HEIKKILÄN TILAN 167-422-24-25, RANTA-ASEMAKAAVA Kaavaselostus, LUONNOS KÄSITTELYVAIHEET Vireilletulo 3.3.2016 KrakLK Kaavaehdotus nähtävillä KH KV Lainvoimainen
1 H E I K K I L Ä N T I L A N 167-422-24-27 R A N T A-A S E M A K A A V A N S E L O S T U S Ranta-asemakaava koskee Joensuun kaupungin Tuupovaaran kaupunginosan tilan R:no 167-422-24-27 osaa Ranta-asemakaavalla muodostuu Joensuun kaupungin Tuupovaaran kaupunginosan ranta-asemakaavan kortteli 1 Kaavoitusohjelman työ nro 1698 Joensuu 3.3.2016 Yli-insinööri, YKS 577 Jukka Ropponen
2 SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 3 2 LÄHTÖKOHDAT... 4 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 4 2.1.1 ALUEEN YLEISKUVAUS... 4 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 5 2.1.4 Maanomistus... 5 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 5 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 5 3 TAVOITTEET... 6 3.1 RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 6 3.2 RANTA-ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 6 3.2.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 7 4 VAIHTOEHDOT... 8 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU... 8 5.1 YLEISPERUSTELUT... 8 5.2 ALUEVARAUKSET... 8 5.3 KAAVAMUUTOKSEN VAIKUTUKSET... 8 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 9 5.3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön... 9 5.3.3 Muut vaikutukset... 9 6 TOTEUTUS... 9 TILASTOLOMAKE LIITTEET 1. asemakaavan muutosehdotus 2. osallistumis- ja arviointisuunnitelma
3 1 TIIVISTELMÄ Ranta-asemakaavan perustelut Ranta-asemakaavan laadinta on käynnistynyt maanomistajan aloitteesta. Maanomistajan maalla on osayleiskaavassa loma-asunnon rakennuspaikka, jolla on pieni saunarakennus. Omistaja haluaa rakentaa loma-asunnon käytön kannalta tarkoituksenmukaiseen paikkaan. Osayleiskaavassa tämä paikka on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, M. Rakennuspaikan muutos edellyttää, että alueelle tehdään ranta-asemakaava. Kaava-alue sijaitsee Tuupovaaran taajaman eteläpuolella Lehmovaarassa. Kaava-alueen pinta-ala on n. 1.4 ha. Kaavaprosessi Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus kaavan vireille tulosta julkaistaan 3.3.2015 kunnallisissa ilmoituslehdissä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja alustava ranta-asemakaavaluonnos pidetään nähtävillä kolme viikkoa 3.3.2016 29.3.2016. Toteuttaminen Loma-asunto on tarkoitus rakentaa heti ranta-asemakaavan saatua lainvoiman. Kaavaehdotus, liite 1
4 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaava-alue on kumpuilevaa metsämaata Ala-Lehmo vesistön varrella. Paikkaa on käytetty pienimuotoisesti vapaa-ajan paikkana. Alueella on saunamökki ja venepaikka. Alueelle ympäristössä on loma-asuntoja. 2.1.2 Luonnonympäristö Alueen maasto on pinnanmuodostukseltaan kumpuilevaa. Maaston korkeusasema vaihtelee välillä +112 - +120 mmpy. Maaperä on soraista moreenia. Maaperä soveltuu hyvin loma-asunnon rakentamiseen. Kaavaalueella kasvaa sekametsää.
5 2.1.3 Rakennettu ympäristö Kaava-alueella on vuonna 1988 rakennettu n. 20 m 2 suuruinen saunamökki. Alueelle on mökkitie. Heikkilä tilan pinta-ala on n. 16.5 ha. 2.1.4 Maanomistus Kaava-alue on yksityisomistuksessa. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava: Pohjois-Karjalan maakuntakaava on laadittu useassa vaiheessa. Voimassa ovat 1., 2. ja 4. vaiheen maakuntakaavat. Maakuntakaavan 4. vaihe on ympäristöministeriössä vahvistettavana. Suunnittelualueelle ei kohdistu aluevarauksia. Joensuun seudun yleiskaava 2020: Ympäristöministeriö on vahvistanut Joensuun seudun yleiskaava 2020:n 29.12.2009. Kaavan on tullut voimaan14.1.2010. Yleiskaavassa kaava-alue on maa- ja metsätalousaluetta, M. Rantamitoituksen osalta se on normaalin mitoituksen rantarakentamisen vyöhykettä (ra-2) Ote Joensuun seudun yleiskaava 2020
Tuupovaara-Kovero-Loitomo osayleiskaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 30.3.2009 hyväksymä Tuupovaara-Kovero-Loitimo osayleiskaava, missä suunnittelualue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) ja loma-asuntoalueeksi, RA. 6 Ote Tuupovaara-Kovero-Loitimo osayleiskaavasta Rakennusjärjestys: Kaupunginvaltuusto on 25.1.2010 hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan 1.4.2010 Pohjakartta: Pohjakarttana on käytetty maanmittauslaitoksen laatimaa numeerista karttaa. Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Rakennuskiellot: Alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaista rakennuskieltoa. 3 TAVOITTEET 3.1 RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Ranta-asemakaavan laadinta on käynnistynyt maanomistajan aloitteesta. Maanomistajan maalla osayleiskaavassa on loma-asunnon rakennuspaikka, jolla on pieni saunarakennus. Omistaja haluasi rakentaa loma-asunnon käytön kannalta tarkoituksen mukaiseen paikkaan. Osayleiskaavassa tämä paikka on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, M. Rakennuspaikan muutos edellyttää, että alueelle tehdään ranta-asemakaava. 3.2 RANTA-ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Mahdollistaa loma-asunnon rakentaminen maanomistajan kannalla tarkoituksen mukaiseen paikkaan.
