3/2016 80 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 03.05.2016 kl./klo 17:00-19:30 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupunginvaltuusto, Komentosilta 31 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 84 32 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 85 33 Yleinen informaatio 86 34 Paraisten kaupungin vuoden 2015 henkilöstöraportti 87 35 Talousarviomuutos, investointitalousarvio ja kiinteistöpalveluiden talousarvio 2016 88 36 Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkin velka kaupungille 91 37 Nauvon rantayleiskaavan muutos osalle tilasta Strömas Nytorp 1:199 Kirjaisissa Nauvossa 94 38 Nauvon rantayleiskaavan muutos tilalla Talludden 2:6 Mielisissä Nauvossa 97 39 Turun kaupunkiseudun maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus vuosille 2016 2019 (MAL-sopimus) 40 Periaatepäätös subjektiivisesta oikeudesta varhaiskasvatukseen ja henkilöstömitoituksesta Paraisten kaupungissa 41 Perusterveydenhuollon taso Iniön, Houtskarin, Korppoon ja Nauvon kunta-alueilla, raportti 100 104 108 42 Helen Kajanderin luottamustoimen toteaminen päättyneeksi 114 43 Uuden varsinaisen jäsenen valitseminen sosiaali- ja terveyslautakuntaan 115 44 Cornelius Collianderin ym. aloite myrkyllisten ftalaattien käytön vähentämisestä Paraisten päiväkodeissa 116 45 Kim Lindstedtin aloite Paraisten kaupungin hankintaohjeista 118 46 Kurt Kronehagin ym. aloite valtion Stortervolandetissa sijaitsevaa Granvikin aluetta koskevien suunnitelmien seurannasta 120 47 Muut myöhemmin kuulutetut tai kiireellisiksi katsotut asiat 121
3/2016 81 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 10.05.2016 Puheenjohtaja: Andreas von Bergmann Tämä kokouskutsu on ollut julkipantuna kaupungintalolla Paraisilla sekä Nauvon, Korppoon, Houts karin ja Iniön alue konttoreissa ajalla: Intygar/Todistaa:
3/2016 82 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 03.05.2016 klo 17:00-19:30 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupunginvaltuusto, Komentosilta NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET von Bergmann Andreas puheenjohtaja Abrahamsson Petri Agge Matti Autio Sanna Bergman Ted Berglund Leif Björk Maj Bredenberg Felicia Colliander Cornelius Ekström Kurt Engström Eskil Engström Sverker Eriksson Jan Fredriksson Merja Friis Christer Granqvist Conny Henriksson Carita Hilke Kaija Holmberg Mikael Jansén Tomas Johansson Andreas (poistui klo 19:13 44) Kajander Helen Karlsson Sverker Koskinen Regina Kronehag Kurt Kurvinen Kyösti Lindell-Luukkonen Maria Lindholm Tom Lindstedt Kim Lundqvist Kurt Luoma Mikaela Niemi Tapani Nyberg Widar Nymalm Tommy Orell Markku Rinne Tarja Salonen Markku Stolzmann Marianna Wikman Calle Visa Petri
3/2016 83 ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET Elenius Maija talouspäällikkö Hotanen Pia päivähoidon päällikkö (poistui klo 19:13) Järvinen Hanna kaupunginhallituksen jäsen Lindroos Peter henkilöstöpäällikkö (poistui klo 18:35) Sundqvist Paula sosiaali- ja terveysjohtaja Österman Carl-Sture ympäristönsuojelupäällik kö Nygrén Patrik kaupunginjohtaja Avellan Monica kaupunginlakimies FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Ahonen Janne (varajäsen Agge Matti läsnä) Karlgren Fabian (varajäsen Granqvist Conny läsnä) Karlsson Kaj-Johan (varajäsen Jansén Tomas läsnä) Nurro Kai Särkijärvi Helena (varajäsen Kajander Helen läsnä) Söderlund Nina Takatupa Jarmo UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Andreas von Bergmann Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 31-47 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Widar Nyberg Christer Friis PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 10.5.2016 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr./ Johdon siht.
3/2016 84 Kaupunginvaltuusto 31 03.05.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 31 Puheenjohtaja totesi, että kokouksesta oli kuulutettu laillisessa järjestyksessä ja että läsnä oli 40 valtuutettua, eli kokous oli myös päätösvaltainen.
3/2016 85 Kaupunginvaltuusto 32 03.05.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 32 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Widar Nyberg ja Christer Friis.
3/2016 86 Kaupunginvaltuusto 33 03.05.2016 Yleinen informaatio Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 33 Ylitarkastaja Marjo Hamilas Lounais-Suomen aluehallintovirastosta esitteli Paraisten kaupungin hyvinvointikertomustyötä ja kuntalaisten hyvinvointitilannetta. Hän kuvaili muun muassa hyvinvointitiedon perusteella esille nostettavia painopistealueita/tavoitteita.
