TARJOUSPYYNTÖ Ostopalvelupäivähoidon ja tähän liittyvien palvelujen hankinta Johdanto Auran kunta on noin 4000 asukkaan kunta Varsinais-Suomessa. Kunta tarjoaa laadukkaita varhaiskasvatuspalveluja. Tällä hetkellä Aura tuottaa kunnallisten varhaiskasvatuspalvelujen lisäksi ostopalveluna päiväkotitoimintaa, esiopetusta ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa. Laadunhallinnassa ja toiminnan kehittämisessä ovat kaikki yksiköt mukana. Kunnassa toimii lisäksi yksityisiä perhepäivähoitajia. Auran kunta avaa tarjouskilpailun Kirkonkulman alueen lasten päivähoidon, esiopetuksen sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ostopalvelutoiminnalle ajalle 14.1.2016 31.7.2017, lisäksi varataan mahdollisuus yhden vuoden optiokauteen erikseen päätettävän mukaisesti. Palvelu tulee antaa Auran kunnan Kirkonkulman taajaman alueella, ja ostopalvelun tuottajalla tulee olla kiinteistö, jossa toiminta toteutetaan. Auran kunta pidättää oikeuden olla hyväksymättä yhtään annetuista tarjouksista. Ostaja Auran kunta Käyntiosoite: Nikkarinkuja 8, AURA Postiosoite: PL 24, 21381 AURA Puh. 02 486 430 Internet-sivut: www.aura.fi Yhteyshenkilö: Varhaiskasvatuspäällikkö Anita Peltonen Puh. 040 556 9817 Sähköposti: anita.peltonen@aura.fi Hankintamenettely Hankintamenettely on avoin. Hankinta on ns. B liitteen mukainen toissijainen hankinta. Hankinnassa noudatetaan seuraavia säännöksiä myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä muuta asiaa koskevaa sääntelyä: Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Hankinta-asetus (Valtioneuvoston asetus julkisista hankinnoista 24.5.2007/614)
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä eli ns. tilaajavastuulaki (1233/2006), jonka velvoitteet koskevat myös alihankintoja Yleistä Palveluntuottaja sitoutuu siihen, että nyt kilpailutettava päivähoito-, esiopetus- ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan palvelu jatkuu myös sopimusajan umpeuduttua sopimuksessa sovittavan mukaisesti, kunnes uusi palveluntuottaja on ottanut toiminnasta vastuun, siinäkin tapauksessa, että seuraavassa kilpailutuksessa valitaan eri palveluntuottaja. Hinnoittelu on tältä ajalta viimeisimmän, voimassa olevan hinnoittelun mukainen. 1. Hankinnan kohde Pyydämme tarjousta Lasten päivähoidon ostopalvelutoiminnalle Auran kunnan Kirkonkulman taajaman esiopetus, päivähoito- sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan palveluille. Palvelu tulee antaa Auran kunnan Kirkonkulman taajaman alueella, ja ostopalvelun tuottajalla tulee olla kiinteistö, jossa toiminta toteutetaan. Ostopalvelutoiminnan tulee sisältää kaikki seuraavat osatekijät. Osatarjouksia ei hyväksytä. varhaiskasvatuslain mukainen päivähoito (hoito, kasvatus ja opetus) o kokopäivähoito ja osapäivähoito perusopetuslain mukainen esiopetus tarvittaessa, 4h/päivä perusopetuslain mukainen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta päivähoitoon sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaan liittyvät ravitsemus- ja siivouspalvelut. Ravitsemuspalveluista voi pyytää tarjouksen kunnan keskuskeittiöltä. Ostopalvelutoimintana järjestettävää palvelua voidaan ilman eri korvausta käyttää kunnan järjestämän päivähoidon varahoitopaikkana. Palvelun tuottajan tulee toiminnassaan noudattaa tehtäväaluetta ja muuta toimintaansa koskevaa lainsäädäntöä ja tämän nojalla annettuja määräyksiä. Keskeisiin sovellettaviin säännöksiin kuuluvat muun muassa: Varhaiskasvatuslaki 36/1973 ja asetus lasten päivähoidosta 239/1973 Perusopetuslaki 628/1998 ja perusopetusasetus 852/1998 Palvelun tuottajalla tulee olla omat toimitilat, jotka täyttävät viranomaisten asettamat vaatimukset lasten päivähoidolle. Auran kunta tulee sijoittamaan lapset päivähoitoyksiköihin sekä laskuttaa päivähoitomaksut perheiltä kunnallisten päivähoitomaksuperusteiden mukaisesti (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 734/1992).