3.2.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet 7 Joensuun seudun yleiskaava 2020 Joensuun seudun yhteisen yleiskaavan laatimisen keskeisenä tavoitteena on ollut suunnitella toiminnallisesti yhtenäisen kaupunkiseudun maankäyttö yleispiirteisellä tasolla yhtenä kokonaisuutena ja siten hallita paremmin seudun kehittymistä vetovoimaiseksi, kilpailukykyiseksi ja yhdyskuntarakenteeltaan tarkoituksenmukaiseksi. Seutuyleiskaavassa kaava-alue on maa-ja metsätalousaluetta. Rantamitoituksen osalta se on normaalin mitoituksen rantarakentamisen vyöhykettä (ra- 2). Vyöhykkeen piirissä olevilla rannoilla on keskimääräiset edellytykset rantavyöhykkeellä tapahtuvaan rakentamiseen verrattuna vastaavan tyyppisiin vesistöihin tai saman vesistön muihin osiin. Mitoitusvyöhykkeet ohjaavat ranta-alueiden yksityiskohtaista maankäytön suunnittelua mitoituksen osalta. Ne eivät ohjaa rakentamista kaavoittamattomille ranta-alueille eivätkä MRL 50 :n tarkoittaman asemakaavan laatimista. Yksityiskohtaisemmassa maankäytön suunnittelussa osoitettavaa rakentamisen määrää on arvioitava selvittämällä tarkemmin mm. rakennettavuuteen ja ympäristöarvoihin liittyvät paikalliset olosuhteet erityisesti kahden mitoitusvyöhykkeen vaihettumiskohdassa. Ranta-alueiden maankäytön suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota: -luonnonympäristön kestävään käyttöön ja vesistön fysikaaliseen, kemialliseen ja ekologiseen tilaan, -vesihuollon järjestämiseen ja -rakentamisen soveltumiseen maisemaan. Yksityiskohtaisemmassa maankäytön suunnittelussa on huolehdittava riittävästä yleiseen virkistykseen soveltuvien alueiden määrästä rannalla. Näiden alueiden on muodostettava käytön kannalta riittävän laajoja kokonaisuuksia. Ranta-asemakaavaehdotus on seutuyleiskaavan mukainen. Tuupovaara-Kovero-Loitomo osayleiskaava Tuupovaara - Kovero - Loitimo osayleiskaavan yhtenä keskeisenä tavoitteena on, että ranta-alueilla rakennusluvat hajarakentamiseen voidaan myöntää suoraan kaupunginvaltuuston hyväksymän oikeusvaikutteisen yleiskaavan pohjalta. Osayleiskaava vähentää siten poikkeuslupakäsittelyjä sekä rantavyöhykkeellä maanomistajakohtaisten ranta-asemakaavojen laadintatarpeita. Ranta-alueiden osalta keskeinen tavoite on turvata maanomistajien maankäytölliset oikeudet ja tasapuolinen kohtelu suunnittelualueen kokonaisrakenne ja luonnonympäristön arvot huomioiden. Osayleiskaavan keskeisenä tavoitteena haja-asutusalueilla on osoittaa rantavyöhykkeelle sijoitettavissa olevien asuntojen, pääosin loma-asuntojen, rakennuspaikkojen kokonaismäärä ja likimääräinen sijainti tilakohtaisesti tarkasteltuna. Loma-asuntoalue (RA) Alue varataan loma-asuntojen rakennuspaikoille. Kullekin osayleiskaavassa osoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden lomaasunnon ja rantasaunan (enintään 30 k-m2) sekä tarpeelliset talousraken-