3/2016 87 Kaupunginhallitus 49 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 34 03.05.2016 Paraisten kaupungin vuoden 2015 henkilöstöraportti 2893/01.00.00.02/2016 Kaupunginhallitus 21.03.2016 49 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungin vuoden 2015 henkilöstöraportti noudattaa KT Kuntatyönantajien päivitettyä suositusta henkilöstöraportoinnin kehittämiseen. Aikaisemmissa henkilöstöraporteissa henkilöstöraporttiin on sisältynyt tunnuslukuja, jotka kuvaavat henkilöstömäärää 31.12. Vuoden 2015 henkilöstömäärän kuvaamiseksi paremmin nyt käytetään monipuolisempia tunnuslukuja. Henkilöstöraportissa kuvataan muun muassa palveluksessa olevan henkilöstön henkilötyövuosimäärä sekä työajan jakautuminen prosentteina. Siinä kuvataan myös kehittämistoimenpiteitä, jotka tukevat strategista henkilöstöjohtamista. Henkilöstöraportti valmistellaan ja käsitellään samanaikaisesti kuin kunnan tilinpäätös. Oheismateriaali Vuoden 2015 henkilöstöraportti Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2015 henkilöstöraportin. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 34 Liite 1 Vuoden 2015 henkilöstöraportti Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2015 henkilöstöraportin.
3/2016 88 Kaupunginhallitus 80 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 35 03.05.2016 Talousarviomuutos, investointitalousarvio ja kiinteistöpalveluiden talousarvio 2016 2391/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 25.04.2016 80 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kiinteistöpalveluiden vuoden 2016 käyttötalousarvioon sisältyy Korppoon paloaseman korjauskustannukset. Korjaushanke käsittää katon uusimisen, kosteusvaurioituneiden rakenteiden ja eristysten vaihdon, salaojien ja sadevesijärjestelmän uusimisen sekä ilmanvaihdon ja lämmitysjärjestelmän muutokset. Hanke on määrä toteuttaa vuosina 2016-2017 ja vuoden 2016 käyttötalousarvioon sisältyy 170 000 euron nettokustannukset hanketta varten. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat seuraavat: Vuosi Bruttokustannus Avustus palosuojelurahastolta Kaupungin nettokustannus 2016 283 000 113 000 170 000 2017 139 522 48 600 90 922 Yhteensä 422 522 161 600 260 922 Paraisten kaupunki on hakenut hankkeeseen avustusta palosuojelurahastolta 25.11.2015, ja rahasto on tehnyt myönteisen päätöksen, joka on annettu tiedoksi Paraisten kaupungille 22.3.2016. Päätöksen mukaan palosuojelurahasto myöntää avustusta 161 600 euroa tai enintään 40 % hankkeen hyväksytyistä kustannuksista. Päätökseen sisältyy sellaisia rajoituksia ja harkintaa, joiden vuoksi kaupungin on hyväksyttävä hanke investointihankkeeksi, jotta päätöksen kriteerit täyttyvät. Peruskorjaushanke on laaja ja pidentää kohteen käyttöikää ja täyttää siten investoinnille asetettavat kriteerit. Muutos vaikuttaa kaupungin vuoden 2016 talousarvioon seuraavasti: Käyttötalousarvio: Kiinteistöpalveluiden vuoden 2016 käyttötalousarvio supistuu 170 000 eurolla ollen +200 728 euroa. Investointitalousarvio: Ympäristöosaston/palotoimen vuoden 2016 investointitalousarvio kasvaa 170 000 eurolla ollen 170 000 euroa. Kaupungin vuoden 2016 yhteenlaskettu investointitalousarvio kasvaa 170 000 eurolla netto ollen 6 260 400 euroa brutto, tulot 1 363 758 euroa ja netto 4 896 642 euroa. Investointitalousarvion kustannusarvio kasvaa 422 522 eurolla, tuloarvio yhteensä 161 600 eurolla ja nettokustannus 260 922 eurolla. Budjetoitu tulos: Myös kaupungin budjetoitu tulos muuttuu, käyttökustannukset supistuvat
3/2016 89 Kaupunginhallitus 80 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 35 03.05.2016 170 000 eurolla ollen 117 635 958 euroa ja täksi vuodeksi budjetoitu tulos kasvaa 170 000 eurolla ollen 128 320 euroa. Vaikutusten arviointi Oheismateriaali Muutos ei vaikuta kaupungin rahoitustarpeeseen. Talousarviomuutoksen myötä hankekustannukset sisältyvät kaupungin talousarvioon kirjanpitolain mukaisella tavalla ja vastaavat palosuojelurahaston tukipäätöksestä ilmeneviä määräyksiä. Tulos- ja rahoituslaskelma Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupungin vuoden 2016 talousarviota muutetaan seuraavasti: Investointitalousarvio: Investointi Korppoon paloaseman peruskorjaus lisätään investointitalousarvioon seuraavasti: taloussuunnitelmaan 2016-2017 yhteensä: kustannusarvio 422 522 euroa, tulot 161 600 euroa, nettokustannus 260 922 euroa, ja talousarvioon 2016: bruttomenot 283 000 euroa, tulot 113 000 euroa, nettoinvestointikustannus 170 000 euroa. Käyttötalousarvio ja tulos: Kiinteistöpalveluiden toimintakate +200 728 euroa (lisäys 170 000 euroa). Kaupungin yhteenlaskettu toimintakate -90 341 879 euroa (+170 000 euroa) ja kaupungin budjetoitu tulos +128 320 euroa (lisäys +170 000 euroa). tarkastetaan välittömästi. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen kaupunginhallitus, kiinteistöpalvelut, talouspalvelut, ympäristöosasto Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 35 Liite 2 Tulos- ja rahoituslaskelma Kaupunginvaltuusto muutti kaupungin vuoden 2016 talousarviota seuraavasti: Investointitalousarvio: Investointi "Korppoon paloaseman peruskorjaus" lisätään investointitalousarvioon seuraavasti: taloussuunnitelmaan 2016-2017 yhteensä: kustannusarvio 422 522 euroa, tulot 161 600 euroa, nettokustannus 260 922 euroa, ja talousarvioon 2016: bruttomenot 283 000 euroa, tulot 113 000 euroa, nettoinvestointikustannus 170 000 euroa. Käyttötalousarvio ja tulos: Kiinteistöpalveluiden toimintakate +200 728 euroa (lisäys 170 000 euroa).
