SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON TYÖVOIMANVUOKRAUS PUITEJÄRJESTELYNÄ, JONKA KAIKKI EHDOT VAHVISTETAAN

Transkriptio

1 1 (9) SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON TYÖVOIMANVUOKRAUS PUITEJÄRJESTELYNÄ, JONKA KAIKKI EHDOT VAHVISTETAAN Jämsän kaupunki (myöhemmin tilaaja) järjestää tarjouskilpailun työvoiman vuokraamiseksi puitejärjestelyn avulla aj Hankinnasta ilmoittaminen ja hankintamenettely Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus pp.kk.2012 sähköisessä HILMA-palvelussa ( Hankintailmoituksen liitteinä on varsinainen tarjouspyyntö liitteineen, josta ne ovat tulostettavissa. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistaan myös Jämsän kaupungin internet sivuilla ja on tulostettavissa myös sieltä. Hankintamenettely on avoin, kaikki halukkaat työvoimanvuokrausyritykset (jäljempänä tarjoaja tai työvoimanvuokraaja) voivat tehdä tarjouksen. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä liitteen B mukainen toissijainen palveluhankinta. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ((348/2007). 2. Hankintayksikkö Jämsän kaupunki, SoTe -tilaajakeskus. Päätöksen asiassa tekee Jämsän kaupungin SoTe -tilaajalautakunta. Jämsän kaupungin sosiaali- ja terveystoimi tuottaa perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon palveluja isäntäkuntana Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan muodostamalla sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueella. 3. Hankinnan kohde Hankinta koskee sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöstön vuokraamista Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan yhteistoiminta-alueelle tilanteissa, joissa Jämsän kaupungin sosiaali- ja terveystoimen yksiköt eivät pysty osoittamaan sijaista omista varahenkilöistään tai oman suoran sijaisrekrytointinsa kautta. Tarjousta vuokratyövoimasta pyydetään seuraavissa ammattiryhmissä: 1) Terveyskeskuslääkärit

2 2 (9) Sijoittuminen: Vanhusten palveluiden laitos- ja avohoidon toimintoihin Jämsään, mahdollisesti myös työterveyshuoltoon Jämsään ja lääkärin vastaanotolle Kuhmoisiin 2) Sairaanhoitajat Sijoittuminen: vanhusten palveluiden laitoksiin, kotihoitoon ja palveluasumisyksiköihin koko alueella 3) Suuhygienistit Sijoittuminen: Suun terveydenhuollon yksiköihin koko alueella 4) Laboratoriohoitajat Sijoittuminen: laboratorion näytteenotto- ja tutkimustoiminta 5) Fysioterapeutit Sijoittuminen: laitos- ja avohoidon toimipisteet koko alueella 6) Lähihoitajat Sijoittuminen: vanhusten palveluiden laitoksiin, kotihoitoon ja palveluasumisyksiköihin koko alueella 7) Vammaisavustajat Sijoittuminen: vammaisten henkilöiden koteihin Puitejärjestelyyn valittavien työvoimanvuokraajien määrää ei rajata. Tilaaja ei sitoudu ostamaan mitään tiettyä määrää hankinnan kohteen mukaista vuokratyövoimaa. Tilaaja arvioi käyttävänsä vuonna 2012 hankinnan kohteena olevien eri palvelujen ostoon noin euroa ja koko hankintakautena noin euroa. Työyksikkökohtaisen vuokratyöntekijän valinta, varsinainen tilaus tehdään puitejärjestelyyn valittujen työvoimanvuokraajien joukosta ensisijaisjärjestyksessä siten, että vuokratyöntekijä tilataan ensin halvimman tarjouksen tehneeltä ja jos tämä ei pysty palvelua tuottamaan, sitten seuraavaksi halvimman tarjouksen tehneeltä ja niin edelleen. Vuokratyöntekijöiden tulee omata hyvä suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito. Vuokratyöntekijöiden suomen kielen taidon tulee riittää takaamaan asianmukainen hoito ja potilasturvallisuus. Tämän toteaa käytännössä tilaaja tai sitä edustava ao. työyksikön työnjohto.

