nostamalla Valmistelijat / lisätiedot: Titta Tossavainen, puh. (09) Marjatta Korhonen, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtaja Titta Tossavainen käy keskustelun osaamisen kehittämisestä suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa koulutustasoa nostamalla. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Päivähoitoyksiköissä työskentelevän henkilöstön koulutustaso Osaamisen lisääminen kunnallisessa varhaiskasvatuksessa henkilöstön koulutustasoa nostamalla Kunnallisten päivähoitoyksiköiden henkilöstö toiminnoittain huhtikuussa 2013 vakinaiset määräaikaiset yhteensä Kunnalliset päiväkodit joista erityislastentarhanopettajia lastentarhanopettajia lastenhoitajia Perhepäivähoitajia Ryhmäperhepäivähoito joista lastenhoitajia ryhmäperhepäivähoitajia Avoin varhaiskasvatus Vuoden 2013 talousarvion mukaan varhaiskasvatuksen perustana on henkilöstön laaja-alainen osaaminen, jonka avulla edistetään lasten

2 Sivu 2 / 2 kasvua, kehitystä ja oppimista yhdessä vanhempien kanssa. Henkilöstön osaamisrakennetta uudistetaan vastaamaan varhaiskasvatuksen osaamistarvetta. Päiväkotien henkilöstömitoitus Päiväkotia johtaa päiväkodin johtaja, jonka tehtäväkokonaisuus rakentuu alueellisen tarpeen mukaan erilaisista päivähoitoyksikkökokonaisuuksista (päiväkoti, ryhmäperhepäiväkoti, perhepäivähoitajat, avoimet päiväkodit, kerhot). Päiväkotien varhaiskasvatuksessa kasvatustehtävissä toimivaa henkilöstöä ovat lastentarhanopettajat ja lastenhoitajat. Kasvun ja oppimisen tuen tarpeessa olevia lapsia varten on erityisen- ja tehostetun tuen ryhmiä, joissa työskentelee myös erityislastentarhanopettajia. Ympärivuorokautisissa päiväkodeissa työskentelee resurssilastentarhanopettajia. Suomi toisena kielinä lastentarhanopettajat toteuttavat suomi toisena kielenä opetusta (S2). Kasvatustehtävässä toimiva henkilöstö mitoitetaan päiväkodissa lasten päivähoidosta annetun asetuksen mukaisesti (239/73). Kasvatustehtäviin mitoitetaan vähintään yksi henkilö enintään neljää alle kolmevuotiasta ja enintään seitsemää yli kolmevuotiasta kokopäivähoidossa olevaa lasta kohden ja enintään 13 osapäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden Henkilöllä pitää olla sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuudesta annetun lain mukainen kelpoisuus. Päiväkodissa on vähintään joka kolmannella hoito- ja kasvatustehtävissä toimivilla tulee olla sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun lain (272/2005) 7 :n mukainen pätevyys. Vähintään kasvatustieteen kandidaatin tutkinto, johon sisältyy lastentarhanopettajan koulutus taikka sosiaali- ja terveysalan AMK -tutkinto, johon sisältyvät varhaiskasvatuksen ja sosiaalipedagogiikan opinnot 60 op. Lisäksi päiväkodeissa voi olla lapsiryhmää avustavaa henkilöstöä. Avustaja tai erityisavustajanimikkeellä olevat avustajat työskentelevät kasvun ja oppimisen tukea tarvitsevien lasten ryhmä- tai henkilökohtaisina avustajina. Muuta päiväkotien avustavaa henkilöstöä ovat laitosapulaiset, jotka työskentelevät keittiö-lapsiryhmän avustamis- ja siivoustehtävissä. Kasvatusvastuullisen henkilöstön sijaisina varahenkilön tehtävissä toimii lastenhoitajia päiväkodeissa, ryhmäperhepäiväkodeissa ja avoimen varhaiskasvatuksen yksiköissä. Koulutustason nostaminen lastentarhanopettajien osuutta lisäämällä kunnallisissa päiväkodeissa Kunnallisissa päiväkodeissa on lisätty ja lisätään edelleen lastentarhanopettajien osuutta yli 3 vuotiaiden lasten kasvatushenkilöstön koulutustasoa nostamalla.