3/2016 90 Kaupunginhallitus 80 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 35 03.05.2016 Kaupungin yhteenlaskettu toimintakate -90 341 879 euroa (+170 000 euroa) ja kaupungin budjetoitu tulos +128 320 euroa (lisäys +170 000 euroa). Tiedoksianto Kaupunginhallitus, kiinteistöpalvelut, talouspalvelut, ympäristöosasto
3/2016 91 Kaupunginhallitus 81 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 36 03.05.2016 Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkin velka kaupungille 2506/02.05.03/2015 Kaupunginhallitus 25.04.2016 81 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Bostads Ab Houtskärs Strandbrink on Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n 100-prosenttisesti omistama tytäryhtiö. Paraisten kaupunki puolestaan omistaa 100-prosenttisesti Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n. Asuntoyhtiö perustettiin Houtskarin kunnan aikana ja se mahdollisti kunnalle vuokra-asuntojen tarjoamisen Houtskarissa. Houtskarin kunta rahoitti rakentamista rakennusaikana. Koska tavanomaista rakennusaikana syntyneen velan siirtoa omaan pääomaan rakennusrahastoon ei tehty, kyseiset maksut ovat edelleen Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkin taseessa kirjattuna lainaksi Houtskarin kunnalta eli nyttemmin Paraisten kaupungilta. Maksut olisi pitänyt merkitä rakennusrahastoon, kuten asunto-osakeyhtiöissä on tapana. Pääomalle on laadittu kaksi velkakirjaa: 185 434,23 euron velkakirja 2,5 %:n korolla ja 89 139,60 euron velkakirja 2 %:n korolla. Lainasaatavat ja yhteensä 51 349,20 euron kertynyt korkosaatava on kirjattu Paraisten kaupungin taseeseen. Kaupungin taseeseen kirjattu saatava oli 31.12.2015 yhteensä 327 702,28 euroa. Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy ja Bostads Ab Houtskärs Strandbrink ovat oheisella kirjeellä pyytäneet Paraisten kaupunkia/kaupunginhallitusta ottamaan kantaa osakepääoman korotukseen ja velkajärjestelyyn. Oman pääoman korotus 280 000 eurolla olemassa olevaa saatavaa vastaan korjaisi Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkin oman pääoman asunto-osakeyhtiölle normaalille tasolle. Olemassa olevaa saatavaa vastaan tehtävä korotus ei vaikuta kaupungin rahoitukselliseen asemaan, tulokseen eikä rahoitustarpeeseen. Transaktion lähtökohtana on, että kaupungin saatava Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkiltä on myytävä Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:lle. Koska Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy on kaupungin vuokratalokonsernin emoyhtiö, toivottavaa on myös, että rahoitustransaktiot tapahtuvat emoyhtiön kautta. Vuokratalokonsernilla oli 31.12.2015 rahavaroja noin 560 000 euroa. Koska yhtiöllä on varoja ja koska yhtiön/konsernin lisärahoittaminen saattaisi olla kuntalain markkinaehtoisen toiminnan rahoittamista koskevien säännösten vastaista, yhtiön tulisi samalla maksaa pois loppuosa kaupungin saatavasta. Oheismateriaali Ehdotus Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n / Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkin kirje Paraisten kaupungille Selvitys Paraisten kaupungin konsernisaatavista Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkiltä Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että
3/2016 92 Kaupunginhallitus 81 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 36 03.05.2016 Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n omaa pääomaa korotetaan 280 000 eurolla. Korotus maksetaan vastaavalla osuudella saatavasta, joka kaupungilla on Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkiltä. Vastaava oman pääoman korotus on tehtävä Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n 100-prosenttisesti omistamassa tytäryhtiössä Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkissä. Paraisten kaupunki myy ja Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy ostaa loput eli 47 702,28 euroa kaupungin saatavista lainasuhteen loppujärjestelynä. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupunginjohtaja Patrik Nygrénin tai hänen valtuuttamansa henkilön hyväksymään tarvittavat asiakirjat tämän päätöksen loppuun viemiseksi kaupungin puolelta. tarkastetaan välittömästi. Markku Orell ilmoitti esteellisyydestä; Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n hallituksen jäsen. Keskustelun kuluessa Christer Friis ehdotti Cornelius Collianderin kannattamana sekä lainan että koron pääomittamista. Puheenjohtaja totesi, että Christer Friis oli tehnyt kannatetun ehdotuksen ja että kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Christer Friisin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Christer Friisin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 6 Ei-ääniä 4 Liite 1 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan Bostads Ab Houtskärs Strandbrink / isännöitsijä Roy Färm, Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy / toimitusjohtaja Merja Kaarto ja hallituksen puheenjohtaja Johan Broos Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 36 Liite 3 Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n / Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkin kirje Paraisten kaupungille 4 Selvitys Paraisten kaupungin konsernisaatavista Bostads Ab Houtskärs
3/2016 93 Kaupunginhallitus 81 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 36 03.05.2016 Strandbrinkiltä Ehdotus Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n omaa pääomaa korotetaan 280 000 eurolla. Korotus maksetaan vastaavalla osuudella saatavasta, joka kaupungilla on Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkiltä. Vastaava oman pääoman korotus on tehtävä Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n 100-prosenttisesti omistamassa tytäryhtiössä Bostads Ab Houtskärs Strandbrinkissä. Paraisten kaupunki myy ja Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy ostaa loput eli 47 702,28 euroa kaupungin saatavista lainasuhteen loppujärjestelynä. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupunginjohtaja Patrik Nygrénin tai hänen valtuuttamansa henkilön hyväksymään tarvittavat asiakirjat tämän päätöksen loppuun viemiseksi kaupungin puolelta. Keskustelun kuluessa Christer Friis ehdotti Cornelius Collianderin, Leif Berglundin, Sverker Karlssonin ja Kyösti Kurvisen kannattamana lainan ja koron pääomittamista. Puheenjohtaja totesi, että Christer Friis oli tehnyt kannatetun ehdotuksen. Kaupunginvaltuuston on äänestettävä kaupunginhallituksen ehdotuksesta ja Christer Friisin ehdotuksesta siten, että kaupunginhallituksen ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Christer Friisin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 18 Ei-ääniä 20 Äänestämättä jätti 2 Poissa 3 Liite 5 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt Christer Friisin ehdotuksen mukaisesti eli että sekä laina että korko pääomitetaan. Tiedoksianto Bostads Ab Houtskärs Strandbrink / isännöitsijä Roy Färm, Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy / toimitusjohtaja Merja Kaarto ja hallituksen puheenjohtaja Johan Broos
