Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 16WWE0247 11.3.2011/päivitetty 5.4.2011 UPM-KYMMENE OYJ JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI 86. kaupunginosa (Korpilahti) Tervamäen ranta-asemakaavan muutos Rn86:005
1 Sisältö 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 2 1.1 Tehtävän määrittely 2 1.2 Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat 4 1.3 Aiemmat suunnitelmat ja tehdyt selvitykset 4 1.3.1 Tehdyt selvitykset 9 1.3.2 Tehtävät selvitykset 9 1.4 Vaikutusalue 9 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 9 2.1 Osalliset 9 2.2 Hyväksyminen 11 3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 11 3.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön 11 3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan 11 3.3 Ilmastonmuutoksen vaikutukset 11 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 11 5 YHTEYSTIEDOT 12
2 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 1.1 Tehtävän määrittely Tervamäen ranta-asemakaavan muutos koskee Jyväskylän Korpilahdella (86.. kaupunginosa), Veijon kylässä sijaitsevaa Tervamäen tilaa RN:o 179-451-1-436. Tila sijoittuu Päijänteen rannalle Heinosniemeen, noin 10 km:n etäisyydelle Korpilahden keskustasta. Tilan alueelle sijoittuu lisäksi pienemmät lammet Alainen ja Keskinen Vehkajärvi. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa Tervamäen tilan alueelle kaksi uutta rakennuspaikkaa. Kuva: Tervamäen ranta-asemakaavan sijainti
3 Rakennuspaikkojen arvioitu sijainti Kuva: Alustava suunnittelualueen rajaus sekä osoitettavien rakennuspaikkojen arvioitu sijainti.
4 1.2 Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat Kaavamuutoksen lähtökohtana on Keski-Suomen lääninhallituksen päätös 2.12.1994 jättää vahvistamatta 2.12.1994 vahvistetusta Tervamäen rantaasemakaavasta kortteli kolme, johon kuului kolme rakennuspaikka. Tervamäen ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatiminen on aloitettu maanomistajan UPM-Kymmene Oyj:n toimesta vuonna 2010. Maanomistajan tavoitteena on osoittaa kaksi kolmesta vahvistamatta jääneestä rakennuspaikasta omistamilleen mailleen. Rakennuspaikat osoitetaan voimassa olevan Tervamäen ranta-asemakaavan alueelle. Yksi kolmesta vahvistamatta jääneestä rakennuspaikasta osoitetaan Tervamäen tilan naapuritilalle Kiviniemi 1:412, tiloja Kuhaniemi1:114 ja Kiviniemi 1:412 koskevalla Tervamäen rantaasemakaavan muutoksella. Tätä kaavoitustyötä on edeltänyt emätilan rakennusoikeuden selvittäminen sekä UPM-Kymmene Oyj:n 15.12.2009 käymä neuvottelu alueellisen ELYkeskuksen kanssa vahvistamatta jääneiden rakennuspaikkojen osoittamisesta Tervamäen tilalle. Laaditusta emätilaselvityksestä käy ilmi, että emätilalla on vielä käyttämätöntä rakennusoikeutta. Lisäksi ELY -keskuksen kanssa käydyssä neuvottelussa on todettu, että silloisen lääninhallituksen perusteet rakennuspaikkojen poistamiselle eivät ole olleet riittäviä. Kaavamuutoksen tavoitteena on lisäksi ranta-asemakaava-alueen rajauksen tarkistaminen mm. metsänhoidollisista syistä sekä ranta-asemakaavassa osoitettuihin tieyhteyksiin tehtävät muutokset. 1.3 Aiemmat suunnitelmat ja tehdyt selvitykset Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Keski-Suomen liitto on aloittanut myös 1 4. vaihemaakuntakaavan valmistelun. 1. vaihemaakuntakaavalla varataan maa-alue Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle. 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman 4.2.2011. 2. vaihemaakuntakaavassa varataan alueita maa-aineshuoltoon ja tarkistetaan vahvistettavana olevan maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita (POSKI -hanke). Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 2. vaiheen maakuntakaavan 15.11.2010. 3. vaihemaakuntakaava käsittelee turvetuotantoa ja suoluontoa sekä tuulivoimaa. Kaavan valmistelu aloitettiin maakuntahallituksen laatimispäätöksellä 24.10.2007. Tuulivoima liitettiin mukaan 15.12.2010.
5 4. vaihemaakuntakaava. Keski-Suomen maakuntahallitus päätti 19.5.2010 käynnistää Keski-Suomen maakuntakaavan laatimisen. Maakuntakaava laaditaan 14.4.2009 vahvistetun kokonaismaakuntakaavan jälkeen sitä täydentävänä neljäntenä vaihekaavana. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030. Kaava-alueen sijainti Kuva: Ote maakuntakaavasta Alueelle sijoittuu maakuntakaavan virkistyskohde (45), Tervamäen valtakunnallinen veneulkoilualue. Päijänne on osoitettu kyseisellä alueella tärkeänä vesialueena merkinnällä W. Lähellä rantaa kulkee laivaväylä. Merkinnällä osoitetaan laivaliikennettä palveleva vesiväylä. Väylällä on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Rantayleiskaava Suunnittelualue sijoittuu Päijänteen rantayleiskaava-alueelle. Rantayleiskaava on vahvistettu 23.8.1996. Ranta-asemakaavan sisältö on osoitettu yleiskaavallisesti.
