Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma / JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI 74. kaupunginosa Vuoritsalon ranta-asemakaavan muutos, laajennus ja kumoaminen

2 1 Sisältö 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT Tehtävän määrittely Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat Aiemmat suunnitelmat ja tehdyt selvitykset Tehdyt selvitykset Tehtävät selvitykset Vaikutusalue 8 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset Hyväksyminen 10 3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Liikenteelliset vaikutukset Sosiaaliset vaikutukset 11 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 11 5 YHTEYSTIEDOT 12

3 2 1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 1.1 Tehtävän määrittely Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus koskee tilaa Kolmek Jyväskylän kaupungin 74. kaupunginosassa, Vuoritsalon saaressa Päijänteen pohjoisosassa. Suunnittelualueen laajuus on noin 208 ha. Suunnittelualue on rakentamatonta alueen keskivaiheille sijoittuvaa kotaa lukuun ottamatta. Kotaa on käytetty leirikoulutoiminnassa. Saaren ranta-alueille suunnittelualueen ulkopuolelle sijoittuu tiivistä loma-asutusta. Suunnittelutehtävän tarkoituksena on selvittää Kolmekin tilan rantarakennusoikeus sekä alueen maankäyttö ja kehittäminen. Kuva: Suunnittelualueen sijainti

4 3 Kaavan laajennusalue Kaavamuutosalueet Kuva: Alustava suunnittelualueen rajaus. 1.2 Suunnittelun tavoitteet ja lähtökohdat Ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatiminen on aloitettu ensi kerran vuonna 2004, mutta suunnittelutyö keskeytyi 2009 tapahtuneen kuntaliitoksen johdosta. Maanomistaja on syksyllä 2011 tehnyt päätöksen hankkeen käynnistämisestä uudelleen. Koska suunnittelun tavoitteet ovat muuttuneet alkuperäisistä, vuonna 2004 hankkeelle astetuista tavoitteista, käynnistetään kaavoitushanke alusta tuomalla se uudelleen vireille. Kaavamuutos koskee vahvistetun Vuoritsalon ranta-asemakaavan Päijänteen ja Vuoritsalon saaren sisäosassa sijaitsevan lammen ranta-alueita ja

5 4 laajennus saaren pohjoisosaan, Vuoritsalon ranta-asemakaavaan kuulumattomia tilan Kolmek ranta-alueita. Vuoritsalon ranta-asemakaava kumotaan muilta osin tilan Kolmek alueella. Suunnittelun lähtökohtina ja tavoitteina voidaan mainita: Alueen kehittäminen leirikoulutoimintaan sekä loma-asumiskäyttöön. Suunnittelualueella sijaitsevan kodan osoittaminen kaavallisesti. Arvokkaiden luonto- ja maisemakohteiden suojelu Yhteysverkoston luominen Tilan maankäytön määrittäminen Tilan rantarakennusoikeuden määrittäminen 1.3 Aiemmat suunnitelmat ja tehdyt selvitykset Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut lainvoimaiseksi ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Keski-Suomen liitto on aloittanut myös 1 4. vaihemaakuntakaavan valmistelun. 1. vaihemaakuntakaavalla varataan maa-alue Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle. 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman vaihemaakuntakaavassa varataan alueita maa-aineshuoltoon ja tarkistetaan vahvistettavana olevan maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita (POSKI -hanke). Ympäristöministeriö on vahvistanut 2. vaihemaakuntakaavan vaihemaakuntakaava käsittelee turvetuotantoa ja suoluontoa sekä tuulivoimaa. Kaavan valmistelu aloitettiin maakuntahallituksen laatimispäätöksellä Tuulivoima liitettiin mukaan vaihemaakuntakaava. Keski-Suomen maakuntahallitus päätti käynnistää Keski-Suomen maakuntakaavan laatimisen. Maakuntakaava laaditaan vahvistetun kokonaismaakuntakaavan jälkeen sitä täydentävänä neljäntenä vaihekaavana. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030.