3/2016 94 Ympäristölautakunta 205 09.12.2015 Ympäristölautakunta 60 13.04.2016 Kaupunginhallitus 83 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 37 03.05.2016 Nauvon rantayleiskaavan muutos osalle tilasta Strömas Nytorp 1:199 Kirjaisissa Nauvossa 2564/10.02.02/2011 Ympäristölautakunta 09.12.2015 205 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ympäristölautakunta päätti 13.11.2013 304, että Nauvon rantayleiskaavan muuttamiseen tilan Strömas Nytorp 1:199 eräälle osalle Kirjaisissa Nauvossa voidaan ryhtyä. Kaavamuutos alue käsittää tilaan Strömas Nytorp 1:199 kuuluvan noin kuuden hehtaarin suuruisen palstan Kirjaisten saaren luoteisrannalla. Alue on voimassa olevan 12.5.2003 hyväksytyn Nauvon rantayleiskaavan mukaan matkailupalvelujen aluetta, jolla on viisi rakennusoikeutta (RM5). Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa matkailupalvelujen alue (RM5) loma-asutusalueeksi (RA3), asuntoalueeksi (A) sekä maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on luonnonarvoja (MY). Yleiskaavan muuttamisen laatiminen aloitettiin maanomistajan aloitteesta ja toimesta alkuvuodesta 2011. Aloituskokous pidettiin kaavan laatijan, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ja Paraisten kaupungin edustajan kanssa 29.1.2015. Luonnosvaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä 11.6.2015 alkaen. Kaavaluonnoksesta ei ole sen vireilläoloaikana jätetty mielipiteitä. Kaavaehdotus on nyt valmistunut. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite Ehdotus 3. Kaava 4. Kaavaselostus 5. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6. Luontoselvitys 7. Viranomaisneuvottelumuistio Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Nauvon rantayleiskaavan muuttamiseksi osalle tilasta Strömas Nytorp 1:199 Kirjaisissa Nauvossa. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttäisivät sen muuttamista merkittävästi, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä
3/2016 95 Ympäristölautakunta 205 09.12.2015 Ympäristölautakunta 60 13.04.2016 Kaupunginhallitus 83 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 37 03.05.2016 Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto Kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Ympäristölautakunta 13.04.2016 60 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaavaehdotus oli nähtävillä 29.1-27.2.2016. Kaavaehdotuksesta ei jätetty huomautuksia. Varsinais-Suomen ELY-keskus totesi lausunnossaan, että alueella kaavamuutoksen myötä vähenevä matkailupalvelujen alue on perusteltava, johon kaavamuutoksen laatija on vastannut lisäämällä kaavaselostukseen perusteluja. Sen mukaan matkailupalvelujen harjoittamiselle tällä tilalla ei enää ole niitä edellytyksiä, joita sillä voimassa olevan kaavan tekovaiheessa ajateltiin olevan, koska se kuului silloin toiselle saaristomaatilalle. Lisäksi tämä kaavamuutos on suhteessa pieni alueella muutoin voimassa olevaan suureen määrään muita matkailupalveluille kaavoitettuja alueita. ELY-keskus huomauttaa lisäksi että kaavamuutoksen myötä muodostettavien itsenäisten rantarakennuspaikkojen lukumäärä vaikuttaa korkealta. Tässä tapauksessa on tarkasteltava voimassa olevassa Nauvon rantayleiskaavan ja muiden alueelle laadittujen ranta-asemakaavojen laatimisajankohtana samalle maanomistusyksikölle silloin kuuluneita alueita ja niille kaavoitettujen rantarakennuspaikkojen lukumäärää. Emätilalle Norrgård 533-429-1-51(X) ja siitä lohkotuille alueille on esitetty 14 kpl rantarakennuspaikkoja ja 10 kpl matkailupalvelujen alueita. Emätilalle Nystuga 533-429-1-54(X) ja siitä lohkotuille alueille on esitetty niin ikään 14 kpl rantarakennuspaikkoja, yksi matkailupalvelujen alue sekä yksi maatilan talouskeskuksen korttelialue. Emätiloilla on yhteensä noin 8,9 kilometriä rantaviivaa. Näin ollen tämän kaavamuutoksen mukainen muutos viiden matkailupalvelualueen muuttuminen neljäksi erilliseksi rantarakennuspaikaksi on myös maakuntakaavan mitoituksen mukainen. Lisäksi kaavan laatija on erikseen kommentoinut että tässä tapauksessa 1 RM vastaa 1 RA siinä mielessä kuin se mitoittaa rantarakentamista. Liite 1. Kaava 2. Kaavaselostus 3. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4. Viranomaisneuvottelumuistio
3/2016 96 Ympäristölautakunta 205 09.12.2015 Ympäristölautakunta 60 13.04.2016 Kaupunginhallitus 83 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 37 03.05.2016 5. Luontoselvitys Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy Nauvon rantayleiskaavan muutoksen osalle tilasta Strömas Nytorp 1:199 Kirjaisissa Nauvossa. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Kaupunginhallitus 25.04.2016 83 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite 2 Kaava 3 Kaavaselostus 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 Viranomaisneuvottelumuistio 6 Luontoselvitys Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy Nauvon rantayleiskaavan muutoksen osalle tilasta Strömas Nytorp 1:199 Kirjaisissa Nauvossa. tarkastetaan välittömästi. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 37 Liite 6 Kaava 7 Kaavaselostus 8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 Viranomaisneuvottelumuistio 10 Luontoselvitys Kaupunginvaltuusto hyväksyi Nauvon rantayleiskaavan muutoksen osalle tilasta Strömas Nytorp 1:199 Kirjaisissa Nauvossa.