3 3 (9) 4. Vakuutukset ja reklamaatioasiat Työvoimanvuokraajan vuokratyöntekijät vastaavat potilaiden ja asiakkaiden asianmukaisesta hoidosta ja hoivasta ja työvoimanvuokraaja kantaa isännänvastuun vuokraamiensa työntekijöiden toimista vahingonkorvauslain (412/1974) 3. luvun mukaisesti. Työvoimanvuokraajalla on oltava toiminnan edellyttämät asianmukaiset vakuutukset kuten potilasvahinko- ja vastuuvakuutus. Työvoimanvuokraajalla on velvollisuus antaa pyydettäessä kirjallinen lisäselvitys annetusta hoidosta ja palvelusta sekä sen sisältämistä toimenpiteistä. Mahdollisiin kanteluihin, muistutuksiin ja potilasvahinkoihin liittyvät lausunnot ja selvitykset on kukin vuokratyöntekijä velvollinen toimittamaan viipymättä. Työvoimanvuokraaja ilmoittaa henkilön, jolle edellä mainittuihin tapahtumiin liittyvät selvityspyynnöt osoitetaan. Tulosyksikön johtajalla, jonka tulosyksikköön vuokratyöntekijä on sijoittunut, on lisäksi oikeus pyytää vuokratyöntekijältä selvityksiä tapahtuneista hoidollisista tai muista työskentelyä koskevista seikoista harkintansa mukaan. Jämsän sosiaali- ja terveydenhuollossa tapahtuvan toiminnan osalta potilasasiamiehenä ja sosiaaliasiamiehenä toimivat tilaajan ko. asiamiehet. 5. Tarjoushinnan ilmoittaminen Tarjoushinnat tulee ilmoittaa kiinteinä tuntihintoina ilman arvonlisäveroa (ALV 0 %). Vertailun tuntihintana käytetään lääkäreiden osalta Suomessa täyslaillistetun itsenäistä lääkärintointa harjoittamaan oikeutetun lääketieteen lisensiaatin tuntihintaa. Vähennys em. tuntihinnasta lääketieteen kandidaatin, jolla on oikeus toimia perusterveydenhuollon vastaanoton lääkärin tehtävissä, on 25 %. Muiden ammattiryhmien osalta käytetään vain yhtä tuntihintaa eikä kelpoisuusvaatimuksista tingitä. Tarjoushinnat ilmoitetaan liitteenä 3 olevalla hintalomakkeella. Lomaketta ei saa muuttaa millään tavoin. Hintojen tulee sisältää kaikki palvelun tuottamiseen liittyvät kustannukset. Matkakuluista, matka-ajasta tai muista vastaavista kuluista ei voi erikseen vaatia korvausta. Mitään hintavaraumia, laskutus- tai muita vastaavia lisiä ei hyväksytä.

4 4 (9) Mikäli tilaaja edellyttää vuokratyöntekijän siirtymistä tilapäisesti työpisteiden välillä tekee vuokratyöntekijä perustellun matkalaskun työvoimanvuokraajalle, joka voi laskuttaa ko. korvauksen tilaajalta normaalilaskutuksen yhteydessä. Hinnat ovat kiinteät koko sopimuskauden ajan. 6. Tarjouksen voimassaoloaika Tarjouksen tulee olla voimassa saakka 7. Osatarjoukset Osatarjouksia voi tehdä ammattiryhmittäin 8. Alihankkijan käyttäminen Alihankkijoiden käyttö ei ole sallittua. 9. Tarjousten käsittely Tarjousten avaamisen jälkeen suoritetaan määräajassa saapuneiden tarjousten tarkistus ja arviointi. Tarjousten arviointi ja vertailu tehdään kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Hintavertailu ja järjestykseen laittaminen, hinnaltaan edullisin tarjous ensimmäiseksi Tarjouskilpailun päättävän hankintapäätöksen tekee Jämsän kaupungin SoTe-tilaajalautakunta. 10. Tarjoajalta vaadittavat selvitykset Tarjoajan/työvoimanvuokraajan tulee ilmoittaa, annetaanko tarjous yrityksenä, yhteisönä vai itsenäisenä ammatinharjoittajana (tarjouspyynnön liite 1). Tarjoaja/työvoimanvuokraaja on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta (liite 1). Tarjoajan/työvoimanvuokraajan tulee olla merkitty kaupparekisteriin, ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin ja arvonlisäverolain mukaan arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, jos lainsäädäntö niin velvoittaa (tarjouspyynnön liite 1).

