MYNÄMÄKI Puison ranta-asemakaavan muutos Saarisen kylän Leppäkari *********************************************************** 2016
Ranta-asemakaavan muutoksen selostus 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot Ranta-asemakaavan muutos koskee Mynämäen (ent. Mietoisten) Puison ranta-asemakaavan täydennystä Leppäkarissa, korttelin 6 rakennuspaikkaa 2, tila Leppäkari 503-493-1-85. Päiväys: Turussa 5.11.2015, muut. 20.5.2016 Kaavan laatija: Olavi Ahola, dipl.ins. Vireille tulo: Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kuulutuksella. 1.2. Kaava-alueen sijainti Liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. 1.3. Kaavoituksen tarkoitus Alueen voimassa olevan kaavan muutostarve on todettu tilakaupan yhteydessä: RM - korttelialueen käyttäminen yksityisenä loma-asunnon rakennuspaikkana vaatii kaavanmuutoksen. 1.5 Liiteasiakirjat Ote voimassa olevasta poistuvasta kaavasta kaavakartalla Tilasto- ja seurantatiedot Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Viranomaisneuvottelun muistio Ranta-asemakaavan tilastolomake 1994
2. Lähtökohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista 2.1.1. Alueen yleiskuvaus Alue sijaitsee Mynämäenlahden itärannalla, Mynäjoen suistoalueella. Alue kuuluu myös Mynälahden valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen sekä maisema-aluetyöryhmän ehdotuksen alueeseen. 2.1.2. Luonnonympäristö Leppäkarin saari on ympäristöään korkeammalle kohottuva saareke, jonka ympäristö on ruovikoitunutta merenlahtea. Alueelle on tieyhteys. Kuva. Mynäjoensuu ja Leppäkari. 2.1.3. Rakennettu ympäristö Leppäkarin tilalla sijaitsee saunarakennus n. 80 k-m². Viereinen lomarakennuspaikka on rakennettu. 2.1.4 Maanomistus Mynämäen kunta on myynyt Leppäkarin tilan nykyiselle maanomistajalle, ks. osallistumis- ja arviointisuunnitelma. 2.2. Suunnittelutilanne 2.2.1. Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset, ks. liite osallistumis- ja arviointisuunnitelma Alue kuuluu Mynälahden valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen sekä maisemaaluetyöryhmän ehdotuksen alueeseen. Maakuntakaavan mukaan alue on kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue. Maakuntakaavassa alueella on virkistyskohde 615.
Alueella on merkintä vedenalaisesta muinaisjäännöskohteesta, josta ei ole tarkempaa tietoa. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunto museokeskukselta. Rantayleiskaava ei koske ranta-asemakaavoitettua aluetta, joka on rajattu pois yleiskaavakartassa. Ranta-asemakaavan täydennys on vahvistettu 1.10.1999. 3. Ranta-asemakaavan suunnittelun vaiheet Suunnittelutyö on käynnistynyt kiinteistökaupan edellyttämän kaavanmuutoksen vuoksi. 3.1. Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Ks. osallistumis- ja arviointisuunnitelma, liite. Vireille tulo, osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely Vireille tulosta on kuulutettu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä ranta-asemakaavan muutosluonnos ovat olleet maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti (mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa) nähtävillä 16.12.2015-14.1.2016 ja ne on lähetty tiedoksi naapurialueiden maanomistajille. Viranomaisneuvottelut Viranomaisneuvottelu pidettiin 9.10.2015, liitteenä muistio. Lausunnot ja vastineet Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen liitto toteaa, kuten aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa (9.10.2015), että maakuntakaavassa osoitetun virkistysalueen poistuminen loma-asutuskäyttöön heikentää kuntalaisten virkistysmahdollisuuksia, ja liitto on huolestunut tästä kehityksestä. Kunnat myyvät virkistysalueitaan yksityiseen käyttöön, mutta