3/2016 97 Ympäristölautakunta 206 09.12.2015 Ympäristölautakunta 61 13.04.2016 Kaupunginhallitus 84 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 38 03.05.2016 Nauvon rantayleiskaavan muutos tilalla Talludden 2:6 Mielisissä Nauvossa 1610/10.02.02/2014 Ympäristölautakunta 09.12.2015 206 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ympäristölautakunta päätti 12.5.2015 81, että maanomistajan hakemuksen mukaiseen yleiskaavan muuttamiseen voidaan ryhtyä. Kaavamuutosalue sijaitsee Nauvon Storlandetin pohjoisosassa ja käsittää tilan Talludden 2:6 Mielisissä Nauvossa. Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa voimassa olevan 12.5.2003 hyväksytyn Nauvon rantayleiskaavan mukainen loma-asuntojen alue (RA1) ympärivuotista asumista varten asuntoalueeksi (A1). Ympäristölautakunta oli päättänyt jo aikaisemmin 16.3.2011 68 myöntää tilalle poikkeusluvan omakotitalon rakentamista varten. Kaavamuutoksen laatiminen aloitettiin maanomistajan aloitteesta syksyllä 2014. Yleiskaavan muutoksen johdosta on pidetty viranomaisneuvpttelu 23.10.2015 kaavan laatijan, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustajien sekä kaupungin edustajan kanssa. Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 12.11.2015 alkaen. Kaavaluonnoksesta ei ole sen vireilläoloaikana jätetty mielipiteitä. Kaavaehdotus on nyt valmistunut. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite Ehdotus 8. Kaava 9. Kaavaselostus 10. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11. Viranomaisneuvottelumuistio Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Nauvon rantayleiskaavan muuttamiseksi tilan Talludden 2:6 Mielisissä Nauvossa. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada lausuntoja tai muistutuksia, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. Ehdotus hyväksyttiin.
3/2016 98 Ympäristölautakunta 206 09.12.2015 Ympäristölautakunta 61 13.04.2016 Kaupunginhallitus 84 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 38 03.05.2016 _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Ympäristölautakunta 13.04.2016 61 Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaavaehdotus oli nähtävillä 29.1-27.2.2016. Kaavaehdotuksesta ei jätetty huomautuksia. Varsinais-Suomen ELY-keskus totesi lausunnossaan että selvyyden vuoksi kaava-aluetta on syytä laajentaa koskemaan voimassaolevan Nauvon rantayleiskaavan mukaista RA3-korttelia kokonaisuudessaan. Viereiset tilat Blåkulla 2:10 ja Gulkulla 2:14 on nyt lisätty kaavamuutosalueeseen ja näiden tilojen osalta kaavamerkintä loma-asutusaluetta varten(ra) pysyy ennallaan. Liite Ehdotus 6. Kaava 7. Kaavaselostus 8. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9. Viranomaisneuvottelumuistio Kaupunginvaltuusto hyväksyy Nauvon rantayleiskaavan muutoksen tilalla Talludden 2:6 Mielisissä Nauvossa. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta, kaava-alueen maanomistajat Kaupunginhallitus 25.04.2016 84 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite 7 Kaava 8 Kaavaselostus 9 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 Viranomaisneuvottelumuistio Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy Nauvon rantayleiskaavan muutoksen tilalla
3/2016 99 Ympäristölautakunta 206 09.12.2015 Ympäristölautakunta 61 13.04.2016 Kaupunginhallitus 84 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 38 03.05.2016 Talludden 2:6 Mielisissä Nauvossa. tarkastetaan välittömästi. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 38 Liite 11 Kaava 12 Kaavaselostus 13 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14 Viranomaisneuvottelumuistio Kaupunginvaltuusto hyväksyi Nauvon rantayleiskaavan muutoksen tilalla Talludden 2:6 Mielisissä Nauvossa.