6 5 Kaava-alueen sijainti Kuva: Ote maakuntakaavasta Suunnittelualueelle sijoittuu Vuoritsalon itärannalla oleva luonnonsuojelualue (sl) Vuoritsalon lehmusesiintymä sekä voimalinja. Vuoritsalo kuuluu laajempaan maakuntakaavan mukaiseen aluekokonaisuuteen; matkailun ja virkistyksen kohdealue (mv). Vuoritsalon kautta on osoitettu kulkemaan laaja-alisempi ulkoilun yhteystarve. Jyväskylän seutu Suunniteltu Jyväskylän seudun kansallinen kaupunkipuisto, virkistys, matkailu, merkittävä osa Päijänteen vesiliikenneverkostoa; ydin Jääskelän ja Savutuvan apajan matkailu keskukset, Noukanniemen venesatama, Naissaari ja Äijänniemen virkistysalue; osa ekologista vyöhykettä ja Jyväskylä-Haapamäki-radan kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealuetta. Jyväskylänympäristö. Parantaa merkittävästi lähiliikuntamahdollisuuksia.

7 6 Vuoritsalon lehmusesiintymä. Jyväskylän eteläpuolella Päijänteellä oleva kallioisen saaren itärinteen komea, rauhoitettu, lehmusesiintymä. Rantayleiskaava Leppävesi- Päijänne rantaosayleiskaava on kunnanvaltuuston hyväksymä. Kaava on oikeusvaikutukseton. Rantaosayleiskaavassa tilalle on osoitettu neljä lomarakennuspaikkaa (RA). Sisäosaan sijoittuvan lammen ympäristö on osoitettu luonnonsuojelualueena (SL). Muilta osin alueet on osoitettu maa- ja metsätalousalueena (M-5). Kuva : Ote Päijänteen rantaosayleiskaavasta. Tilan Kolmek aluerajaus

8 7 Yleiskaava Koko Jyväskylän kaupunkia koskeva yleiskaava on vireillä. Suunnittelussa huomioidaan yleiskaavassa Vuoritsalon saareen suunniteltu maankäyttö sekä alueelta laaditut selvitykset. Ranta-asemakaava Alueella on voimassa Vuoritsalon ranta-asemakaava, joka on vahvistettu Kaavassa suunnittelualue on osoitettu maa- ja metsätalousalueena. Kuva: Ote Vuoritsalon ranta-asemakaavasta. Tilan Kolmek aluerajaus

9 8 Vuoritsalon ranta-asemakaavan muutos ja laajennus (luonnos) Tilaa Kolmek 1:884 koskeva ranta-asemakaavan muutos ja laajennus käynnistyi vuonna 2004, jolloin kaavan tavoitteena oli sijoittaa Vuoritsalon pohjoisosaan pääasiassa loma-asumiseen ja matkailuun soveltuvaa rakentamista. Kaavalla tavoiteltiin myös mahdollistaa luonto- ja leirikoulutoiminnan järjestämistä alueella ja varattiin alueita siihen kuuluville toiminnoille ja rakennelmille. Kaavoitustyö keskeytettiin vuonna Tehdyt selvitykset Luontokoulutoimintaan liittyvät luontoselvitykset (Anu Surakka 2003 ja 2004) Luontoselvityksen täydennykset 2005 (Timo Pylvänäinen) Emätilaselvitys (lähtökohtana Leppäveden rantayleiskaavan mitoitus ja emätilaselvitys) Maisemaselvitys (Jyväskylän kaupunki, selvitys koko kaupungin alueelta) Tehtävät selvitykset Kaavan perustiedot perustuvat alueelle jo laadittuihin perusselvityksiin. Alueelta tulee laatia luontoselvityksen sekä arkeologisen inventoinnin tarkistukset. Alueella sijaitsevan kodan osalta tehdään kulttuurihistoriallinen inventointi. Muiden selvitysten tarpeellisuus tarkentuu kaavaprosessin edetessä. 1.4 Vaikutusalue Suunnittelualueen vaikutukset kohdistuvat lähinnä naapurikiinteistöihin. Suunnittelussa korostuvat erityisesti sosiaaliset ja virkistykseen liittyvät vaikutukset. Vuoritsalon saari muodostaa yhden tärkeän, myös erityisryhmille soveltuvan retkeilykohteen Jyväskylän ympäristössä. 2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 2.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa

10 9 sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä ranta-asemakaavassa osallisia ovat: Maanomistajat ja asukkaat Kaava-alueen maanomistajat Kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaiset ja yhteisöt Keski-Suomen ELY-Keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Liikennevirasto, Järvi-Suomen väyläyksikkö Jyväskylän kaupunki - kaavoitus - tonttituotanto - yhdyskuntatekniikka - rakennusvalvonta - ympäristötoimi - sivistyspalvelut Muut osalliset Vattenfall Oy Haapaniemen asukasyhdistys Vireille tulo Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä ja Keskisuomalaisessa. Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin ilmoitustaululla, lehdessä ja erillistiedoksiannolla ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Lisäksi kaavatyön etenemistä ja suunnitelmia voi tarkastella Jyväskylän kaavoitusosaston www-sivuilla osoitteessa Luonnosvaiheessa sekä kaavoituksen myöhemmissä vaiheissa tullaan tarvittaessa neuvottelemaan osallisten kanssa. Luonnosvaihe Kaavaluonnosvaiheen MRA 30 :n mukaisesta nähtävillä olosta tiedotetaan osallisille kirjallisesti sekä yleisesti Keskisuomalaisessa julkaistavalla

11 10 kuulutuksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan valmisteluaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaiseen sekä Korpilahden palvelupisteeseen. Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä (MRL 65 ) 30 päivää Jyväskylän kaupungin Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa sekä Korpilahden palvelupisteessä. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa ja kaavoitusosaston www-sivuilla. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antamisen. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee toimittaa kirjallisena kaupungin yhdyskuntatoimen kirjaamoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista ja lausunnoista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Viranomaisyhteistyö MRL 66 :n 2 momentissa tarkoitettu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään Keski-Suomen ELY -keskuksessa Jyväskylässä Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu myös ehdotusvaiheessa. Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten ja kaupungin hallintokuntien kanssa sekä pidetään tarvittavat neuvottelut. 2.2 Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa seuraavien ominaisuuksien osalta: 3.1 Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen selvitetään yleispiirteisesti kaavaselostuksessa.

12 Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan Vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan selvitetään alueelta laadittuihin selvityksiin perustuen. 3.3 Liikenteelliset vaikutukset Selvitetään hankkeen aiheuttama maaliikenteen lisääntyminen Vuoritsalon saaren sisäosassa ja veneyhteydet saaren ja mantereen välillä. 3.4 Sosiaaliset vaikutukset Sosiaalisia vaikutuksia tarkastellaan retkeilyn ja virkistyksen kannalta, ottaen myös aluetta käyttävät erityisryhmät huomioon. Tutkitaan kaavoitettavan alueen suhdetta julkisiin palveluihin. 4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Kaavoitustyön käynnistämisestä tiedotetaan syyskuussa 2011 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään Kaavan etenemiselle ei ole laadittu tarkkaa aikataulua. Kaavaluonnos tulee valmistumaan talven 2011/2012 aikana ja kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville keväällä Kaavan ehdotusvaihe ajoittuu loppukesään. Kaavaehdotus on tarkoitus tuoda nähtäville syksyn 2012 aikana minkä jälkeen kaava saatetaan hyväksymiskäsittelyyn. Työvaihe Aloitusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 09/ /11 12/11-02/12 03/12-05/12 06/12-08/12 09/12-11/12 12/12-01/13 Luonnosvaihe laadinta nähtävillä Ehdotusvaihe laadinta nähtävillä Käsittelyt viranomaisneuv. lautakunta kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto

13 12 5 YHTEYSTIEDOT Konsultti: Jyväskylän kaupunki Pöyry Finland Oy Väinönkatu 1 Rakentajatalo Jyväskylä Hannikaisenkatu 17 PL 233, Suunnittelupäällikkö Jyväskylä arkkitehti SAFA, Kimmo Kautto, puh etunimi.sukunimi@poyry.com Aluearkkitehti Julia Virtanen, puh , etunimi.sukunimi@jkl.fi Suunnittelija maanmittausinsinööri (AMK) Outi Toikkanen puh etunimi.sukunimi@poyry.com