Kyssäreitä Marko Rossi Hankinta-asiantuntija Kuntamarkkinat 2016
1) Mikä ihmeen ESPD? 2) Miten kilpailutan sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnan siirtymäkaudella? 3) Suorahankinnasta ilmoittaminen Onko pakko ja voiko, jos haluaa? 2
Mikä ihmeen ESPD? 3
Mikä ihmeen ESPD? ESPD = European Single Procurement Document eli yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja.» Käytetään myös lyhennettä YEHA Perustuu komission tammikuussa 2016 antamaan asetukseen. Asetus on tullut voimaan 18.4.2016. ESPD -lomakkeella julkisissa hankinnoissa tarjoajat vakuuttavat, että niitä ei rasita poissulkemisperuste ja että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset. 4
Mikä ihmeen ESPD? ESPD:tä ei käytetä kansallisissa hankinnoissa. Lomake on saatavilla kaikilla EU-kielillä. ESPD:tä voidaan käyttää paperisen ja lomakemuotoisen vaihtoehdon lisäksi komission tarjoaman palvelun kautta tai integroimalla lomake sähköiseen kilpailutusjärjestelmään. Kokonaan sähköisesti asiakirjaa tulee käyttää siirtymäajan päätyttyä lokakuusta 2018 alkaen.» Yhteishankintayksiköiden osalta siirtymäaika päättyy huhtikuussa 2017. 5
Esimerkkejä saapuneista kysymyksistä Mitä tarkoittaa talouden toimija?» Tarjoajaa Mitä tarkoitetaan tuen saajalla?» Referenssityön vastaanottaja Mitä vastataan seuraavaan kohtaan: Onko talouden toimija merkitty mahdolliseen hyväksyttyjen talouden toimijoiden viralliseen luetteloon tai onko sillä vastaava sertifikaatti (esim. kansallisen (esi-) karsintajärjestelmän perusteella)?» Ei sovelleta. Joissain maissa on olemassa ko. luetteloita, ei kuitenkaan tule sovellettavaksi Suomen julkisissa hankinnoissa. 6
Miten kilpailutan sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnan siirtymäkaudella? 7
Sosiaali- ja terveyspalveluiden kilpailuttaminen siirtymäkaudella Sosiaali- ja terveyspalvelut kuuluvat voimassa olevan lain liitteen B mukaisiin ns. toissijaisiin palveluhankintoihin. Siirtymäkaudella hankintayksikön pitää tarkistaa, kuuluuko sen kilpailuttama hankinta edelleen uuden direktiivin liitteen XIV mukaisiin palveluihin ja jos kuuluvat, ylittääkö se uuden direktiivin mukaisen EU-kynnysarvon (750.000 ). 8
Ilmoittaminen Jos hankittava sosiaali- ja terveyspalvelu sisältyy liitteeseen B ja direktiivin liitteeseen XIV, on niiden osalta voimassa myös kansallinen kynnysarvo, 100.000e. Jos siirtymäkaudella direktiivin liitteen XIV mukaiset palvelut ylittävät kansallisen kynnysarvon 100.000e, mutta alittavat EU-kynnysarvon 750.000e:» Ilmoitetaan kansallisella hankintailmoituksella. Jos hankinta ylittää uuden direktiivin mukaisen EUkynnysarvon:» Ilmoitetaan uuden direktiivin mukaisella Sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palvelut EUhankintailmoituslomakkeella. 9
Menettely Uuden direktiivin liitteen XIV mukaisten hankintojen kilpailuttamisessa noudatetaan siirtymäkaudella voimassa olevan lain kansallisia hankintamenettelyjä.» Eli kansallinen menettely hankinnan arvon ollessa yli 100 000» Näin ollen esimerkiksi ESPD-lomaketta ei tarvitse käyttää sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnassa. Myöskään EU-määräajat eivät tule noudatettaviksi. 10
Suorahankinnasta ilmoittaminen Onko pakko ja voiko, jos haluaa? 11
Ennen uuden hankintalain voimaantuloa EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa hankintayksikkö voi tehdä suorahankintailmoituksen» Etuna muutoksenhakuajan rajaaminen sekä tuomioistuimen määräämien seuraamusten rajoittaminen.» Edellyttää kuitenkin tarkkuutta ilmoituksen laadinnassa Lomake Hilmassa: Vapaaehtoista ennakkoavoimuutta (ex ante) koskeva ilmoitus Kansallisissa hankinnoissa ei mahdollisuutta suorahankintailmoituksen tekoon. 12
Uusi hankintalaki Suorahankintailmoitus voidaan tehdä:» Kansallisen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa» EU-kynnysarvon ylittävässä suorahankinnassa» Kansallisen kynnysarvon ylittävässä suorahankintana toteutetussa liitteen E palveluhankinnassa ja käyttöoikeussopimuksissa Uuden hankintalain HE:n mukaisesti siten myös EUkynnysarvot alittavissa hankinnoissa voisi julkaista suorahankintailmoituksen. Etuna edelleen muutoksenhakuajan rajaaminen sekä tuomioistuimen määräämien seuraamusten rajoittaminen.» Estää lisäksi KKV:n esityksen MAO:lle. 13
Kiitos! 14