Uusi hankintalaki ja julkiset elintarvikehankinnat

Transkriptio

1 Uusi hankintalaki ja julkiset elintarvikehankinnat Hämeenlinna hankinta-asiamies Timo Ilomäki Hämeen Yrittäjät

2 Yritysrakenne Suomessa on mikroyritysvaltainen 0,2% Suuryritykset (250- hlöä) 588 0,9% Keskisuuret yritykset ( hlöä) ,5% Pienyritykset (10-49 hlöä) Lähde: Tilastokeskus, Yritysrekisteri 2013

3 0,2% 0,2% Suuryritykset 0,9% (250 hlöä) 588 5,5% Suuryritykset (250- hlöä) 588 Keskisuuret yritykset ( hlöä) Pienyritykset (10-49 hlöä) ,9% Keskisuuret yritykset ( hlöä) ,5% Pienyritykset (10 49 hlöä) ,4% Mikroyritykset (1 9 hlöä) Yhteensä yritystä, pois lukien maa-, metsä- ja kalatalous Lähde: Tilastokeskus, Yritysrekisteri 2013

4 Yritysten henkilöstö painottuu pk-yrityksiin - Julkisilla hankinnoilla myös työllisyysvaikutuksia 35% 26% Mikroyritykset (1 9 hlöä) Pienyritykset (10 49 hlöä) % Lähde: Tilastokeskus, Yritysrekisteri % Keskisuuret yritykset ( hlöä) Suuryritykset (250 hlöä) Yhteensä henkilöä.

5 Yrittäjävetoiset yritykset vahvoja työllistäjiä: uudet työpaikat pk-yritykset suuryritykset

6 Yritysten liikevaihto vuonna ,0% Mikroyritykset (1 9 hlöä) 63 mrd 45,3% 17,3% Pienyritykset (10 49 hlöä) 68 mrd Keskisuuret yritykset ( hlöä) 84 mrd 21,4% Suuryritykset (250 hlöä) 178 mrd Yhteensä 393 mrd. euroa. Lähde: Tilastokeskus, Yritysrekisteri 2013

7 Hankintalain tarkoitus on saada aikaan kilpailua Kilpailumekanismit tuovat tehoa Julkiset varat sääntely lailla Korruption ehkäisy Tieto hankinnasta laajasti Tehostaa varojen käyttöä Edistää kilpailua ja avoimuutta Uusi tavoite Pk-yritykset kokeneet etteivät pääse mukaan Auttaa pkyrityksiä pääsemään markkinoille Mahdollistaa tiettyjen politiikkojen toteuttamisen hankinnoilla Uusi tavoite Esim. innovaatiot, työllisyys, laatu, vastuullisuus 7

8 Perusperiaatteet ulottuvat nyt myös pienhankintoihin AVOIMUUS SYRJIMÄTTÖMYYS SUHTEELLISUUS TASAPUOLISUUS HYVÄT HANKINNAT 8

9 Helpottaisivatko seuraavat toimet pk-yrityksen osallistumista? 404 Osatarjousten hyväksyminen Puitejärjestelyiden käyttäminen Tarjousten antaminen ryhmittymänä / usean yrityksen yhteistarjouksena Tilaajavastuulain mukaisten ja muiden selvitysten vaatiminen ainoastaan tarjouskilpailun voittajalta Hankintayksikön mahdollisuuksia asettaa kohtuuttoman korkeita vaatimuksia yritykseltä rajoitettaisiin selkeämmin laissa

10 6 Yrittäjämyönteistä 1. Hankintojen osiin jakaminen päästää pkyritykset mukaan 2. Hankintojen laillisuuden valvontaoikeus KKV:lle 3. Neuvontaa myös tarjoajille yrittajat.fi/hankintaneuvonta 4. Laaja kilpailuttamisvelvoite (mm. sidosyksikkösääntelyn kautta) 5. Sääntelyn keventäminen kansallisissa hankinnoissa 6. Laadun korostaminen