3 Sivu 3 / 3 Lastentarhanopettajien osuutta on lisätty 3 5 vuotiaiden lasten ryhmiin erityisesti haavoittuvampiin pieniin yksiköihin sekä ryhmiin, joissa on paljon tuen tarvetta. Vuonna 2011 lisättiin yhteensä 19 lastentarhanopettajaa kunnallisiin päiväkoteihin elokuun alusta. Erityislastentarhanopettajien ja lastentarhanopettajien osuus kasvatushenkilöstöstä nousi 37,8 prosentista 38,5 prosenttiin. Vuoden 2012 kaupunkiyhteiseksi tulostavoitteeksi valtuusto määritteli talousarviossa: Yli 3 vuotiaiden lasten kasvatushenkilöstön koulutustasoa on nostettu lisäämällä lastentarhanopettajien osuutta päiväkodeissa. Talousarvion yhteydessä muutettiin 20 lastenhoitajan vakanssia lastentarhanopettajien vakansseiksi. Erityislastentarhanopettajien ja lastentarhanopettajien osuus päiväkotien kasvatushenkilöstöstä nousi 39,1 prosenttiin. Vuoden 2013 talousarviossa valtuusto asetti edelleen tavoitteeksi yli 3 vuotiaiden lasten kasvatushenkilöstön koulutustason nostamisen lisäämällä lastentarhanopettajien osuutta päiväkodeissa. 20 lastenhoitajan vakanssia on muutettu lastentarhanopettajan vakanssiksi, jotka otetaan käyttöön alkaen. Lastentarhanopettajia sijoitettaessa on tänä vuonna noudatettu ns. positiivisen erityiskohtelun periaatetta. Oppisopimuskoulutus Varhaiskasvatuksessa kelpoisuuden omaavan kasvatushenkilöstön saatavuutta on pyritty varmistamaan osaltaan toteuttamalla oppisopimuskoulutusta yhdessä Omnian kanssa. Vuosina toteutetussa tuottavuushankkeessa Suomenkielisten päiväkotien avustavan henkilöstön (laitosapulaiset) määrän vähentäminen ja laitosapulaisten kouluttaminen oppisopimuksella lähihoitajiksi nostettiin henkilöstön koulutustasoa ja päivähoidon laatua sekä parannettiin tuottavuutta. Vuosina valmistui yli 60 laitosapulaista lähihoitajiksi ja sijoittui varhaiskasvatuksen lastenhoitajan ja varahenkilön tehtäviin. Vuoden 2012 aikana aloitettiin oppisopimuskoulutus ryhmäperhepäivähoitajien kouluttamiseksi lähihoitajiksi. Tavoitteena on mahdollistaa vakinaisessa työsuhteessa olevien ryhmäperhepäivähoitajien työskentelymahdollisuudet myös muissa varhaiskasvatuksen toiminnoissa muun muassa päiväkodeissa kelpoisuusehtojen mukaisina lastenhoitajina. Niiden lastenhoitajien, joiden lähihoitajien opinnosta puuttuu lasten- ja nuorten suuntautumisvaihtoehto, tarjotaan mahdollisuus ko. opintokokonaisuuden suorittamiseen. Koulutustason nostaminen ryhmäperhepäivähoidossa ja avoimessa varhaiskasvatuksessa

