ONNISTU HANKINNASSASI JULKISTEN HANKINTOJEN AMMATTITAITOA ORGANISAATIOSI HYÖDYKSI

Transkriptio

1 ONNISTU HANKINNASSASI JULKISTEN HANKINTOJEN AMMATTITAITOA ORGANISAATIOSI HYÖDYKSI Ju-Ha Consulting Oy

2 Vastuulliset elintarvikehankinnat Ruokapalveluhankinnat mahdollisuus eettiseen ruokaan / Mia Koljonen

3 Kansallisissa linjauksissa ohjataan julkista sektoria hankinnoillaan kestäviin valintoihin, vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä ja muita ympäristöhaittoja sekä ottamaan huomioon sosiaalinen oikeudenmukaisuus.

4 Julkisten ammattikeittiöiden ja hankintayksiköiden tarjouspyyntöihin voidaan hankintalain puitteissa sisällyttää yhteiskuntaan ja ympäristöön liittyviä tavoitteita, mutta niitä on kuitenkin käytetty vielä melko vähän ja tarjoukset ratkaistaan edelleen pitkälti hinnan perusteella.

5 Mitä on eettinen ruokapalvelu?

6 Ruokapalvelut Ruokapalveluilla on merkittävä rooli elintarvikeketjun kestävyyden kehittämisessä. Ammattikeittiöissä valmistetaan vuosittain yli 865 miljoonaa annosta. Julkisten keittiöiden osuus tästä on noin 380 miljoonaa annosta vuodessa.

7 Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) Määrittelee vain menettelyt, ei sitä mitä ostetaan, eikä sitä millaisin ehdoin ostetaan.

8 Laissa: Muut erityiset palveluhankinnat Kynnysarvo Ruokapalveluhankinnat sisältyvät lain E-liitteessä lueteltuihin CPVkoodeihin ( ja ) Ruokapalveluhankinnat sisältyvät muihin erityisiin palveluhankintoihin, jolloin niiden kilpailuttamisen sääntelyssä on enemmän joustovaraa.

9 E-liitteen mukaisten palveluhankintojen keskeiset erot ja joustovara EU-hankintoihin nähden Laajemmat mahdollisuudet mm. - Neuvotella hankinnan vaatimuksista - Olla soveltamatta sähköisen tietojenvaihdon erityisvaatimuksia - Voidaan asettaa tiukempia soveltuvuusvaatimuksia (esim. vähimmäis liikevaihto ja referenssien vuosirajat) - Ei ole velvollisuutta pyytää voittaneelta rikosrekisteriotetta - Ei tarvitse käyttää ESPD-lomaketta - Hankintaa ei tarvitse jakaa osiin, eikä jakamattomuutta tarvitse perustella

10 Mitä kuitenkin tulee huomioida Hankintalain ja EU-direktiivien perusperiaatteet: avoimuus, syrjimättömyys, tasapuolisuus ja oikea suhteiset vaatimukset. Erityisissä palveluhankinnoissa laki velvoittaa ottamaan asiakkaan eli loppukäyttäjän huomioon palvelun kilpailutuksessa.

11 Miten hyvä hankinta toteutetaan Suunnitellen tunne ja tiedä mihin olet hankkimassa ruokapalvelua, ota huomioon loppukäyttäjä Mieti mitkä ovat tavoitteet, laajemmin kuin vain ajatuksella ruokaa lautaselle Yhteistyössä käy markkinavuoropuhelua, peilaa tavoitettanne tarjoajien mahdollisuuksiin toteuttaa ne. Sparratkaa toisianne. Kehittäkää yhteistyössä jotain uutta.

12 Ruokapalveluhankinta on mahdollisuuksia Tilaajalla on oikeus ja mahdollisuus määrittää ruuan laatua? - ravitsemukselliset asiat, valmistus prosessiin liittyviä asioita, laadun valvontaan ja seurantaan liittyviä asioita. Tilaaja voi vaikuttaa tarjottavan ruuan eettisyyteen? - raaka-aineisiin liittyvät vaatimukset Tilaaja voi huomioida sosiaalisia näkökohtia - työllistäminen, kouluttaminen

13 Miten keittiöissä voidaan vähentää ympäristön kuormitusta? valitsemalla raaka-aineita, joiden ympäristövaikutukset ovat pienempiä työtapojen ja aikataulujen kehittämisellä vähentämällä keittiöissä energian, veden ja kemikaalien kulutusta sekä jätteiden syntyä ja kuljetuksia vähentämällä ruoan valmistus-, tarjoilu- ja lautashävikkiä kouluttamalla henkilöstöä ympäristöasioissa Näitä kaikkia asioita voidaan huomioida tarjouspyynnössä!

14 Ruokapalvelun kilpailutuksessa voidaan huomioida luomu ja ruokahävikki Julkisissa ruokapalveluissa voidaan kulkea Portaat Luomuunohjelman mukaisesti Kilpailutuksessa voidaan vaatia tiettyä luomun tasoa tai tavoitetta, jota seurataan sopimusaikana Ruokahävikkiä voidaan seurata ja vähentää, monella eri keinolla Kilpailutuksessa voidaan vaatia näyttöä hävikin vähentämiseksi tehdystä työstä ja sen tuloksista Tilaaja voi edellyttää sopimuksen aikaista seurantaa ja toimenpiteitä.

15 Ruokapalvelun kilpailutuksessa voidaan huomioida LÄHIRUOKA Sesongin mukainen ruokalista Teemaviikot ruokailussa Lähiruuan- ja lähituottajilta saatavien raaka-aineiden huomioiminen ruokapalvelussa Elintavikelain mukaisesti ruokapalvelun tuottajan tulee voida todentaa käytetyn raaka-aineen alkuperätieto (jäljitettävyys)

16 Valtioneuvoston periaatepäätös julkisten elintarvike- ja ruokapalveluhankintojen arvoperusteista ( ) Valtioneuvosto edellyttää, että julkisissa elintarvike- ja ruokapalveluhankinnoissa tavoitellaan korkeaa laatua ja kokonaistaloudellista kestävyyttä. Tähän päästään vaatimalla hankinnoissa sellaisten elintarvikkeiden ja ruokapalveluiden käyttöä, jotka on tuotettu ympäristön kannalta hyvillä viljely- ja tuotantomenetelmillä ja eläinten hyvinvointia ja elintarviketurvallisuutta edistävillä tavoilla.

17 Aistinvarainen arviointi Taitolaji! Hyvin valmisteltuna tuottaa laadun arviointiin käytännönläheiset perusteet.

18 Hyvä ruokapalveluhankinta edellyttää pitkäjänteistä ja strategista hankintojen suunnittelua, ruokapalvelun (sisältäen ruokalistasuunnittelun) kehittämistä tuote- ja sesonkilähtöisesti. Tarvitaan laaja-alaista hankintaosaamista sekä hankintayksikön johdon tukea käytännön hankintatoimelle, tavoitteiden saavuttamiseksi.

19 Eettinen ruoka on strateginen päätös Hankintastrategialla luodaan tavoitteet Markkinat muuttuvat kysynnän mukaan Avoin viestiminen strategisista tavoitteista luo markkinoita

20 Ole rohkea Julkinen hankkija voi vaikuttaa kestävän kehityksen tavoitteiden toteutumiseen.

21