MADEKALLION RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 FCG Planeko Oy JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MADEKALLION RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnos 121-D

2 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I Ranta-asemakaavan muutos 121-D2885 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Ranta-asemakaava Pohjavesialueet Suojelualueet, muinaismuistot, suojeltavat rakennukset Pohjakartta Luontoselvitys VAIKUTUSALUEET OSALLISET KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Kaavan valmistelu Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Kaavan voimaantulo VIRANOMAISYHTEISTYÖ SUUNNITTELUALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, PÄÄTÖKSET, SELVITYKSET LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI MADEKALLION RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOKSESSA KAAVOITUKSEN ALUSTAVA AIKATAULU YHTEYSTIEDOT... 11

3 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( 11 ) MADEKALLION RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL 63 ) edellyttää, että Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) esitetään suunnitelma vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. OAS laaditaan ennen muuta asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. OAS:n tulee antaa perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, että osalliset voivat arvioida kaavan merkitystä ja tarvetta osallistua sen valmisteluun. 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sisältää mm. seuraavia asioita: Perustiedot kaavahankkeesta Vuorovaikutusmenettelyt Selvitykset Vaikutusten arviointi Kaavaprosessin eteneminen Lisätietojen antajan yhteystiedot Mahdollisuus antaa palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen muotoja saattaa olla tarpeen suunnittelun kuluessa tarkistaa siitä, mitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on suunniteltu. Osallisia tiedotetaan tarkistuksista tarpeen mukaan. Osallisilla on (MRL 64 ) ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. 2 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Jyväskylän kaupungissa noin neljän kilometrin etäisyydellä Rutalahden kylän keskustasta Luotokiven rannassa. Alla olevassa kuvassa 2 on esitetty suunnittelualue likimääräisesti sinisellä rajauksella. Kaavamuutos koskee tilaa RN:o Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2007. Osallistuminen yleis- ja asemakaavoituksessa 2 Lähde: MML, kunnat. Kopiointilupa: 805/ KTJ/ 08

4 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( 11 ) 3 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Madekallion ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on siirtää yksi lomarakennuspaikka tilan toiselle reunalle johtuen perinnönjaosta. Rakennuspaikkojen kokonaislukumäärä ei muutu.

5 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( 11 ) 4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Kaavamuutos on tullut vireille maanomistajan aloitteesta. 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 4.2 Maakuntakaava Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen kohteena oli valtioneuvoston vuonna 2000 tekemä päätös. Päätöstä on tarkistettu tavoitteiden sisällön (luvut ), voimaantulon ja toimeenpanon (luku 8) sekä muutoksenhaun (luku 9) osalta. Muilta osin, kuten tavoitteiden oikeusperustan ja oikeusvaikutusten osalta, vuoden 2000 päätös jää voimaan. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Suurin osa tavoitteista kuitenkin säilyy ennallaan. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Keski-Suomen maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa itse kaavamuutosalueelle ei ole osoitettu aluevarausta. Suunnittelualue on osoitettu likimääräisesti alla olevaan kuvaan punaisella rajauksella. 3 ( Ympäristöhallinnon www-sivut, )

6 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( 11 ) 4.3 Yleiskaava Päijänteen ranta-yleiskaavassa, Korpilahti III ja IV osassa (oikeusvaikutteinen, vahvistettu Keski-Suomen ympäristökeskuksessa ) suunnittelualueelle on osoitettu loma-asuntoalue. RA-alueita koskee seuraava määräys: Lomarakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on enintään 100 m 2. Muu kuin alle 25 m 2 suuruisen saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 20 metriä ja alimman sokkelikorkeuden vähintään 1 metri ylimmästä havaitusta vedenkorkeudesta. Rakennusten etäisyys rantaviivasta ja niiden sijainti rakennuspaikalla tulee määritellä tapauskohtaisesti siten, että maiseman luonnonmukaisuus säilyy. Alla olevassa kuvassa on ote Päijänteen rantayleiskaavasta. Suunnittelualue on osoitettu kuvaan likimääräisesti punaisella aluerajauksella. 4.4 Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Madekallion ranta-asemakaava. Rantaasemakaava on hyväksytty Voimassa olevassa kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu kaksi lomarakennuspaikkaa. Seuraavalla sivulla olevassa kuvassa on ote Madekallion ranta-asemakaavasta. Suunnittelualue on osoitettu kuvaan likimääräisesti punaisella aluerajauksella. Ranta-asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu lomarakennusten korttelialuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta, jolle loma-asuntojen rakentaminen on kielletty. Lomarakennusten korttelialueelle saa kullekin rakennuspaikalle rakentaa korkeintaan 3 erillistä rakennusta. Saunarakennuksen tulee olla vähintään 15m:n ja loma-asunto vähintään 30m:n etäisyydellä rantaviivasta. Rakennusten yhteispinta-ala saa olla enintään 120 m 2 /tontti.