3/2016 100 Kaupunginhallitus 9 18.01.2016 Kaupunginhallitus 85 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 39 03.05.2016 Turun kaupunkiseudun maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus vuosille 2016 2019 (MAL-sopimus) 2728/00.04.00/2016 Kaupunginhallitus 18.01.2016 9 Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungilta on pyydetty lausuntoa luonnoksesta uudeksi valtion ja Turun kaupunkiseudun kuntien väliseksi maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimukseksi 2016 2019 (MAL-sopimus). Sopimus perustuu pääministeri Sipilän hallituksen ohjelmaan, jonka mukaisesti hallitus solmii asumista, maankäyttöä ja liikkumista yhteen sovittavan ja asuntotuotantoa sekä kasvua vauhdittavan sopimuksen suurimpien kaupunkiseutujen kanssa. Sopimus on jatkoa Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion väliselle MAL-aiesopimukselle 2012 2015. Lausuntoa on pyydetty 22.1. mennessä. MAL-sopimuksella edistetään hallitusohjelman, valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja kansallisten ilmasto- ja energiatavoitteiden toteutumista. Vastaavasti sopimuksella edistetään kaupunkiseudun kuntien yhteisesti hyväksyttyjen strategioiden, suunnitelmien ja ohjelmien toteuttamista sekä tuetaan päätöksentekoa. Turun seudulla sopimuksen lähtökohtana ovat kaupunkiseudulla vuonna 2012 hyväksytty Rakennemalli 2035 ja sen toteuttamiseksi kuntien vuosina 2014 2015 hyväksymät kuntakohtaiset kaavoitusohjelmat liitteenään seudullinen ohjelma, seudullinen asunto- ja maapoliittinen ohjelma ja rakennemallialueen liikennejärjestelmäsuunnitelma. Sopimuksella edistetään seudullisesti merkittävien hankkeiden toteutusta ja pohjoisen kasvuvyöhykkeen (Tukholma Turku Helsinki Pietari) kehittymistä. MAL-sopimuksen toimenpiteet on jaoteltu kolmeen teemaan: Elinvoimainen seutu, jonka toimenpiteet kohdistuvat Etelä-Suomen kasvukäytävän ja matkailun vahvistamiseen. Vahvat yhdyskunnat, jonka toimenpiteet kohdistuvat keskuksien, asemanseutujen ja joukkoliikenteeseen tukeutuvien alueiden elinvoiman lisäämiseen. Sujuva arki, jonka toimenpiteet kohdistuvat asuntotuotannon monipuolistamiseen, palveluiden saavutettavuuteen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Sopimusluonnoksen käsittelyä jatketaan kevään aikana ja sopimus tulee voimaan valtioneuvoston periaatepäätöksellä kuntien hyväksyttyä sopimuksen. Sopimus velvoittaa kaupungin ottamaan huomioon talousarvioissaan ja toteutusohjelmissaan MAL-sopimuksessa esitetyt tavoitteet ja toimenpiteet. Sopimuksen mukaisia toimenpiteitä edistetään vuosittaisissa tulosneuvotteluissa
3/2016 101 Kaupunginhallitus 9 18.01.2016 Kaupunginhallitus 85 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 39 03.05.2016 Liikenneviraston ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Ympäristöministeriö ja liikenne- ja viestintäministeriö edistävät puolestaan sopimuksen toteutumista käytettävissä olevien resurssien puitteissa. Myös valtion omien infrahankkeiden toteuttaminen ja tuki kuntien infrastruktuurihankkeille kytketään kuntien asuntorakentamisen ja eheän yhdyskuntarakenteen kehittämiseen. Parainen toteaa lausuntonaan, että se pitää MAL-sopimusluonnokseen kirjattuja tavoitteita ja toimenpiteitä tarpeellisina ja perusteltuina, mutta toivoo MAL-valmistelutyöryhmän kiinnittävän huomion seuraaviin asioihin: Paraisten kaupunki pitää Turun ja Helsingin välille kaavailtua Tunnin junayhteys -hanketta tarpeellisena, kun tavoitteena on kytkeä Turun työssäkäyntialue kiinteämmäksi osaksi eteläsuomalaista talousaluetta ja kehittää yritys- ja tiedekeskittymää Kupittaan alueella (Kampus Tiedepuisto). Parainen haluaa tässä yhteydessä korostaa, että hyvien seudullisten liikenneyhteyksien luominen Kupittaalle on sopimukseen kirjattujen tavoitteiden saavuttamiseksi ensiarvoisen tärkeää ja siksi esimerkiksi vilkkaasti liikennöidyn Saaristotien parantamistoimenpiteiden sekä Kaarinan läntisen ohikulkutien toteuttaminen ripeällä aikataululla on tärkeää. MAL-sopimuksen tavoitteena on, että matkailua edistetään alueen vahvuuksiin, saaristoon ja kulttuuriympäristöön tukeutuen. Sopimuksen mukaan kunnat sitoutuvat kehittämään matkailua palvelevaa maankäyttöä mm. siten, että kaavoituksessa huolehditaan, että käytettävissä on riittävät ranta-alueet virkistykseen ja aluevaraukset matkailupalvelujen toiminnoille erityisesti tunnettujen matkailureittien kuten Saariston rengastien varrella. Parainen pitää tavoitetta hyvänä ja toteaa myös seudullisen yhteistyön olevan merkittävässä asemassa tavoitteen toteuttamisessa. Kuntien lisäksi seudullisten toimijoiden rooli, kuten maakuntaliiton (mm. suunnittelu ja rahoituksen ohjaaminen), ELY-keskuksen ja Metsähallituksen, on tavoitteen toteuttamisessa merkittävä, vaikka tahot eivät ole MAL-sopijaosapuolia. MAL-sopimuksen tavoitteena on myös "parantaa ainutlaatuisen saariston saavutettavuutta lisäämällä digitaalista matkailuinformaatiota, tarjoamalla avointa dataa sovelluskehittäjille, laatimalla pienen rengastien kevyen liikenteen kehittämissuunnitelman ja kehittämällä matkaketjujen toimivuutta selvittämällä edellytykset, joilla matkailua palvelevat kuljetukset voisivat lähteä Aurajoesta ja rakentaa turistiliikenteen solmukohta Turkuun". Koska tavoitteena on ainutlaatuisen saariston saavutettavuus ennen kaikkea fyysisesti, on kaiken edellä mainitun lisäksi tärkeää kehittää ympärivuotisesti toimivia liikenneyhteyksiä saaristoon. Kiinteän yhteyden toteuttaminen välille Parainen-Nauvo on saariston saavutettavuuden näkökulmasta yksi tärkeimmistä toimista. Kaupunki ehdottaa, että listaan toimenpiteistä lisätään kohta: kehitetään saariston ympärivuotista houkuttelevuutta ja saavutettavuutta sekä huolehditaan Parainen-Nauvo kiinteän yhteyden nopeasta toteuttamisesta. MAL-sopimuksen mukaan kuntien tulee selvittää yhdyskuntarakenteen
3/2016 102 Kaupunginhallitus 9 18.01.2016 Kaupunginhallitus 85 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 39 03.05.2016 tiivistämisen mahdollisuudet keskusta-alueilla ja käyttötarkoitukseltaan muuttuvilla alueilla ja kehittää vetovoimaisia asumismuotoja. Paraisten kaupunki on nimennyt yhdeksi kaupungin kärkihankkeeksi keskusta-alueen kehittämisen, johon myös MAL-sopimuksen tavoitteet tiiviisti nivoutuvat. Parainen on onnistunut säilyttämään kaupungin keskustan aseman yhdyskuntarakenteessa, mikä näyttäytyy mm. hyvänä palvelutasona, toimivana arkena ja joukkoliikenteen korkeana käyttöasteena. Parainen jatkaa keskusta-alueen tiivistämistä ja joukkoliikenteen edellytysten vahvistamista MAL-sopimuskaudella ja on myös halukas jatkamaan neuvotteluja Fölin mahdollisesta laajentamisesta alueelleen. Paraisten kaupunki katsoo MAL-sopimuksen muodostavan luontevan jatkeen aiemmalle sopimukselle ja siihen kirjattujen tavoitteiden ja toimenpiteiden edistävän seudun kestävää ja tarkoituksenmukaista kehitystä. Oheismateriaali MAL-sopimus 2016 2019, luonnos 9.12.2015 MAL-sopimus 2016 2019, ppt-esitys Ehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa tämän lausunnon MAL-sopimuksen valmistelutyöryhmälle. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 25.04.2016 85 Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Turun kaupunkiseudun MAL-sopimus vuosille 2016 2019 on toimitettu Paraisten kaupungille hyväksymistä varten. Sopimus on tarkoitus allekirjoittaa valtio-osapuolen isännöimässä tilaisuudessa 9.6.2016. Sopimuksen neuvottelutulos hyväksyttiin MAL-työryhmässä 13.4.2016. Paraisten kaupunki antoi MAL-sopimusluonnoksesta lausuntonsa tammikuussa. Kaupungin lausunnossaan esiin nostamat seikat on nyt hyväksyttäväksi esitetyssä MAL-sopimuksessa otettu huomioon siten, että sopimukseen on mm. lisätty lause "Valtio selvittää Parainen-Nauvo kiinteän yhteyden toteuttamista" (4.1.2. Matkailun edistäminen, toimenpide 5). MAL-sopimuksen hyväksyminen velvoittaa kaupungin ottamaan huomioon talousarvioissaan ja toteutusohjelmissaan sopimuksen tavoitteet ja toimenpiteet. Velvoite koskee myös valtio-osapuolta, joka sopimuksella sitoutuu mm. osoittamaan Turun kaupunkiseudun kunnille rahoitusta pieniin kustannustehokkaisiin liikennehankkeisiin (ns. MAL-raha) sopimuskaudella yhteensä 5 milj. euroa edellyttäen, että kunnat käyttävät vastaavan summan
3/2016 103 Kaupunginhallitus 9 18.01.2016 Kaupunginhallitus 85 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 39 03.05.2016 (4.2.1. Keskukset ja täydennysrakentaminen, toimenpide 7). Viime sopimuskaudella Paraisilla toteutettiin Saaristotien ja Kårkullantien liittymäjärjestelyt ja Kalkkitien kevyen liikenteen väylän rakentaminen osittain MAL-rahaa hyödyntäen. MAL-sopimus on voimassa vuoden 2019 loppuun. Sopimuksen seuranta perustuu sen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista ja vaikuttavuutta kuvaaviin mittareihin. Seuranta toteutetaan vuosittain ja tavoitteena on vuonna 2019 valmistella uusi sopimus seuraavalle kaudelle. Turun kaupunkiseudun MAL-sopimuksen tavoitteet ja ne toimenpiteet, jotka kohdistuvat Paraisten kaupunkiin ovat yhteneväisiä kaupungin omien kehittämistavoitteiden kanssa. Oheismateriaali Turun kaupunkiseudun MAL-sopimus 2016 2019, ehdotus 13.4.2016 Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy Turun kaupunkiseudun MAL-sopimuksen vuosille 2016 2019. tarkastetaan välittömästi kokouksessa. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen Turun kaupunki / Risto Veivo, Christina Hovi Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 39 Liite 15 Turun kaupunkiseudun MAL-sopimus 2016 2019, ehdotus 13.4.2016 Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto hyväksyi Turun kaupunkiseudun MAL-sopimuksen vuosille 2016 2019. Turun kaupunki / Risto Veivo, Christina Hovi
