1 ROVANIEMI PÖYTÄKIRJA Valionrannan yleiskaava ja asemakaava, I viranomaisneuvottelu Aika 16.6.2009 klo 9.00-9.50 Paikka Rovaniemen kaupungin kokoushuone 1, Hallituskatu 7 Läsnä: Antti Pihkala Arvo Torkkola Ari Jarkko Ari Saarenpää Jorma Korva Markku Pyhäjärvi Olli Peuraniemi Erkki Lehtoniemi Janne Anttila Lapin ympäristökeskus Rovaniemen Verkko Oy Napapiirin Vesi Lapin pelastuslaitos Martti Anttila (Roi kpi), Ulla Alapeteri (Lapin tiepiiri), Ykä Karjalainen (Lapin ympk,) ja museoviraston edustaja ovat ilmoittaneet, etteivät pääse osallistumaan neuvotteluun. 1. Kokouksen avaus Jorma Korva avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. 2. Puheenjohtajan ja sihteerin valinta, muistion hyväksyminen, varmentaminen ja jakelu Jorma Korva toimi kokouksen puheenjohtajana ja Janne Anttila sihteerinä. Pöytäkirjan varmentaa Lapin ympäristökeskuksen puolesta Antti Pihkala. Kokouspöytäkirjan jakelu kaikille, joille on lähetetty kutsu neuvotteluun. 3. Kokouksen lainmukaisuus (MRL 66.2, MRA 18, 26 ), läsnäolijat Todettiin kokous lainvoimaiseksi ja kirjattiin läsnäolijat Jorma Korva aloitti asian esittelemisen esityslistan mukaan.
2 4. Alueen maankäytöllinen tilanne ja eriasteisten kaavojen asettamat lähtökohdat ja tavoitteet 4.1 Seutu/maakuntakaavoitus 4.2 Yleiskaavoitus 4.3 Asemakaavoitus - ym. vahvistanut 2.11.2001 - osauudistus vireillä, ei vaikutusta ko. hankkeeseen - taajamatoimintojen aluetta A - Rovaniemen yleiskaava 2015, hyv. 7.10.2002 oikeusvaikutteinen yleiskaava - kaavassa suunnittelualue merkitty RM-1, V ja VU -alueeksi; - virkistys- urheilu- ja matkailupalveluiden aluetta - alueella muinaismuistokohde - voimassa olevat kaavat alueella hyväksytty 14.4.-69 ja 13.11.-06 - alue päämerkinnöillä; o TT, PI, VL, RM-1, VP ja VK - sekä alamerkinnät; o sm-1, muinaismuistokohde o RM-1 alueella s-2 merkintä, alueen osa jossa luonnonvarainen puusto on säilytettävä - Alue toteutunut osittain ainoastaan virkistysalueiden osalta 4.4 ja 4.5 Kaavan toteutuminen ja vireillä olevat suunnitelmat ja hankkeet - ei ole toteutunut mm. avantouintihankkeen osalta, kortteli 4002 - ranta-alueella vireillä sillankorvan asemakaavoitus, Katajaranta - Lainassaaren asemakaava ja muutos ranta-alueella - korttelit 229 ja 480 sekä viereiset puisto- ja liikennealueet, Pullinranta ja Lossitie 5. Suunnittelutehtävän määrittely ja kaavan kannalta keskeiset tavoitteet 5.1 Kaava-alueen rajaus ja kaavan vaikutusalue - alustava suunnittelualue käsittää Lossitien ja Jätkänkynttilänsillan välistä ranta-aluetta rajoittuen Jäämerentien katualueeseen - välittömään vaikutusalueen piiriin kuuluvat lähialueen vesi-, virkistys-, kortteli-, liikenne- ja katualueet sekä laajempi keskustan alueen ympäristö maisemarakenteineen
3 5.3 Kunnan tavoitteet - selvitetään tehdyn päätöksen mukaisesti voidaanko alueen yleis- ja asemakaavaa muuttaa ko. hankkeelle soveltuvaksi teknisen lautakunnan 1.4.2008 päätös yleiskaavan muutamiseksi teknisen lautakunnan 3.2.2009 päätös asemakaavan muuttamiseksi - yleiskaavan muutos mahdollistaa asemakaavan muutoksen hankkeeseen - edistää elinkeinoelämää ja työllisten määrää alueella - edistää kaupunkilaisten sekä matkailijoiden majoitus- ja virkistyspalveluita - saada laadukkaasti toteutettua hanke, jonka tarkoitus on myös parantaa kaupungin imagoa ja palvelutarjontaa - molempia kaavoja viedään prosessissa samanaikaisesti Ympäristökeskus, Antti Pihkala: o Lapin ympäristökeskuksen 13.3.2008 antamassa lausunnossa todetaan, että yleiskaavan muutoksen tulisi olla riittävän laaja, jotta voimassa olevan yleiskaavan viheralueverkostot voidaan ratkaista kokonaisvaltaisesti. Yleiskaavan muutos ja asemakaavan