7 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( 11 ) Rakennuksissa ei saa käyttää kirkkaita, heijastavia kattopintoja. Julkisivumateriaalin tulee olla puuta. Kaikissa rakennuksissa tulee olla harjakatto. rakennusten ja rannan välillä tulee olla suojapuusto. 4.5 Pohjavesialueet Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. 4.6 Suojelualueet, muinaismuistot, suojeltavat rakennukset 4.7 Pohjakartta 4.8 Luontoselvitys 5 VAIKUTUSALUEET 6 OSALLISET Kaavamuutosalueilla ei sijaitse muinaismuistoja tai suojeltavia rakennuksia. Alueella ei myöskään sijaitse perustettuja luonnonsuojelualueita. Pohjakarttana käytetään Madekallion ranta-asemakaavan pohjakarttaa. Suunnittelualueelle on laadittu luonto- ja maisemaselvitys kesällä Vaikutusaluetta on suunnittelualueen lähiympäristö. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) osallisia ovat ne maanomistajat, joiden omistamia alueita kuuluu kaavoitettavaan alueeseen sekä henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavahanke saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään.

8 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( 11 ) Osallisella on oikeus saada tieto kaavoituksen alkamisesta, osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja esittää kaavaluonnoksesta mielipiteensä. Kaavaehdotuksesta osallinen voi jättää kirjallisen muistutuksen. Osallisia ovat alustavasti seuraavat: Suunnittelualueen maanomistajat Naapurikiinteistöjen maanomistajat ja haltijat Ne henkilöt, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Yhdyskuntateknisestä huollosta vastaavat yhteisöt Kaupunginviranomaiset Valtion viranomaiset - Keski-Suomen ympäristökeskus - Tiehallinto - Keski-Suomen museo - Keski-Suomen Liitto Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTA- MINEN Alla olevassa kuvassa 4 on kuvattu osallistuminen asemakaavoituksessa. 4 Lähde: Ympäristöhallinnon ohjeita 1 / 2007 s. 25, Ympäristöministeriö

9 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( 11 ) 7.1 Kaavan vireilletulo 7.2 Kaavan valmistelu Ranta-asemakaavan muutoksen käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista (luonnos- ja ehdotusvaihe) tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Hannikaisen ja Korpilahden palvelupisteissä sekä kaavoituksen www-sivuilla 14 päivän ajan. Osalliset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kaavoittajalle OAS:n nähtävänäoloaikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. Suunnittelualueesta laaditaan kaavaluonnos. Kaavaluonnos on nähtävänä Hannikaisen ja Korpilahden palvelupisteissä sekä kaavoituksen www-sivuilla 14 päivän ajan. Kaavoittajalle voi jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen tai suullisen mielipiteen kaavaluonnoksen nähtävänäoloaikana.