11 Hankinnat osiin pienet mukaan Hinta Laatu

12 Paikallista ei saa suosia, mutta on paljon keinoja mahdollistaa niiden mukaanpääsy

13 MITKÄ TYÖKALUT LISÄÄVÄT PK-YRITYSTEN OSALLISTUMISTA?

14 Onko hankintaohjeesi pk-yritysmyönteinen? 1. Onko markkinavuoropuhelu aina pakollinen? 2. Ilmoitetaanko kutsu markkinavuoropuheluun riittävän avoimesti? 3. Ilmoitetaanko myös pienhankinnat aina avoimesti? (yli ) 4. Onko hankintojen osiin jakaminen kantava periaate? onko myös linjattu, että ei sallita saman toimittajan voittaa kaikkia osia? 5. Onko linjattu, että strategiset hankinnat toteutetaan itse (eikä sitouduta yhteishankintayksikköön)? strategisuus esim. sosiaalinen vastuullisuus, lähiruoka, markkinoiden toimivuus, aluetaloudellinen vaikutus paikallisesti

15 Onko hankintaohjeesi pk-yritysmyönteinen? 6. Onko linjattu, ettei tarjoajalle tule asettaa älyttömän korkeita vähimmäisvaatimuksia? 7. Onko selvästi sanottu, ettei tarjoajilta estetä muuta liiketoimintaa? esim. kielletään kaluston käyttö muualla, estetään alihankinta, painostetaan myymään koko tuotanto itselle, rajoitetaan työskentelyaikaa ja samalla vaaditaan yksinoikeutta 8. Seurataanko sitä, saadaanko aikaan kilpailua? esim. kasvaako tarjouspyyntökohtainen jätettyjen tarjousten lukumäärä 9. Sopimusaika: miten seurataan, että epäonnistumisiin puututaan, ja että onnistumiset voidaan huomioida?

16 Teesit hyvään julkiseen hankintaan 1. Aina markkinavuoropuhelu 2. Sähköinen kilpailutusjärjestelmä auttaa löytämään tarjouspyynnöt 3. Laatukriteerit hankittavalle kohteelle - ei tarjoavalle yritykselle 4. Ei estetä tarjoajilta muuta liiketoimintaa 5. Ei estetä alihankintaa 6. Jaetaan hankinta osiin, ja valitaan useita toimittajia 7. Hankitaan yhteishankintayksikön sijaan itse silloin kun tunnetaan tarjoajat 8. Ostetaan kaikilta valituita toimittajilta selkeiden periaatteiden mukaan 9. Sopimuskaudella laatua mitataan ja valvotaan 10. Käytetään hankintaneuvojaa sparraajana

17

18 Tehtävä ja tavoitteet Kehittää hankintayksiköiden ja tarjoajien välistä vuoropuhelua Toteuttaa hankintalain tavoitetta pk-yritysten mukaanpääsystä Maksuton kaikille tarjoajille (yhdistykset, maatalousyrittäjät, ei-jäsenet) Tavoitteet 1. Saadaan hankintayksiköt pyytämään tarjouksia siten, että pk-yritykset voivat tarjota niihin. 2. Saadaan pk-yritykset aktivoitua jättämään tarjouksia julkisiin hankintoihin.

19 Mitä hankintaneuvonta tekee ja ei tee? yhteydenpitoa hankintayksiköihin markkinavuoropuhelukulttuurin luominen hankintailtoja & vastaavia tilaisuuksia yrittäjille, kuntapäättäjille & hankintayksiköiden edustajille hankintastrategioihin, -ohjeisiin ja politiikkoihin vaikuttaminen yritysten aktivointia perinteistä puhelinneuvontaa tiedottamista ja viestintää toiminta rajoittuu yleisluonteisempaan neuvontaan ja ohjaukseen EI kaupallisen toiminnan kanssa kilpailevaa, yrityskohtaista konsultointia

20