muutoksen valmistelu voidaan tehdä rinnakkain o yleiskaavan muutoksen tutkimista olisi hyvä ulottaa myös keskustan alueelle, esim. liikenteen ja kevyen liikenteen väylien kannalta o hankkeeseen liittyvinä kaavoitusmenetelminä voivat olla yleis- ja asemakaavoitus samanaikaisesti kuten on esittänyt tai vaihtoehtoisesti laajan yleiskaavan laatiminen o hankealueen yleiskaavamuutoksen laadinta olisi kuitenkin keskeisessä asemassa ja yleiskaavan muutoksella tutkittaisiin hankkeen suuret kysymykset, kuten valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet o asemakaavalla tutkittaisiin hankkeeseen liittyvät tekniset yksityiskohdat 6. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet suunnittelualueella - toimiva aluerakenne ja eheytyvä yhdyskuntarakenne o tulvavaara, hulevedet, liikenne, elinympäristön laatu, palvelut
4 - kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat o kulttuuriympäristö, maisemarakenne, suojeluarvo - toimivat yhteysverkostot ja energianhuolto o liikennemäärien vähentäminen, kevyenliikenteen parantaminen, Jorma Korva ja Olli Peuraniemi: o muinaismuistojen tarkka sijainti alueella selvitettävä o tutkittava alueen ja ympäristön liikennemäärät sekä katuverkon ja kevyenliikenteen toimivuus, liikenneselvitykset osittain meneilläänkin Ympäristökeskus, Antti Pihkala: o tulisi pyrkiä hyödyntämään olemassa olevia yhdyskuntarakenteita sekä eheyttämään keskusta-aluetta (parannetaan elinympäristön laatua) o tulisi ottaa huomioon eheytyvän yhdyskuntarakenteen ja elinympäristön laadun tarkastelussa seuraavat seikat: olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa ja mahdollisuuksien mukaan asuinalueiden läheisyydessä siten, että henkilöautoliikenteen tarve on mahdollisimman vähäinen. Liikenneturvallisuutta sekä joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä parannetaan alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnalle riittävästi sijoittumismahdollisuuksia olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntäen kaupunkiseutuja kehitetään tasapainoisina kokonaisuuksina siten, että tukeudutaan olemassa oleviin keskuksiin. Keskuksia ja erityisesti niiden keskusta-alueita kehitetään monipuolisina palvelujen, asumisen, työpaikkojen ja vapaa-ajan alueina alueidenkäytön suunnittelussa on edistettävä olemassa olevan rakennuskannan hyödyntämistä sekä luotava
edellytykset hyvälle taajamakuvalle. Taajamia kehitettäessä on huolehdittava siitä, että viheralueista muodostuu yhtenäisiä kokonaisuuksia alueidenkäytössä on varattava riittävät alueet jalankulun ja pyöräilyn verkostoja varten sekä edistettävä verkostojen jatkuvuutta, turvallisuutta ja laatua alueidenkäytössä on otettava huomioon viranomaisten selvitysten mukaiset tulvavaara-alueet ja pyrittävä ehkäisemään tulviin liittyvät riskit. Alueidenkäytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaara-alueille. Tästä voidaan poiketa vain, jos tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen osoitetaan, että tulvariskit pysytään hallitsemaan ja että rakentaminen on kestävän kehityksen mukaista alueidenkäytössä tulee edistää energian säästämistä sekä uusiutuvien energianlähteiden ja kaukolämmön käyttöedellytyksiä 5 7. Tutkittavat vaihtoehdot; ratkaisumallit - muutoksessa tutkitaan tehdyn päätöksen mukaisesti, voidaanko aluevaraukset yleiskaavassa muuttaa niin; o että se mahdollistaa kaavaillun toiminnan sijoittamisen alueelle o tutkitaan myös muita prosessin aikana esille tulevia vaihtoehtoja, Jorma Korva : o julkisesti esillä olleet havainnekuvat, kuten esim. vuonna 2007 järjestetyn ideakilpailun voittanut ehdotus Lumi, hankkeesta eivät ole lopullisia vaihtoehtoja o eri vaihtoehtoja vielä tutkitaan, hanke elää o hankkeen suunnittelua varten on perustettu ohjausryhmä 8. Perusselvitysten ja tietopohjan hankkiminen ja riittävyys 8.1-8.3 Oleva tieto, lisäselvitykset ja vaikutukset - Kemijoen merkitys; tulvariski - kulttuuri- ja luonnonperintö sekä maisema - käyttötarkoitus - mitoitus - rakennusmassan korkeus - virkistys- ja ranta-alueiden käyttö