samalla tarve lähivirkistysalueille ei ole yhtään vähentynyt, vaan pikemmin virkistystarpeen voidaan arvioida lisääntyneen. Alueiden vetovoimaan kuuluvat hyvät virkistys ja vapaa-ajan mahdollisuudet ja niitä tulee pikemminkin kehittää kuin karsia. Tästä syystä liitto tarkastelee kaikkia virkistysalueiden käyttötarkoitusten kaventamisia kriittisesti. Riittävien lähivirkistysalueiden säilyminen tulisi selvittää selostuksessa nykyistä tarkemmin. Suunnittelutilannetta kuvaavasta kaavaselostuksen kappaleesta 2.2.1 puuttuu maininta aluetta koskevasta maakuntakaavan virkistysalueen kohdemerkinnästä. Lisäksi tulisi esittää lomaasutusrakentamisen mitoituksen perusteena oleva kantatilatarkastelu sekä perustella riittävän vapaan rannan osuuden säilyminen. Vastine: Käsillä olevalla ranta-asemakaavan muutoksella ei voida vaikuttaa Mynämäen virkistysaluetilanteeseen. Kunta on myynyt alueen yksikäsitteisesti yksityiseen loma-asuntokäyttöön. Viranomaisneuvottelussa on käsitelty kunnan ja muuta virkistysaluetarjontaa. Liiton näkemys virkistysaluetarjonnan parantamistarpeesta tulee ottaa huomioon jatkossa.
Suunnittelutilanteesta on varsinaista kaavaselostusta tarkempi kuvaus selostuksen liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. Maininta virkistysalueesta on lisätty myös kaavaselostustekstiin. Kantatilatarkastelun osalta viitataan jäljempänä olevaan vastineeseen ELYkeskuksen lausunnosta. ELY-keskus Vastine Merkintä on tehty kaavaselostukseen, ks edellä. Kaavaselostuksen vaikutusarvioinnissa on todettu kaavanmuutoksen vaikutus virkistysaluetarjontaan, ks. myös edellä. RM-korttelialuetta on tarkasteltu vahvistetussa ranta-asemakaavassa yhtenä lomarakennuspaikkana kuten myös Leppäkarin toista rakennuspaikkaa, jonka rakennusoikeus on rajoitettu 140 k-m²:iin, vrt. RM-korttelialueen 250 k-m². Puison alkuperäisessä ranta-asemakaavassa vuodelta 1994 kantatilojen käytetty rakennusoikeus on 4,3 loma-asuntoyksiköä/km (ks. liite) ja tämän kaavanmuutoksen tehokkuus on 2,4 loma-asuntoyksikköä/km.
RA-korttelin kaavamääräystä on tarkennettu. 3.2. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteet Alueen voimassa olevan kaavan muutostarve on todettu tilakaupan yhteydessä: RM -korttelialueen käyttäminen yksityisenä loma-asunnon rakennuspaikkana vaatii kaavanmuutoksen. Tavoitteena on muodostaa korttelialueesta loma-asuntojen korttelialue RA. 4. Ranta-asemakaavan muutoksen kuvaus Mitoitus Leppäkarin RM -korttelialueen rakennusoikeus on 250 k-m², josta on toteutettu n. 80 k-m². RAkorttelialueeksi muutettavan rakennuspaikan rakennusoikeutta ehdotetaan vähennettäväksi 160 k- m²:iin. (Mynämäen kunnan rakennusjärjestyksen mukaan loma-asunnon rakennusoikeus on 150 k-m², josta vierasmaja ja sauna saavat olla 25 m² kumpikin.) Tilasto- ja seurantatiedot ovat liitteenä. 4.1. Kaavan vaikutukset Leppäkarin alue on merkitty maakuntakaavassa uimarannaksi, mutta Mynämäen kunta ei ole pitänyt sitä kunnan tarjoamana yleisenä uimarantana. Leppäkarin rantaa on käytetty jonkin verran uimarantana, mutta mm. saunarakennus on ollut käyttökiellossa eikä alueella ole pysäköintipaikkoja. Alue poistuu alueen myynnin ja kaavanmuutoksen myötä yksityiseen käyttöön. Mynämäen kunnan tarjoamia yleisiä uimarantoja on meren rannalla kaksi ja järvien rannoilla kaksi. Lisäksi on mm. seurakunnan rantapaikka meren rannalla. Leppäkarin rantaa on käytetty jonkin verran uimarantana, mutta mm. saunarakennus on ollut käyttökiellossa eikä alueella ole pysäköintipaikkoja. 4.2. Kaavamerkinnät ja määräykset Vesi- ja jätehuollosta on kaavamääräys kuten voimassa olevassa ranta-asemakaavassa. Kiinteiden jätteiden huollossa tulee noudattaa kunnan määräyksiä.
