Miten näytteenottovälineet päätyvät näytteenottajan kärryyn? Benita Paloheinä Ylihoitaja TYKSLAB Hankintalainsäädäntö Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Valtioneuvoston asetus julkisista hankinnoista (614/2007) Laki julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta (321/2010) 1
Hankintalainsäädäntö Lain säädännön tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä ja myös parantaa eurooppalaisten yritysten siis myös suomalaisten yritysten - kilpailukykyä. Näin pyritään turvaamaan tavaroiden, palveluiden, pääomien sekä työntekijöiden vapaa liikkuvuus. Nämä ovat Euroopan unionin perustamissopimuksessa sovittuja perusvapauksia. Säännösten pääperiaatteita ovat hankintojen avoin ja tehokas kilpailuttaminen sekä tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu Valtioneuvoston selonteko hankintalakiuudistuksesta Uusi laki on selkeyttänyt kilpailuttamista prosessina ja parantanut tarjousten vertailtavuutta. Säännösten laajuus ja yksityiskohtaiset muotovaatimukset vaativat resursseja sekä hankintayksiköissä että tarjoajien puolella. Lain tavoitteena on tehostaa julkisten varojen käyttöä. Näkemykset tämän tavoitteen toteutumisen osalta vaihtelevat. Keskitettyjen hankintojen kautta on saatu aikaan kustannussäästöjä, mutta kääntöpuolena on hankintojen muodostuminen liian suuriksi, esimerkiksi pienille ja keskisuurille yrityksille sekä ammatinharjoittajille. 2
Hankintalainsäädäntö Euroopan komissio on julkaissut 20. joulukuuta 2011 ehdotukset EU:n julkisten hankintojen lainsäädännön eli direktiivien kokonaisuudistuksesta. Direktiiviuudistusten päätavoitteena on yksinkertaistaa julkisia hankintoja koskevia sääntöjä ja tehdä niistä joustavampia. Komissio on ehdottanut muun muassa neuvottelumahdollisuuksien sekä sähköisten menettelytapojen lisäämistä sekä toimittajilta vaadittavien selvitysten karsimista. Ehdotusten tavoitteena on myös pienten ja keskisuurten yritysten osallistumismahdollisuuksien parantaminen vähentämällä osallistumisesta aiheutuvaa hallinnollista taakkaa. Näytteenottotarvikkeiden hankinta Yhteishankinta Varsinais-Suomen ja Satakunnan erva-alueella Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin hankintatoimisto toteuttaa hankinnan Asiantuntijoina asiantuntijahenkilöstöä ja laboratoriohoitajia sekä Varsinais- Suomen- että Satakunnan sairaanhoitopiiristä. 3
Ehdottomat vaatimukset Onnistuneen hankinnan edellytys on, että tiedetään, mitä halutaan ostaa ja tunnetaan ko. tuotteen markkinat. Tuntemalla markkinat hankintayksikkö voi selkeämmin määritellä hankinnan kohteen ja valintaperusteen mahdollisine vertailuperusteineen. Tarjouspyyntö Näytteenottotarvikkeet jaettiin A- ja B- nimikkeisiin Tarjousvertailu tehtiin A-nimikkeistä B-nimikkeistä pyydettiin tarjous hankintakaudelle. B-nimikkeet hankitaan ensisijaisesti niiltä toimittajilta, jotka tulivat valituksi A-nimikkeiden sopimustoimittajiksi. B-nimikkeiden osalta hyväksyttiin osatarjous. 4
Tarjouspyyntö A-nimikkeet - Vakuumiverinäytteenottoputket - Vakuumiverinäyteneulat, -siipineulat ja tarvikkeet - Verinäytelansetit - Virtsanäytetarvikkeet - Puristusside/staassi Tarjouspyyntö B-nimikkeet - Mikrobiologiset näytteenottovälineet - Kapillaariputket - Yksittäiset erikoisputket 5
Sopimuksen tekemisen perusteet Tarjouksista on valittava joko kokonaistaloudellisesti edullisin tai hinnaltaan halvin Jos tarjouksen valintaperusteena käytetään kokonaistaloudellista edullisuutta, otetaan tarjousten vertailussa huomioon ennalta ilmoitetut vertailuperusteet Sopimuksen tekemisen perusteet Hinta 50 % Tuotteen soveltuvuus käyttötarkoitukseen 45 % Tuotevalikoiman laajuus 5 % 6
Sopimuksen tekemisen perusteet Soveltuvuus käyttötarkoitukseen arvioidaan tarjouksen ja sen lisämateriaalin perusteella, aikaisempien käyttökokemusten, testaustulosten sekä tarvittaessa tuotekokeilun avulla. Asteikko 1-4 Puitesopimus Hankintakausi 1.10.2011 30.9.2013 optiokausi 1.10.2013 30.9.2015 7
Kokemuksia Uudesta hankintakaudesta kerätään kokemuksia. Muutamista uusista putkista on tullut palautetta. Nopea aikataulutus. Asiantuntijoiden kokousaikojen yhteensovittaminen Videokokousten lisäksi laboratorioiden yhteinen hankintakokous B-nimikkeisiin kuuluvat mikrobiologiset näytteenottotarvikkeet tarjouspyynnössä ainoastaan käyttötarkoitus ei ehdottomia vaatimuksia KIITOS! 8