6 - liikennöinti; katu- ja liikenneverkostoon liittäminen - muut tarvittavat selvitykset, esim. melu, päästöt, tärinä, muinaismuistot,? 8.4 Viranomaisten kannanotot Ympäristökeskus, Antti Pihkala: o jos hanke toteutetaan, on tärkeää turvata jalankulun- tai kevyenliikenteen reitin sijoittaminen rantaan Jätkänkynttiläsillan ja Valion tontin pohjoisrajan välisellä alueella o tulisi kiinnittää erityistä huomiota tulevan rakennuksen / rakennuskokonaisuuden mittasuhteisiin, korkeuteen ja kokoon o olisi huolehdittava siitä, että hanke sopeutuu paikalle maisemallisesti eikä vaaranna kansallisen kaupunkipuiston perutamismahdollisuutta o olisi hyvä tutkia uusituvan energian käyttömahdollisuudet hankkeessa o suunnittelussa tulee selvittää ja huomioida rakennelmien korkeuden vaikutus lentoliikenteeseen o tutkia hankkeen vaikutusta kaupunkikuvaan, esim. havainnollistamalla miltä suunnitellun rakennuskokonaisuuden silhuetti näyttäisi eri suunnista ja/tai korkeudelta kauempaa katsottuna Napapiirin Vesi, Ari Jarkko: o on selvitettävä suunnittelualueella olevien vesi- ja viemäröintilaitteiden (jätevesipumppaamot, vesi- ja viemärijohdot ym.) sijainnit ja huomioitava niiden vaikutukset hankkeeseen Lapin pelastuslaitos, Ari Saarenpää: o rakennuksen/rakennusten korkeuden ja kerrosluvun suunnittelussa tulee huomioida pelastussäännösten/-vaatimusten vaikutukset. Vaatimukset nousevat kun kerrosluvut 8 ja 16 ylittyvät Museoviraston lausunto 15.6.2009: o Valionrannan yleis- ja asemakaavan muutoksista Museovirastolla ei ole rakennetun kulttuuriympäristön osalta huomautettavaa
7 o arkeologisen kulttuuriperinnön osalta viranomaisneuvotteluun osallistuu Lapin maakuntamuseo Museoviraston ja maakuntamuseon välisen yhteistyösopimuksen perusteella. 9. Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely, OAS - ideakilpailu Kemijoen ranta-alueelle 2005 o kilpailun voitti ehdotus Ice Berg - ideakilpailu Kemijoen ranta-alueelle 2007 o kilpailun voitti ehdotus Lumi - kaavoituspäätös o yleiskaava, tekninen lautakunta 1.4.2008 o asemakaava, tekninen lautakunta 3.2.2009 - kaavan vireilletulo o yleiskaava; kuulutus Lapin Kansa 13.5 2009, kirjeet ja kaavatori - vireilletulo nähtävillä 14.-27.5.2009 - ei kirjattuja mielipiteitä o asemakaava; kuulutus Lapin Kansa 11.3 2009, kirjeet ja kaavatori - vireilleutulo nähtävillä 11.3.-25.3.2009 - ei kirjattuja mielipiteitä 9.1 Kaavoituksen ohjelmointi ja aikataulu - ohjaustyöryhmä 22.6.2009 - yleiskaava ohjaa asemakaavoituksen etenemistä, Jorma Korva : o yleiskaavan muutosehdotusta tuskin saadaan julkisesti nähtäville vuoden 2009 aikana 10. Viranomaisyhteistyö - kaavamuutosten vireilletuloista on lähetetty ilmoitukset ja OAS:t Lapin ympäristökeskukseen - eri viranomaistahoille on lähetetty kaavamuutoksista aineistoa ennen 16.6.2009 pidettyä viranomaisneuvottelua
8, Jorma Korva: o kaavakokouksia/-neuvotteluja järjestetään ennen yleiskaavan luonnosvaiheen kuulemista ja ehdotusvaihetta, sekä tarvittaessa o maakuntamuseon edustajaa kuultava Lapin ympäristökeskus, Antti Pihkala: o kaavakokouksia/-neuvotteluja on hyvä järjestää riittävästi 11. Kokouksen päättäminen - puheenjohtaja päätti kokouksen klo 9.50 Rovaniemellä 17.6.2009 Antti Pihkala Arkkitehti Lapin ympäristökeskus Janne Anttila Kaavasuunnittelija