5 5 (9) Tarjoajalla/työvoimanvuokraajalla on hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävä ja voimassaoleva vastuuvakuutus ja tarjoaja on huolehtinut vastuuvakuutukseen kohdistuvien vakuutusmaksujen maksamisesta (liite 1). Tarjoaja/työvoimanvuokraaja on merkitty yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajien rekisteriin/laki yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta nro 1268/2005, jos lainsäädäntö niin velvoittaa Tarjoajan/työvoimanvuokraajan hankinnan kohteen mukaiseen työhön osoittamalla henkilökunnalla on sama ammatillinen pätevyys, mitä vaaditaan vastaavassa kunnallisessa toiminnassa (selvitys koulutuksesta ja kokemuksesta, liite 2) sekä Valviran myöntämä asianmukainen rekisterimerkintä Tarjoajalla/työvoimanvuokraajalla on lääninhallituksen tai aluehallintoviranomaisen myöntämä lupa antaa terveydenhuollon alaan kuuluvia palveluja/ Laki yksityisestä terveydenhuollosta nro 152/1990 (liite 1) Terveydenhuollon palveluja antaa terveydenhuollon ammattihenkilöstö (liite 1) Palvelun tuottajan selvitys laatujärjestelmästä (liite 1). Vaaditut todistukset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia niiden hankintayksikölle jättämispäivästä lukien. Tilaaja voi pyytä lisäselvityksiä tai mahdollisia todistuksia kaikista tarjoajien antamista tiedoista. Työvoimanvuokraaja varmistaa tilaajalle, että lasten ja nuorten kanssa työskentelevät työntekijät ovat esittäneet rikosrekisteriotteet ennen palvelusuhteen alkua. Esitettävä rikosrekisteriote ei saa olla kuutta (6) kuukautta vanhempi. Tilaajalla on oikeus harkintansa mukaan arvioida ja hylätä palveluntuottajan tarjous ja hänen työntekijänsä oikeus tuottaa ko. palvelua rikosrekisterissä olevien merkintöjen perusteella. 11. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjous voidaan sulkea pois hankintalain (348/ ) mukaisesti. Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois sellainen tarjoaja, jolla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten eläke- ja sosiaaliturvamaksujen suorittamisen. 12. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus 1. Tarjouksen muoto- ja sisältövaatimukset

6 6 (9) Tarjous on tehtävä kirjallisesti ja suomen kielellä. Tarjous ei saa olla ehdollinen. Jättämällä tarjouksen tähän tarjouspyyntöön tarjoaja hyväksyy tarjouspyynnössä ja sen liitteenä olevissa asiakirjoissa olevat ehdot. Tarjouksen pyydettyine liitteineen on oltava muodoltaan ja sisällöltään tarjouspyynnön mukainen. Muussa tapauksessa tarjous suljetaan tarjouskilpailusta pois tarjouspyynnön vastaisena. Mikäli tarjous ei sisällä niitä selvityksiä ja todistuksia, jotka joko on pyydetty liittämään tarjoukseen tai on erikseen pyydetty toimittamaan asetetussa määräajassa, tarjous suljetaan tarjouskilpailusta pois tarjouspyynnön vastaisena. Tarjoaja vastaa siitä, että tarjousta laatiessaan on selvittänyt ja ymmärtänyt tarjouspyynnön; tarjoaja ei voi myöhemmin vedota tietämättömyyteen. 2. Tarjouksen liitetiedot Tarjoukseen on liitettävä seuraavat suomenkieliset asiakirjat: 1) Tarjouspyynnön liitteenä 3 oleva hintaliite täytettynä ja allekirjoitettuna 2) Tarjouspyynnön liitteenä 1 oleva lomake täytettynä ja allekirjoitettuna sekä 3) Tarjouspyynnön liitteenä 1 olevan lomakkeen toisella sivulla esitetyt Tarjoukseen liitettävät todistukset ja selvitykset. 3. Hankittavalle palvelulle asetetut vaatimukset Palvelut vastaavat vähintään sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta (esim. koulutustaso, salassapito jne.). Työvoimanvuokraaja vastaa siitä, että palvelut tuotetaan sovitun mukaisesti, huolellisesti sekä tehtävän edellyttämällä ammattitaidolla ja että palvelusta vastaavilla henkilöillä on tehtävien edellyttämä koulutus ja pätevyys tehtäviinsä. Työvoimanvuokraajan on nimettävä tarvittavan kelpoisuuden omaavaa ja kokenutta henkilökuntaa toteuttamaan ja täyttämään hankintasopimuksesta johtuvat velvoitteet. Asiakkaita tulee kohdella muutenkin hyvän asiakaspalvelun mukaisesti ja noudattaa hoito- ja hoivatyössä eettisiä periaatteita.

7 7 (9) Työvoimanvuokraaja sitoutuu tuottamaan laadullisesti hyvää sosiaalihuoltoa ja/tai terveydenhuoltoa,( laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun (812/2000) ja laki potilaan asemasta ja oikeuksista (785/1992) mukaisesti. 13. Tarjousten vertailu Ne tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajille ja tarjoukselle asetetut vaatimukset ja selvitykset vertaillaan hinnan perusteella. Hankittavan palvelun valintaperusteena on hinta. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa liitteenä 3 olevalla lomakkeella (HINTALIITE). 14. Tarjouksen tekemiseen liittyvät muut ehdot Hankintayksikkö pidättää itselleen oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista perustellusta syystä. Tarjoajalla ei ole oikeutta saada korvausta tekemästään tarjouksesta. Tarjoajalla pitää olla tähän hankintaan nimetty yhteyshenkilö. Tilaaja järjestää työpisteissään edellytetyn lääkekoulutuksen vuokratyöntekijälle. Tilaaja ei maksa korvausta tähän koulutukseen käytetystä työajasta (4 8 tuntia) työvoimanvuokraajalle. Tarjouspyyntö ja tarjous muodostavat hankintasopimuksen perustan. Sopimus kaupungin ja hyväksytyn tarjouksentekijän kanssa syntyy, kun sopijaosapuolet ovat allekirjoittaneet kirjallisen sopimuksen. Jos sopimusasiakirjat ovat ristiriidassa keskenään, noudatetaan niitä seuraavassa keskinäisessä pätevyysjärjestyksessä: 1) Hankintasopimus 2) Tarjouspyyntö liitteineen 3) Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2009) 4) Tarjousasiakirja liitteineen Kumpikaan osapuoli ei saa siirtää sopimusta kolmannelle osapuolelle ilman toisen sopijapuolen suostumusta. Sopijapuolet sitoutuvat siihen, että sopimuskauden aikana tapahtuvista toiminnan olennaisista muutoksista ilmoitetaan sopijaosapuolille.