LIITE TILASTOLOMAKE Pinta-ala Pinta-ala Krs-ala Teholuku Pinta-ala- Kerrosalaha % m2 e muutos ha muutos m2 +/- +/- RA 0,67 160 +0,67 +160 RM -0,67-250 YHT. 0,67 +-0-90 Rantaviivan pituus: 420 m Yksikköluku: 1 loma-asuntoyksikkö Tehokkuus: 1 / 0,42 = 2,4 loma-asuntoyksikköä/km
LIITE Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mynämäen Puison ranta-asemakaavan muutos, Leppäkari, korttelin 6 rakennuspaikka, tila Leppäkari 503-493-1-85.
Suunnittelualue ja suunnittelija Kaavanlaatija: dipl.ins. Olavi Ahola. Os. Ravaksenkatu 24 20900 TURKU Puh. 050 541 7925 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Alueen voimassa olevan kaavan muutostarve on todettu tilakaupan yhteydessä: RM - korttelialueen käyttäminen yksityisenä loma-asunnon rakennuspaikkana vaatii kaavanmuutoksen. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa Loimaan seudun, Turun seudun kehyskuntien, Turunmaan ja Vakka-Suomen maakuntakaava, vahvistuspäätös 20.3.2013. Ote kaavakartasta ja -merkinnöistä:
Rantayleiskaava ei koske ranta-asemakaavoitettua aluetta, joka on rajattu pois yleiskaavakartassa. Ranta-asemakaavan täydennys on vahvistettu 1.10.1999.
Kaavanmuutoksen tarkoitus Korttelialueen RM muuttaminen loma-asuntojen korttelialueeksi RA sekä sen rakennusoikeuden määrittely. Osalliset Suunnittelualueen maanomistajat: 1:85 Leppäkari Seppo Rannikko, Kustavintie 400, 21220 RAISIO (entinen omistaja Mynämäen kunta) Naapurialueiden omistajat ja osoitteet: Seppo Rannikko Viranomaiset, hallintokunnat ja yhteisöt: Mynämäen kunta Varsinais-Suomen liitto, Ratapihankatu 36, 20100 TURKU Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Laatimisvaiheet / Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Viranomaisneuvottelut Aloitus-/työneuvottelu ELY-keskuksessa.