6 Kuva : Ote Päijänteen rantayleiskaavasta. Ranta-asemakaava Alueella voimassa oleva Tervamäen ranta-asemakaava on vahvistettu 2.12.1994. Kaavaan kuuluu Päijänteen sekä Keskinen- ja Alainen Vehkajärven ranta-alueita. Tervamäen ranta-asemakaava-alueella on käynnissä tiloja Kuhaniemi1:114 ja Kiviniemi 1:412 koskeva Tervamäen ranta-asemakaavan muutos.
7 Kuva: Ote Tervamäen ranta-asemakaavasta. Kaava-alueen pohjoisosa.
8 Kuva: Ote Tervamäen ranta-asemakaavasta. Kaava-alueen eteläosa. Kuva: Ote Tervamäen ranta-asemakaavasta. Keskinen- ja Alainen Vehkajärven rantaalueet
9 1.3.1 Tehdyt selvitykset Korpilahden kunnan arkeologinen perusinventointi, v. 2005. Museovirasto Korpilahden maisemaselvitys, Ulla Tuimala opinnäytetyö v. 2007 Korpilahden maankäytön esiselvitys 2008 (ESSU) Emätilaselvitys 1.3.2 Tehtävät selvitykset Kaavan perustiedot perustuvat alueelle jo laadittuihin perusselvityksiin. Laadittavien selvitysten tarpeellisuus tarkentuu kaavaprosessin edetessä. Luontoarvot tarkistetaan mahdollisien uusien rakennuspaikkojen osalta. 1.4 Vaikutusalue Kaavan vaikutukset kohdistuvat lähinnä naapurikiinteistöihin. 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 2.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä ranta-asemakaavassa osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat Kaava-alueen maanomistajat ja asukkaat Kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaiset ja yhteisöt Keski-Suomen ELY-Keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Jyväskylän kaupunki - kaavoitus
10 Muut osalliset - tonttituotanto - yhdyskuntatekniikka - rakennusvalvonta - ympäristötoimi Sähkö- ja teleyhtiöt Vireille tulo Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä ja Keskisuomalaisessa. Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin ilmoitustaululla, lehdessä ja erillistiedoksiannolla ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Lisäksi kaavatyön etenemistä ja suunnitelmia voi tarkastella Jyväskylän kaavoitusosaston www-sivuilla osoitteessa www.jkl.fi/kaavoitus. Luonnosvaiheessa sekä kaavoituksen myöhemmissä vaiheissa tullaan tarvittaessa neuvottelemaan osallisten kanssa. Luonnosvaihe Kaavaluonnosvaiheen MRA 30 :n mukaisesta nähtävillä olosta tiedotetaan osallisille kirjallisesti sekä yleisesti Keskisuomalaisessa julkaistavalla kuulutuksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan valmisteluaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaiseen sekä Korpilahden palvelupisteeseen. Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä (MRL 65 ) 30 päivää Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa sekä Korpilahden palvelupisteessä. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoitusosaston www-sivuilla. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamisen. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee toimittaa kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat
11 toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista ja lausunnoista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Viranomaisyhteistyö MRL 66 :n 2 momentissa tarkoitettu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Keski-Suomen ELY -keskuksessa Jyväskylässä 31.3.2011. Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu myös ehdotusvaiheessa. Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten ja kaupungin hallintokuntien kanssa sekä pidetään tarvittavat neuvottelut. 2.2 Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa seuraavien ominaisuuksien osalta: 3.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. 3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Vaikutukset luonnonympäristöön selvitetään luonto- ja maisemaselvitykseen perustuen uusien rakennuspaikkojen osalta. 3.3 Ilmastonmuutoksen vaikutukset Ilmastonmuutokseen vaikutuksia kaavoitukseen selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa. Erityisesti vaikutuksia arvioidaan tulvimisen ja vedenpinnan nousun kannalta. 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavoitustyö on käynnistetty talvella 2011 vireille tulo vaiheella, jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetetaan nähtäville.
12 Kaavaluonnos tulee valmistumaan kevään aikana ja kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville touko- kesäkuussa 2011. Kaavan ehdotusvaihe ajoittuu loppukesään. Kaavaehdotus on tarkoitus tuoda nähtäville syyskuun 2011 aikana minkä jälkeen kaava saatetaan hyväksymiskäsittelyyn. Työvaihe 02/2011 03/11 04/11 05/11 06/11 07/11 08/11 09/11 10/11 11/11 12/11 01/12 Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnosvaihe laadinta nähtävillä Ehdotusvaihe laadinta nähtävillä Käsittelyt viranomaisneuv. lautakunta kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto 5 YHTEYSTIEDOT Jyväskylän kaupunki Rakentajatalo Hannikaisenkatu 17 PL 233, 40101 Jyväskylä www.jyvaskyla.fi Aluearkkitehti Julia Virtanen, puh. 014 624 375, 0400 489 901 etunimi.sukunimi@jkl.fi KONSULTTI: Pöyry Finland Oy Väinönkatu 1 40100 Jyväskylä Arkkitehti SAFA, Jarmo Lukka, puh. 040 5351829 etunimi.sukunimi@poyry.com Suunnittelija, maanmittausinsinööri (AMK) Outi Toikkanen, puh. 040 5346243 etunimi.sukunimi@poyry.com