8 nukset. Rakennuspaikan vähimmäiskoko on 3000 m2 ja rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 150 m2. Ranta-asemakaavaehdotus on osayleiskaavan periaatteiden mukainen. 4 VAIHTOEHDOT Kaavamuutosalue on pieni ja rajattu, joten kaavaprosessin aikana ei ole tutkittu vaihtoehtoja. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU 5.1 YLEISPERUSTELUT 5.2 ALUEVARAUKSET Koska haetulle kaavamuutokselle ei ole nähtävissä maankäytöllistä tai muuta estettä, kaavamuutos on laadittu kohdan 3.2 tavoitteiden mukaan. 5.2.1 Korttelialueet Loma-asuntojen korttelialue: Kaava-alue käsittää ranta-asemakaavan korttelin 1. Sen käyttötarkoitusmerkintä on loma-asuntojen korttelialue, RA. Tontille saa rakentaa yhden lomaasunnon ja rantasaunan (enintään 30 kem) sekä tarpeelliset talousrakennukset. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on olla enintään 150 kem. Erillinen sauna tule sijoittaa vähintään 15 metrin ja muut rakennukset vähintään 30 metrin päähän vesirajasta. Rakennusten tulee olla harjakattoisia ja yksi kerroksisia. Rakennusten on muodoltaan ja väritykseltään sovittava ympäröivään luontoon ja rantamaisemaan. Rakennusten ja rannan väliin on jätettävä riittävä suojapuusto. Rantavyöhykkeen muuttaminen esim. nurmikoksi on kielletty. 5.2.2 Muut alueet Maa ja metsätalousalue: Alueelle saa rakentaa ainoastaan maa- ja metsätalouden harjoittamisen kannalta välttämättömiä rakennuksia rakenteita ja laitteita. Kaavassa on määräykset jätevesien käsittelystä. 5.3 KAAVAMUUTOKSEN VAIKUTUKSET Kaavan vaikutukset ovat yleisesti ottaen vähäiset, sillä kaavalla ainoastaan siirretään osayleiskaavassa olevaa rakennuspaikkaa tilan sisällä tarkoituksen mukaiseen paikkaan. Kaavamuutos ei lisää rakennuspaikkojen lukumäärään. Tilalla oleva nykyinen saunamökki tullaan poistamaan. Rakennukset tulevat sijoittumaan useita metrejä vedenpinnan yläpuolelle joten tulvat eivät pääse aiheuttamaan haittoja suunnitelluille rakennuksille.
9 5.3.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole vaikutuksia rakennettuun ympäristöön koska alue on keskellä erämaata. 5.3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön Alueen puustoa on harvennettu joten tuleva rakentaminen ei johda nykyisen puuston poistamiseen. 5.3.3 Muut vaikutukset Vaikutukset maisemaan Vaikutukset maisemaan minimoidaan kaavamääräyksillä. Rannassa on säilytettävä suojapuustoa, jolloin maisema säilyy luonnonmukaisena vesistön suunnalta katsottuna. Rakennuspaikan puusto on tosin rannassa melko harvaa, eli maisema muuttuu hieman rakentamisen myötä Vaikutukset talouteen Kaavalla on taloudellisia vaikutuksia ainoastaan maanomistajalle jolle mahdollistuu loma-asunnon rakentaminen mieleiseen paikkaan. Vaikutukset virkistysmahdollisuuksiin Kaavalla ei ole vaikutusta kaava-alueen ympäristön virkistyskäyttöön. Sosiaaliset vaikutukset Etäisyys tulevan rakennuksen paikalta naapuritilalla olevaa lomarakennukseen on n. 100 metriä. Etäisyyttä on niin paljon, ettei uuden loma-asunnon sijainnilla ole merkitystä nykyiselle lomailulle. 6 TOTEUTUS Loma-asunto on tarkoitus rakentaa heti ranta-asemakaavan saatua lainvoiman. 7 SUUNNITTELUVAIHEET Hankkeen lähtökohdat Ranta-asemakaavan laadinta on käynnistynyt maanomistajan aloitteesta. Omistaja halusi rakentaa loma-asunnon osayleiskaavassa osoitetun rakennuspaikan viereen. Jotta tämä olisi mahdollista, kaupungin kaavoitus edellytti erillisen ranta-asemakaavan laatimista. Kaavamuutoksen vireilletulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus kaavan vireille tulosta julkaistaan 3.3.2016 kunnallisissa ilmoituslehdissä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja alustava asemakaavaluonnos pidetään nähtävillä kolme viikkoa 3.3.2016 29.3.2016.