4 Sivu 4 / 4 Ryhmäperhepäivähoitajien valmistuttua oppisopimuskoulutuksesta tai ryhmäperhepäivähoitajan vakanssin vapauduttua vakanssit muutetaan lastenhoitajan vakansseiksi. Avoimessa varhaiskasvatuksessa muutetaan ohjaajan vakanssit niiden vapauduttua lastenhoitajan vakansseiksi. Nimikkeiden yhdenmukaistaminen varhaiskasvatuksessa Varhaiskasvatuksessa on tavoitteena yhdenmukaistaa henkilöstön nimikkeistöä, jolloin jatkossa varhaiskasvatuksen hoito- ja kasvatustehtävissä työskentelisi pääasiassa lastentarhanopettajia ja lastenhoitajia lukuun ottamatta perhepäivähoitoa. Kasvun ja oppimisen tukea tarvitsevien lasten varhaiskasvatuksen toteuttamiseen palkataan erityislastentarhanopettajia ja avustajan/erityisavustajan nimikkeellä olevia työntekijöitä. Kysynnän tarpeen muuttuessa voidaan henkilöstöä käyttää eri varhaiskasvatuksen toimintojen toteuttamiseen joustavasti esimerkiksi kokopäivähoidosta avoimeen varhaiskasvatukseen. Koulutustason nostamisen toteutuminen ostopalvelupäiväkodeissa Kasvatushenkilöstön määrä ostopalvelupäiväkodeissa huhtikuussa 2013 Lastentarhanopettajat Muu kasvatushenkilöstö (esim. lastenhoitaja) Kasvatushenkilöstö yhteensä Lastentarhanopettajien osuus kasvatushenkilöstöstä % ,3 % Ostopalvelupäiväkodeissa kasvatustehtävässä toimivan henkilöstön rakenne ja mitoitus toteutetaan samanlaisin lainsäädännöllisin periaattein kuin kunnallisessa päiväkodissa. Kasvatushenkilöstön kelpoisuusehtoihin sisältyvät samat lainsäädännön vaatimukset kuten kunnallisissa päiväkodeissa. Lisäksi päiväkodissa on lapsiryhmää avustavaa henkilöstöä. Avustajanimikkeellä oleva avustaja työskentele kasvun ja oppimisen tukea tarvitsevien lasten ryhmä- tai henkilökohtaisena avustajana. Muuta päiväkotien avustavaa henkilöstöä ovat laitosapulaiset/keittiöapulaiset, jotka työskentelevät keittiössä ja lapsiryhmän avustamis- ja siivoustehtävissä. Ostopalvelupäiväkodeista kolmasosa on niin sanottuja kilpailutettuja ostopalvelupäiväkoteja, yhteensä 15. Kilpailutetut päiväkodit toimivat kaupungin omistamissa kiinteistöissä, joihin palveluntuottaja on valittu lautakunnan päättämin kriteerein.

5 Sivu 5 / 5 Päivähoidon kilpailuttamisen laatukriteerit uudistettiin vuonna Tällöin laatukriteereihin lisättiin vertailuperusteiksi laadun lisäarvot. Kilpailutetuissa ostopalvelupäiväkodeissa koulutustason nosto on toteutunut ja toteutuu siten, että kilpailutuksessa palveluntuottajaksi valittu on luvannut/lupaa toteuttaa laadun lisäarvon 3, jonka mukaan päiväkodissa lastentarhanopettajan kelpoisuuden omaavia on päivähoitoasetuksen edellyttämästä vähimmäismitoituksen mukaisesta hoito- ja kasvatushenkilöstöstä enemmän kuin joka kolmas. Laadun lisäarvon toteutuminen on mahdollistanut kilpailutetuissa ostopalvelupäiväkodeissa lastentarhanopettajien määrän lisäämisen 22:lla lastentarhanopettajalla. Osa kilpailutetuista palveluntuottajista on luvannut myös laadun lisäarvon 1, jonka mukaan kelpoisuuden omaavan hoito- ja kasvatushenkilöstön määrä suhteessa lapsimäärään ylittää päivähoitoasetuksessa edellytetyn vähimmäismitoituksen. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että palveluntuottaja sijoittaa lastentarhanopettajan neljänneksi kasvatushenkilöksi päiväkodin lapsiryhmään. Laadun lisäarvon toteutumista ostopalvelupäiväkodeissa seurataan vuosittain ohjaus- ja valvontakäynneillä. Tiedoksi

6 Sivu 6 / 6