2. Hoitopaikkojen lukumäärä Päivähoidon ja esiopetuksen hoitopaikkoja tulee olla 38. Koululaisten aamu -ja iltapäivätoiminnan paikkoja tulee olla vähintään 10. Kunta maksaa korvauksen päivähoito- ja esiopetuspalvelun järjestämisestä 38 kokopäivähoitopaikan mukaisesti (samaa hoitopaikkaa voi käyttää esimerkiksi kaksi osapäivähoidossa olevaa lasta). Mikäli palvelua tarvitaan ennakoitua enemmän, voidaan sitä hankkia hankintakilpailun voittaneelta. 3. Tarjouksen sisältö Tarjouksen tulee sisältää seuraavat asiakirjat: - Tarjous tarjouspyynnössä edellytettyine kuvauksineen ja tietoineen - Tarjoajan kelpoisuuden arviointiin liittyvät asiakirjat, jotka on eritelty tarjouspyynnön kohdassa 5 - Yleinen kuvaus 14.1.2016 aloitettavasta toiminnasta sisältäen seuraavat asiakirjat o laadunhallintasuunnitelma o varhaiskasvatussuunnitelma o esiopetuksen opetussuunnitelma o henkilöstösuunnitelma, joka sisältää vakituisen henkilöstön ja sijaisjärjestelmän - Mahdolliset muut todistukset Palvelun tulee olla tarjouspyynnön ja sen liitteiden sisällön mukainen ja tarjoukseen on liitettävä pyydetyt selvitykset. Tarjoukset on annettava suomen kielellä. 4. Hankintamuoto Päivähoidon, esiopetuksen ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan hankinnoissa noudatetaan lakia (348/2007) ja asetusta (614/2007) julkisista hankinnoista. Hankintoihin sovelletaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja. Hankintamuotona käytetään avointa hankintamenettelyä. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilmassa 13.10.2015. Tarjouspyyntö liitteineen on julkaistu myös Auran kunnan internet-sivuilla www.aura.fi. Auran kunta ei maksa korvausta tarjouksen tekemisestä.
5. Tarjouksen vertailu Tarjousten avaamisen jälkeen suoritetaan määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja vertailu. Kunnanhallitus tekee hankintapäätöksen. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden arviointi 3. Tarjousten hintavertailu Tarjousten hintavertailuun otetaan mukaan asetetut edellytykset täyttävät ja tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset, joiden tarjoajat täyttävät tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt kelpoisuusvaatimukset. Vähimmäisvaatimuksena tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuudelle tarjottavan palvelun sisällön osalta on tarjouspyynnön liitteenä olevien perusturvalautakunnan päättämien laatuvaatimusten täyttyminen, joita koskevien palveluntarjoajan toimintaa kuvaavien tietojen tulee ilmetä tarjouksesta. Valituksi tulee hinnaltaan halvin tarjouspyynnössä asetetut edellytykset täyttävä ja tarjouspyynnön mukainen tarjous. Tarjousten vertailusta suljetaan pois tarjous, joka ei täytä tarjouksen muodolle asetettuja vaatimuksia jossa ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin jonka tarjoama palvelu ei täytä sille asetettuja vaatimuksia joka muuten ei ole tarjouspyynnön mukainen joka saapuu myöhästyneenä Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisen vaiheen tarkoituksena on selvittää tarjoajan edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Tarjoajan tulee olla rekisteröity ammatti- tai elinkeinorekisteriin sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaisesti. Toimittajan tulee kuulua ennakkoperintärekisteriin. Hankintalain 71 :n mukaisesti tarjouskilpailusta suljetaan pois sellainen ehdokas tai tarjoaja, jolla ei ole teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Samoin tarjouskilpailusta suljetaan pois tarjoaja, joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen Suomessa tai siinä maassa, jossa toimijan päätoimipaikka sijaitsee (sijoittautumismaa) suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tarjoajien kelpoisuuden arvioimiseksi tarjouksessa on ilmoitettava tarjoajan Y-tunnus ja tarjoukseen liitettävä: selvitys siitä, että tarjoaja on liitetty ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, jos lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä kaupparekisteriote