Liite 1
3.3.2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Joensuun kaupunki Tuupovaara tila 167-422-24-27, Heikkilä Liite 2 H e i k k i l ä n t i l a n 1 6 7-4 2 2-24- 27 R A N T A - A S E M A K A A VA O S A L L I S T U M I S - JA A R V I O I N T I S U U N N I T E L MA k a a v a t y ö 1 6 9 8 Ranta-asemakaava koskee Joensuun kaupungin Tuupovaaran kaupunginosan tilaa 167-422-24-27, Heikkilä Suunnittelutehtävä Ranta-asemakaavan laadinta on käynnistynyt maanomistajan aloitteesta. Maanomistajan maalla osayleiskaavassa on loma-asunnon rakennuspaikka, jolla on pieni saunarakennus. Omistaja haluasi rakentaa loma-asunnon käytön kannalta tarkoituksen mukaiseen paikkaan. Osayleiskaavassa tämä paikka on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, M. Rakennuspaikan muutos edellyttää, että alueelle tehdään ranta-asemakaava. Kaava-alue sijaitsee Tuupovaaran taajaman eteläpuolella Lehmovaarassa. Alueen pinta-ala on n. 1.4 ha.
Suunnittelutilanne Pohjois-Karjalan maakuntakaava on laadittu useassa vaiheessa. Voimassa ovat 1., 2. ja 3.vaiheen maakuntakaavat. Maakuntakaavan 4. vaihe on ympäristöministeriössä vahvistettavana. Suunnittelualueelle ei kohdistu aluevarauksia. Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 30.3.2009 hyväksymä Tuupovaara-Kovero- Loitimo osayleiskaava, missä suunnittelualue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M) ja loma-asuntoalueeksi, RA. Ote Tuupovaara-Kovero-Loitimo osayleiskaavasta, suunnittelualue punaisen ympyrän sisällä Arvioitavat vaikutukset Vaikutusten arvioinnissa asetetaan rinnakkain voimassa osayleiskaavan ja ranta-asemakaavan mahdollistama tilanne. Valmistelun yhteydessä arvioidaan kaavamuutoksen vaikutuksia mm. virkistysmahdollisuuksiin, luonnonympäristöön, maisemaan, talouteen sekä sosiaaliset vaikutukset. Vaikutukset raportoidaan kaavaselostuksessa. Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: kaava-alueen ja lähiympäristön maanomistajat Pohjois-Karjalan ELY-keskus Museovirasto Joensuun seudun luonnonystävät ry Joensuun kaupungin hallintokunnat
Aikataulu, osallistuminen ja vuorovaikutus Ranta-asemakaavan laatiminen on käynnistynyt maanomistajan aloitteesta marraskuussa 2015. Asemakaavatyön etenemisen vaiheet on havainnollistettu sivulla 4 olevassa kaaviossa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja alustava ranta-asemakaavaluonnos pidetään nähtävillä 3.3.2016 29.3.2016 alla ilmoitetuissa paikoissa. Nähtävilläoloajasta ilmoitetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä ja kaupungin internet -sivuilla. Mikäli ranta-asemakaavaluonnokseen tulee olennaisia muutoksia pidetään se nähtävillä keväällä 2016. Nähtävilläoloajasta ilmoitetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä ja kaupungin internet-sivuilla Kaupunkirakennelautakunta päättää ranta-asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta (30 vrk). Nähtävilläoloajasta ilmoitetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä. Kaupunginvaltuuston päätettäväksi kaavaehdotus tullee kesällä 2016. Kaavahankkeen asiakirjat ovat edellä kuvatuissa vaiheissa nähtävillä seuraavissa paikoissa: kaupunkirakenneyksikkö Muuntamontie 5 kaupungintalo, Rantakatu 20 Tuupovaaran palvelupiste, Virastotie 10, 82730 Tuupovaara Internet: www.joensuu.fi/kaavoitus Kaikissa edellä kuvatuissa vaiheissa on mahdollisuus lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipide asiasta. Mielipiteet ja ehdotusvaiheessa muistutukset toimitetaan kaupunkirakenneyksikön kaavoitukseen, osoite Muuntamontie 5, 80100 Joensuu tai sähköpostitse osoitteeseen kaavoitus@jns.fi. Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa Itä- Suomen hallinto-oikeuteen. Yhteystiedot Joensuun kaupunki Maankäyttöinsinööri Kalle Sivén puh. 050 5110362 sähköposti kalle.siven@jns.fi Kaavan laatija Yli-insinööri, YKS 577 Jukka Ropponen puh. 050 438 5680 sähköposti jukkaropponen60@gmail.con Internet-sivu, josta voi seurata kaavoitusta: http://www.joensuu.fi/kaavoitus