Ilmoitus kaavoituksen vireille tulosta Vireilletuloilmoitus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos kuulutetaan nähtäville kunnassa. Toinen viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa ennen kaavaehdotuksen käsittelyä. Kaavaehdotus Maanomistajan hyväksymä kaavaehdotus toimitetaan kunnalle viitenä kappaleena. Julkinen nähtävilläpito ja lausuntojen pyytäminen Kaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävillä 30 päivää, mistä kuulutetaan siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan sekä ilmoitetaan osallisille. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kunnan tekniseltä lautakunnalta, ELY keskukselta, museokeskukselta ja Varsinais-Suomen liitolta. Kaava saa lainvoiman Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Arvioitavat vaikutukset Kaavaa laadittaessa arvioidaan suunnitelman toteuttamisen vaikutuksia ympäristöön. Kaavatyön arvioitu aikataulu 2015-2016 Turussa 23.9.2015 Olavi Ahola
Muistio 9.10.2015 pidetystä aloitusvaiheen viranomaisneuvottelusta Paikkana Varsinais-Suomen ELY-keskus valtion virastotalossa Mynämäen Puison ranta-asemakaavan muutos, Leppäkari 503-493-1-85, korttelin 6 rakennuspaikka 2 Läsnä: ELY-keskuksesta ylitarkastaja Risto Rauhala (puheenjohtaja), Mynämäen tekninen johtaja Timo Oja ja rakennustarkastaja Annika Heikola, Varsinais-Suomen liitosta suunnittelija Lasse Nurmi, maanomistaja Seppo Rannikko sekä kaavanlaatijana Olavi Ahola (sihteeri) Neuvottelun aineistona oli etukäteen lähetetty alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Tarkoituksena on toteuttaa tilakaupan kauppakirjassa todettu voimassa olevan kaavan muutostarve: RM -korttelialueen käyttäminen yksityisenä loma-asunnon rakennuspaikkana vaatii kaavanmuutoksen. Nykyinen maanomistaja on hankkinut tilan 2015 Mynämäen kunnalle tekemänsä tarjouksen perusteella. Kunta on esitellyt näyttötilaisuuksissa kuntaliitoksessa Mietoisten kunnalta siirtyneen tilan myyntiä yksityiseksi loma-asuntorakennuspaikaksi tai pysyvän asunnon rakennuspaikaksi. Tarjouksia ei tullut tilan käyttämiseksi kaavamerkinnän mukaiseen esim. yrityskäyttöön. Leppäkarin tila rajoittuu maanomistajan omistamaan rakennuspaikkaan ja vesialueeseen. Maakuntakaavan mukaan alue on kulttuuriympäristö tai maiseman kannalta tärkeä alue. Alue on valtakunnallisesti arvokasta Mynämäenlahden maisema-aluetta. Alueella on merkintä vedenalaisesta muinaisjäännöskohteesta, josta ei kunnalla eikä maanomistajalla ole tarkempaa tietoa. Kaavaluonnoksesta on pyydettävä lausunto museokeskukselta. Leppäkarin alue on merkitty maakuntakaavassa myös uimarannaksi. Virkistysalueen poistuminen yksityiseen käyttöön on Nurmen mukaan lähtökohtaisesti huono asia. Keskusteltiin Mynämäen kunnan tarjoamista yleisistä uimarannoista. Näitä on meren rannalla kaksi ja järvien rannoilla kaksi. Lisäksi on mm. seurakunnan rantapaikka meren rannalla. Leppäkarin rantaa on käytetty jonkin verran uimarantana, mutta mm. saunarakennus on ollut käyttökiellossa eikä alueella ole pysäköintipaikkoja. Alueen ranta-asemakaava on syntynyt täydennyksenä Puison alueen laajempaan rantaasemakaavaan silloisen ympäristökeskuksen ja Mietoisten kunnan välisten neuvottelujen tuloksena, jotka ovat liittyneet luonnonsuojelutavoitteiden toteuttamiseen Mynäjoen suiston alueella. Todettiin, että Leppäkarin kaavamerkinnän muuttaminen loma-asuntorakennuspaikaksi edellyttää tilatarkastelua Puison ranta-asemakaavan alueelta, mitä varten käyttöön saatiin ranta-asemakaavoja koskevat selostukset mitoitusliitteineen sekä päätöksiin liittyviä pöytäkirjoja. Leppäkarin RM -korttelialueen rakennusoikeus on 250 k-m², josta on toteutettu n. 80 k- m². Keskusteltiin mahdollisen RA- korttelialueeksi muutettavan rakennuspaikan
rakennusoikeudesta. Mynämäen kunnan rakennusjärjestyksen mukaan loma-asunnon rakennusoikeus on 150 k-m², josta vierasmaja ja sauna saavat olla 25 m² kumpikin.