8 8 (9) 15. Laskutus ja maksuehto Palveluntuottaja laskuttaa Jämsän kaupunkia kerran kalenterikuukausittain jälkikäteen kootusti. Maksuaika 21 pv netto alkaa laskun saapumisesta kaupungille. 16. Puitejärjestelyyn hyväksyminen tarjousten perusteella Palveluntuottajat hyväksytään hankinnan kohteena olevaan puitejärjestelyyn tarjoushintojen edullisuusjärjestyksessä siten, että halvin on ensimmäisenä ensisijaisjärjestyksessä ja palvelu tilataan aina ensin halvimman tarjouksen tehneeltä ja jos tämä ei pysty palvelua tuottamaan, sitten seuraavaksi halvimman tarjouksen tehneeltä ja niin edelleen. 17. Hankinnasta tehtävä sopimus 1. Sopimuksen syntyminen Hankinnasta tehdään kirjalliset puitesopimukset tilaajan ja valittujen työvoimanvuokrausyrityksen kesken. Valittujen työvoimanvuokrausyritysten ja tilaajan välille syntyy sitova sopimus puitejärjestelystä vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. 2. Sopimusehdot Hankinnasta tehtävä sopimus laaditaan noudattaen liitteen 4 sopimusluonnoksen mukaisia ehtoja. Sopimukseen sovelletaan lisäksi Kauppa- ja teollisuusministeriön vahvistamia julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja palveluhankinnoissa /JYSE 2009) ja Jämsän kaupunginhallituksen vahvistamia työvoimanvuokrauksen periaatteita. 3. Hankintakausi Hankintakausi/sopimuskausi on Hankinta-asiakirjojen julkisuus

9 9 (9) Hankintapäätös ja sen liitteet ovat julkisia päätöksen allekirjoituksen jälkeen. Muut hankinta-asiakirjat ovat salassa pidettäviä seikkoja lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen Tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Tällaiset tiedot tulee ilmoittaa erillisellä liitteellä, jonka on oltava selkeästi merkitty. Palvelun hintatiedot eivät ole liikesalaisuuksia. 19. Tarjouksen jättäminen ja määräajat 20. Lisätiedot Tarjousten tulee olla voimassa saakka. Tarjoukset on toimitettava viimeistään pp.kk.2012 klo mennessä suljetussa kirjekuoressa merkinnällä Soten työvoiman vuokraus osoitteella Jämsän kaupunki, SoTe -tilaajakeskus, Kari Paunonen, Seppolantie 10, Jämsä. Määräajan jälkeen saapuneita, puutteellisesti laadittuja tai epäselviä tarjouksia ei oteta huomioon. Tarjouspyyntöön liittyvät suomenkieliset tiedustelut ja kysymykset pyydetään lähettämään viimeistään pp.kk.2012 sähköpostitse osoitteeseen ja Sähköpostin aihekenttään tulee kirjoittaa: Lisäkysymys/Soten työvoiman vuokraus. Puhelimitse esitettyihin kysymyksiin tai tietopyyntöihin ei vastata, vaan tarjoajien tulee esittää kysymyksensä edellä esitetyllä tavalla. Yhteenveto kysymyksistä ja niihin annetuista vastauksista lähetetään kysymyksiä esittäneille viimeistään pp.kk Jos tarjoaja, joka ei esitä kysymyksiä, haluaa saada käyttöönsä muiden kysyjien kysymykset ja vastaukset, hänen tulee lähettää sähköpostiyhteystiedot edellä mainittuun osoitteeseen viimeistään pp.kk Jämsä pp.kk.2012 Jorma Kilpeläinen apulaiskaupunginjohtaja

10 10 (9) Liitteet: Liite 1: Tiedot tarjoajasta ja tarjoajan kelpoisuus Liite 2: Tarjouslomake hintaliite Liite 3: Sopimusluonnos