10 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 ( 11 ) 7.3 Kaavaehdotus 7.4 Kaavan hyväksyminen 7.5 Kaavan voimaantulo Kaavaehdotus on nähtävänä Hannikaisen ja Korpilahden palvelupisteissä sekä kaavoituksen www-sivuilla 30 päivän ajan. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) toimitetaan kirjallisena kaupunkirakennepalveluiden kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan kaikille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Kaupunginhallitus esittää kaavan hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Kaupunginvaltuuston hyväksyessä kaavan, hyväksymisestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin www-sivuilla. Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan Keskisuomalaisessa, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin www-sivuilla. 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavasta pidetään tarvittaessa vireilletulovaiheen MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ympäristökeskuksessa Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa myös sen jälkeen, kun kaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat lausunnot ja mahdolliset muistutukset on saatu. Viranomaisille lähetetään OAS, kaavaluonnos ja ehdotus nähtäväksi. Viralliset kannanotot annetaan ehdotusvaiheessa, mutta jo luonnosvaiheessa viranomaisilta pyydetään alustavat lausunnot luonnoksesta. Viranomaisiin ollaan yhteydessä koko kaavaprosessin ajan. 9 SUUNNITTELUALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, PÄÄ- TÖKSET, SELVITYKSET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Keski-Suomen maakuntakaava (vahvistettu ympäristöministeriössä Madekallion ranta-asemakaava, 1993 Päijänteen rantayleiskaava, 1995 (vahvistettu Keski-Suomen ympäristökeskuksessa ) Luonto- ja maisemaselvitys, 2009 Jyväskylän kaupungin rakennusjärjestys, 2009

11 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 ( 11 ) 10 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI MADEKALLION RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSESSA Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). Perusselvityksiin kuuluvat mm. kaavoitettavan alueen ja sen lähiympäristön luonnonoloja, rakennettua ja muuta kulttuuriympäristöä, väestön oloja, ympäristön tilaa, olevia ja suunniteltuja toimintoja, alueen kehitysnäkymiä ja muita kaavoituksessa tehtäviin ratkaisuihin vaikuttavia asioita koskevat tutkimukset ja selvitykset. Kaavan vaikutuksia arvioidaan Madekallion ranta-asemakaavan muutoksessa mm. seuraavien ominaisuuksien osalta: Ympäristölliset vaikutukset (esim. luonto ja eläimistö, maisema, rakennettu ympäristö) Taloudelliset vaikutukset (esim. rakentamiskustannukset) Liikenteelliset vaikutukset (esim, liittymät)

12 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 ( 11 ) 11 KAAVOITUKSEN ALUSTAVA AIKATAULU Työvaihe Suoritus, tiedottaminen, osallistuminen Kaavoituksen OAS:n laadinta MRL 63 ja käynnistäminen 64. Virelletulon kuulutus ja OAS nähtäville. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu tarvittaessa Perusselvitykset ja Perusselvitysten laadinta tavoitteet Kaavaluonnos Laaditaan kaavaluonnos (kartta ja selostus). Kaavaluonnos laitetaan nähtäville. Asiasta tiedotetaan Keskisuomalaisessa. Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi. Osalliset voivat jättää mielipiteensä luonnoksesta MRL 62, MRA 30. Tarvittaessa neuvotellaan osallisten ja viranomaisten kanssa. Kaavaehdotus Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi. Laitetaan virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi MRA 27 ja pyydetään lausunnot MRA 28. Osalliset voivat jättää muistutuksen. Laaditaan perustellut vastineet muistuttajille MRL 65. Muistutusten ja lausuntojen käsittely. Tarvittaessa neuvotellaan osallisten ja viranomaisten kanssa. Hyväksyminen Kaavan tarkistaminen / täydentäminen hyväksymiskäsittelyyn. Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67. Voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Ajankohta Syyskuu Lokakuu 2009 Huhtikuu - Toukokuu 2009 Marraskuu Joulukuu 2009 Tammikuu Helmikuu 2010 Maaliskuu Huhtikuu 2010 Toukokuu 2010 Viranomaisen päätös SILLI Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Viranomaisten lausunnot Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRL 66.1, MRA 11 Kaupunginvaltuusto MRL 52

13 FCG Planeko Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 ( 11 ) 12 YHTEYSTIEDOT Kaupunkirakennepalvelut Kaavoitus PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo, 2. krs). Internet Aluearkkitehti Julia Virtanen julia.virtanen@jkl.fi fax Kaavan laatija: FCG Planeko Oy Puistokatu 2 A PL Jyväskylä Projektipäällikkö Maankäytön suunnittelija Tuomo Järvinen Susanna Paananen tuomo.jarvinen@fcg.fi susanna.paananen@fcg.fi