todistus verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksamisesta vakuutusyhtiön/-yhtiöiden todistukset lakisääteisten työeläke- ja tapaturmavakuutuksien voimassaolosta ja vakuutusmaksujen maksamisesta vakuutusyhtiön todistus omaisuus- ja vastuuvakuutuksen voimassa-olosta ja vakuutusmaksujen maksamisesta jäljennös aluehallintoviraston/lääninhallituksen luvasta tarjotun toiminnan harjoittamiseksi (palveluntuottajalla oltava toimitilat ja palvelutuotanto käynnistynyt ennen tarjouksen jättämistä) selvitys henkilökunnan koulutuksesta ja ammatillisesta pätevyydestä sekä kuvaus käytettävissä olevista henkilöstöresursseista yrityksen toimintakertomus ja tilinpäätös edelliseltä tilikaudelta sekä voimassa oleva toiminta- ja taloussuunnitelma. Mikäli kyseessä on aloittavan yrityksen ensimmäinen toimintavuosi ei toimintakertomusta ja tilinpäätöstä edellytetä. lausunto luottokelpoisuudesta Todistukset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia tarjouksen jättöpäivästä laskettuna. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tässä vaiheessa tarjouksia arvioidaan suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta edellytetään. Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä ja sen liitteitä sekä niissä mainittuja vaatimuksia. Tarjous hylätään, jos se ei vastaa tarjouspyyntöä ja sen liitteitä, tai se on tehty muussa kuin tarjouspyynnön edellyttämässä muodossa. Tarjousten arvioimiseksi tarjoukseen on liitettävä tarjouspyynnössä mainitut kuvaukset ja selvitykset. Tarjousten edullisuuden arviointi Tarjousten hintatiedot vertaillaan palvelun kokonaishinnan perusteella (alv 0 %), jonka tulee sisältää kaikki tuotekuvauksessa eritellyt tekijät. Valintaperusteena on hinnaltaan halvin tarjouspyynnön ehdot täyttävä tarjous. 6. Alihankinnat Palvelun tuottaja voi hankkia määrittämänsä osan palvelusta alihankintana. Tuottaja vastaa alihankkijan työstä kuten omastaan. Alihankkijoiden käyttö tulee kuvata tarjouksessa ja alihankkijoita koskevat samat vaatimukset kuin palvelun tuottajaakin. Tarjouksessa on esitettävä selvitys palvelun tuottajan käyttämistä alihankkijoista. Tarjouspyynnössä edellytetyt selvitykset ja vaadittavat liitteet on toimitettava myös alihankkijoista. Palvelun tuottaja vastaa käyttämänsä alihankkijan työstä ja tuloksista kuten omastaan. Palvelun tuottaja vastaa myös siitä, että alihankkija noudattaa osaltaan sopijapuolille asetettuja velvoitteita.
Palvelun tuottaja on velvollinen ottamaan huomioon salassapitoa koskevat määräykset alihankintasopimuksia tehdessään. 7. Tarjoushinnoittelu Tarjoushintana ilmoitetaan 38 kokopäivähoitopaikan kuukausihinta (alv 0 %). Tarjoushinnan tulee sisältää esiopetuksen sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen hinta. Esiopetuksen yksikköhinnan osuus tarjoushinnasta euroa/lapsi/kk eritellään tarjouksessa, samoin eritellään koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnan osuus tarjoushinnasta euroa/lapsi/kk. Tarjouskilpailun voittaa edullisin ilmoitettu kokonaishinta (alv 0 %). Kunta maksaa palvelumaksun syntyvän sopimuksen perusteella kuukausittain jälkikäteen laskua vastaan. Maksupäivä on kuukauden 11. päivä. 8. Tarjouksen jättäminen Sitova tarjous toimitetaan kirjallisesti suljettuna 24.11.2015 klo 12.00 mennessä merkinnällä Lasten päivähoidon ostopalvelutarjous. Auran kunta PL 24 21381 Aura Määräajan jälkeen jätettyjä tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjouksessa esitettyjen hintojen tulee olla voimassa koko sopimuskauden 31.7.2017 saakka. Hintoja voidaan yhteisellä sopimuksella korottaa, jos lainsäädännön tai viranomaisvaatimusten muutokset edellyttävät kustannuksia lisääviä muutoksia palvelun sisältöön. Kaikki tarjousasiakirjat ovat päätöksenteon jälkeen julkisista hankinnoista annetun lain mukaisesti julkisia. Mahdolliset salassa pidettävät tiedot tulee tarjouksessa esittää erillisinä liitteinä. Palvelun tuottamisen hinta ei ole liikesalaisuus. 9. Lisätietoja Tarjoajien tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi tilaaja ei vastaa puhelimitse esitettyihin tarjouspyyntöön liittyviin tiedusteluihin.
