1 JULKISET HANKINNAT Miksi ja miten osallistua? Valtimo 11.5.2016 Hankinta-asiamies Päivi Halonen
2 Mikä julkinen hankinta? Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan sellaisia tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja, joita valtio, kunnat ja kuntayhtymät, valtion liikelaitokset sekä muut hankintalainsäädännössä määritellyt hankintayksiköt tekevät oman organisaationsa ulkopuolelta Lähtökohdat Toimintatavat EU-direktiivi Hyvät Käytännöt Hankintalaki - Avoimuus - Tasapuolisuus - Syrjimättömyys - Suhteellisuus
3
Miksi osallistua? Julkisten hankintojen merkittävyys Suomessa julkiset hankinnat yht. jopa 35 mrd. euroa/vuosi Kunnat ¾ Pienhankinnat arviolta 2 mrd. /v PK-yrittäjät katsovat pienehköt hankinnat omalta kannaltaan kaikkein kiinnostavimmiksi (TEM:n tutkimus: pk-yritysten osallistuminen, kokemukset ja näkemykset julkisista hankinnoista) Pohjois-Karjalassa n. 200 miljoonaa euroa/vuosi, joista noin 56 % jää maakuntaan Julkiset hankinnat merkittävä työllistäjä Kerrannaisvaikutukset huomattavia Hankintayksiköitä, jotka kuuluvat hankintalain soveltamisalan piiriin, on arvioitu olevan Suomessa yli 2000 Yrityksistä 93,4 % mikroyrityksiä (1-9 hlöä) Näihin syntyy vuosittain eniten uusia työpaikkoja Pk- yritysten osallistumismahdollisuudet!
5 Miten osallistua hankintoihin? Jatkuvasti Ylläpitää perusosaamista julkisten hankintojen saralla Tilaajavastuulaki, uusi hankintalaki syksyllä 2016 Seuraa julkisen palvelutuotannon muutoksia Pitää mahdollisuuksien mukaan yllä hankintayksiköiden tietoisuutta yrityksestä Suunnittelu, valmistelu Seuraa HILMAa ja muita ilmoituskanavia tietopyyntöjen/vuoropuhelukutsujen varalta Seuraa tulevia hankintoja ja osallistu aktiivisesti vuoropuheluun Kartoita mahdollisuudet tehdä yhteistyötä muiden tarjoajien kanssa; yhteenliittymä/alihankinta Vaikuttamismahdollisuudet ovat tässä vaiheessa! Kilpailutus Hankintailmoitusten seuraaminen (muista vahtipalvelut!) Paneutuminen tarjouspyynnön lopulliseen sisältöön hyvissä ajoin (selvitykset, liitteet) Kysymysten esittäminen! Tarjouksen huolellinen laatiminen tarvittaessa apua Oikeusturvakeinot Hankintasopimus Sopimuskaudella toimitaan sopimusehtojen mukaisesti Kumppanuus, kehittäminen, yhteistyö
6 Hankintalaki ei kiellä julkisen hankkijan ja yritysten välistä yhteistyötä * Neljä hankintalain periaatetta Kilpailukeskeisestä hankinnasta suunnitteluun ja sopimuksenaikaiseen yhteistyöhön panostavaan hankintaan Valmistelu/Suunnittelu Hankintalaki sääntelee: Kilpailutus ja päätös Sopimuksen hallinta
7 Kansallisen hankintalain uudistaminen - ajankohtaista Hankintadirektiivi hyväksytty EU-parlamentissa 1/2014 Valmisteluryhmän mietintö luovutettu 13.5.2015 Mietintö sisältää kaksi lakia (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista sekä erityisalojen hankintalaki) Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle viimeistään 6/2016 Uusi hankintalaki tulee viivästymään, todennäköisesti voimassa aikaisintaan syksyllä 2016 TEM julkaissut 3.3.2016 tiedotteen artikloista, joita aletaan soveltaa direktiiviesityksen mukaisesti jo 18.4.2016 Direktiivin ehdottomia sekä riittävän selkeitä ja tarkkoja säännöksiä sovelletaan hankintamenettelyihin, jotka on aloitettu 18.4.2016 tai sen jälkeen. Hankintailmoituksen julkaiseminen ratkaisee PK-yritysten asema paranee, joustavuus lisääntyy, laatu korostuu?
8 Kansalliset kynnysarvot nousevat? Tavarat/palvelut 30 000 60 000, Sote- ym. Erityispalvelut 300 000, (urakat 150 000 ) Pienhankinnat suositellaan kilpailutettavan myös avoimesti (lakiin kirjattu tavoite) Hankintamenettelyjen muutokset Neuvottelumenettelyjen käyttöalan laajeneminen, innovaatiokumppanuus Kansallisten menettelyiden, sote- ja käyttöoikeussopimusten tekomenettelyjen kevennykset Hankintojen jakaminen osiin (EU) Jos hankintayksikkö ei jaa hankintasopimusta osiin, sen on perusteltava päätös Tarjouksen valinta kokonaistaloudellisesti edullisimmalla ratkaisulla (EU) Halvin hinta, edullisimmat kustannukset, paras hinta-laatusuhde (perusteluvelvollisuus) Liikevaihdon käyttäminen soveltuvuusvaatimuksena (jatkossa enint. kaksi kertaa ennakoitu arvo) Tarjouspyynnön asettaminen saataville (EU) Hankintayksikön on asetettava tarjouspyyntö, neuvottelukutsu ja niiden liitteet ilmaiseksi, rajoituksetta, suoraan ja kokonaan kaikkien saataville sähköisessä muodossa siitä päivästä, jona hankintailmoitus on julkaistu Hankintaprosessien sähköistyminen (EU) Tarjousajat lyhenevät ESPD (Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja) EU-hankinnoissa
9 Sähköiset portaalit HILMA kaikki avoinna olevat hankintailmoitukset, ennakkoilmoitukset ja tietopyynnöt (www.hilma.fi). Noin 14 000 tarjouspyyntöä vuodessa! Tarjouspalvelu.fi/jns toimittajaportaali Joensuun seudun hankintatoimen julkaisemat avoinna olevat tarjouspyynnöt (sähköinen kilpailutusjärjestelmä) Tarjouspalveluun pitää rekisteröityä Tarjouspalvelun kautta voi esittää kysymyksiä Tarjouspalvelun kautta jätetään tarjous Hankintapäätös sähköisesti Pienhankintapalvelu.fi toimittajaportaali Eri yksiköiden julkaisemat avoinna olevat kansallisten kynnysarvojen alittavien hankintojen tarjouspyynnöt (eivät näy HILMAssa) Pienhankintapalveluun pitää rekisteröityä (samat tunnukset kuin Tarjouspalveluun) Ilmainen vahtipalvelu Hankintakalenteri.fi/jns Tulevat kilpailutukset Uudet hankintapäätökset Ostopaikkaluettelo (valitut toimittajat) Pohjois-Karjalan Yritysrekisteri JOSEK, KETI ja PIKES ylläpitävät
10 Kiitos! paivi.halonen@josek.fi p. 0400 378 777 Hankinta-asiamies Pohjois-Karjala