Tarjouspyyntöön liittyvät kysymykset tulee jättää sähköpostitse 4.11.2015 mennessä osoitteella anita.peltonen@aura.fi. Sähköpostin otsikkona tulee olla päivähoitopalvelut. Lisäselvityspyyntöihin tullaan vastaamaan kunnan internet-sivuilla 11.11.2015 mennessä. Tarjouspyynnön liitteet Tarjouspyynnön liitteenä ovat seuraavat asiakirjat: Liite 1 Liite 2 Auran varhaiskasvatuksen laatuvaatimukset ostopalvelutoiminnalle Ostopalvelusopimuspohja
Auran kunta Liite 1 Auran kunnan perusturvalautakunnan asettamat ostopalvelutoiminnan laatuvaatimukset 1.1.2012 alkaen Vaatimukset koskevat ostopalvelupäiväkoteja ja soveltuvin osin koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäjiä Henkilöstö - Päiväkodissa on henkilökuntaa asetuksen lasten päivähoidosta 239/1973 6 edellyttämä määrä - Henkilökunnalla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 272/2005 ja asetuksen 608/2005 määrittelemä kelpoisuus tehtävänsä mukaisesti - Henkilöstön kelpoisuudessa on huomioitu Perusopetuslain 658/1998 48 e:n ja asetuksen 986/1998 9a:n mukainen kelpoisuus - Esiopetusta antavien opettajien kelpoisuus on opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 986/1998 7 mukainen - Henkilöstön täydennyskoulutusvelvollisuus toteutuu sosiaalihuoltolain 710/1982 53 mukaisesti - Henkilöstön rikostausta selvitetään lain 504/2002 mukaisesti - Yksiköllä on toimiva sijaisjärjestelmä ja sijaiset täyttävät yllä olevat ehdot - Henkilöstön perehdytys on suunnitelmallista ja toimivaa. - Henkilöstön työkyvyn ylläpitämisestä huolehditaan - Toimintayksikössä on nimitetty vastuuhenkilö ja hänelle on määrätty varahenkilö - Työyhteisössä on toimiva yhteistoimintamenettelyjärjestelmä - Henkilöstösuunnittelussa huolehditaan myös henkilöstön pysyvyydestä - Yksikössä käydään säännöllisesti kehityskeskustelut - Yksikössä noudatetaan voimassa olevaa työehtosopimusta Varhaiskasvatus ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta - Kirjallinen varhaiskasvatussuunnitelma on laadittu Valtakunnallisen varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden ja Auran kunnan varhaiskasvatussuunnitelman pohjalta ja sen toteutumista arvioidaan - Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma laaditaan vanhempien kanssa yhdessä ja suunnitelman toteutumista arvioidaan säännöllisesti - Kirjallinen esiopetussuunnitelma on laadittu esiopetuksen opetussuunnitelman pohjalta ja sen toteutumista arvioidaan. - Lapsen esiopetussuunnitelma laaditaan vanhempien kanssa yhdessä ja suunnitelman toteutumista arvioidaan säännöllisesti - Yhteistyö eri kumppaneiden kanssa on toimivaa ja tarkoituksenmukaista - Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan suunnittelu perustuu Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteisiin
Toimitilat ja välineet - Sisä- ja ulkotilat ovat turvallisia lapsen toiminnalle. o Palotarkastuksen hyväksymät o Terveystarkastajan hyväksymät - Tilojen puhtaanapidon tulee vastata kunnallisten päivähoitoyksiköiden hygieniaohjeistusta - Lapsilla on käytössä ikätasoaan vastaavaa materiaalia ja välineistöä - Lapsilla tulee olla käytössä tarvittavat apuvälineet. - Tilojen suunnittelussa ja oppimisympäristöä rakennettaessa tulee näkyä lapsilähtöisyys ja houkuttelevuus lapsen oppimiseen. Turvallisuus - Pelastussuunnitelma on laadittu kirjallisena ja toimintaa harjoitellaan vuosittain. Aukioloajat - Päivähoitoyksiköt ovat avoinna päivähoitotarpeen mukaisesti. Ravitsemus - Lapsille tarjotaan varhaiskasvatuslain 36/1973 2b mukainen ravinto. Yli 5h/päivä olevalle lapselle tarjotaan aamupala, lounas ja välipala. Alle 5h/päivä hoidossa olevalle lapselle tarjotaan joko aamupala tai välipala sekä lounas, pelkässä esiopetuksessa olevalle lapselle tarjotaan lounas. Koululaisten aamutoiminnassa oleville lapsille tarjotaan aamupala ja iltapäivätoiminnassa oleville välipala. - Ruokahuollon omavalvonta toimii - Ravitsemustyöntekijöillä on hygieniapassi - Päiväkodissa on käytössä valtion ravitsemusneuvottelukunnan suosituksen mukainen kiertävä ruokalista tai kunnan oma ruokalista. Laadunhallinta - Laadunhallintaa varten tulee palveluntuottajalla olla toimintasuunnitelma, josta käy ilmi toiminnan tavoitteet ja visio. Toimintaa tulee arvioida säännöllisesti ja arvioinnin perusteella tulee laatia kehittämissuunnitelmat toiminnalle - Yksikkö osallistuu kunnan yhteisiin asiakastyytyväisyys- ja työtyytyväisyysmittauksiin - Vanhempien kanssa tulee laatia lapsikohtaiset varhaiskasvatussuunnitelmat ja näitä tulee arvioida säännöllisesti. - Päiväkodilla voi olla painopistealue, joka antaa lisäarvoa Auran kunnan päivähoidolle.