3/2016 104 Sivistyslautakunta 7 04.02.2016 Kaupunginhallitus 57 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 40 03.05.2016 Periaatepäätös subjektiivisesta oikeudesta varhaiskasvatukseen ja henkilöstömitoituksesta Paraisten kaupungissa Sivistyslautakunta 04.02.2016 7 Valmistelija Päivähoidon päällikkö Pia Hotanen, puh. 044 358 5985 Esittelijä Opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, puh. 050 375 3593 etunimi.sukunimi@parainen.fi Uusi varhaiskasvatuslaki tuli voimaan 1.8.2015. Lain mukaan varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Kunnan on huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä tai valvomana. Päivähoitoa suunniteltaessa ja järjestettäessä on huomioitava lapsen etu. Tämän lisäksi varhaiskasvatusympäristön on oltava kehittävä, oppimista edistävä sekä terveellinen ja turvallinen lapsen ikä ja kehitys huomioon ottaen. Asetusta lasten päivähoidosta on uudistettu siten, että henkilöstön ja kolme vuotta täyttäneiden lasten ryhmäkokojen välistä suhdelukua on muutettu yhdestä työntekijästä seitsemää lasta kohden yhteen työntekijään kahdeksaa lasta kohden 1.8.2016 alkaen. Tämä antaa mahdollisuuden päiväkodin ryhmäkokojen suurentamiseen. Myös päätös subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajoittamisesta tulee voimaan 1.8.2016, päätöksen mukaan lapsilla on oikeus saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Lapsella on oikeus varhaiskasvatukseen nykyisessä laajuudessa, mikäli lapsen huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti tai opiskelevat päätoimisesti. Sama koskee myös tilannetta, jossa varhaiskasvatus on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia. Vastaavat muutokset tehdään myös lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain yksityisen hoidon tukea koskevaan sääntelyyn. Yksityisen hoidon tukea maksetaan, jos lapsella on oikeus yli 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen viikossa. Paraisten kaupungilla on vuosittain keskitetty haku päivähoitoon seuraavaa toimintavuotta varten, ja hakemukset on jätettävä helmikuun aikana. Jotta perheet tietävät, miten heidän on haettava päivähoitoa tulevaa toimintavuotta varten, sivistyslautakunnan on tehtävä periaatepäätös muutoksista Paraisilla. Paraisilla noin puolessa päiväkodeista on 3 5-vuotiaiden ryhmiä. Muita ryhmiä ovat sisarusryhmät, erityistä tukea tarvitsevien lasten ryhmät tai alle 3-vuotiaiden ryhmät. Teoriassa lapsimäärää voitaisiin lisätä noin 40 lapsella, jos noudatettaisiin uutta suhdelukua. Perheiden tilanteet ja päivähoidon tarve voivat muuttua nopeasti: lapsi, joka on nyt hoidossa esimerkiksi 10 päivänä kuukaudessa, voi seuraavassa kuussa tarvita päivähoitoa päivittäin, tai vaihtoehtoisesti päivähoidon tarve voi myös vähentyä. Lakimuutoksen mukaan
3/2016 105 Sivistyslautakunta 7 04.02.2016 Kaupunginhallitus 57 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 40 03.05.2016 lapsen oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen säilyy kahden kuukauden ajan vanhemman jäädessä työttömäksi. Toistaiseksi Paraisten päivähoitoyksikkö on pyrkinyt siihen, että lapsi saa pysyä samassa ryhmässä riippumatta hoidontarpeen muutoksista. Myös lakimuutoksessa korostetaan lapsen hoitopaikan säilymistä, vaikka hoidontarve muuttuisikin. Tämä voi jatkossa olla vaikeaa, jos ryhmäkokoja suurennetaan. On myös tärkeää huomioida erityistä tukea ja kasvatusta tarvitsevat lapset. Ryhmäkokojen kasvattaminen voi johtaa siihen, että henkilöstöresursseja on lisättävä. Useimmat päivähoitotilat eivät sovellu isommille ryhmille. Kokonaisuus ratkaisee. Ryhmien muodostamisessa varhaiskasvatuslakia on tarkasteltava kokonaisuutena. Ryhmiä on muodostettava ja tilojen käyttö on suunniteltava siten, että varhaiskasvatuksen tavoitteet täyttyvät. Päivähoitoyksikkö muuttaa toimintaansa jatkuvasti kokonaistaloudellisten ratkaisujen aikaansaamiseksi. Paraisten kaupungissa on tätä nykyä päivähoidossa noin 90 lasta, joilla on vanhempi tai molemmat vanhemmat kotona. Näistä lapsista ainoastaan noin 20 on kokopäivähoidossa. Lapsen kehityksen tai sosiaalisten syiden takia arviolta noin 10 lapsella olisi jatkossa oikeus kokopäivähoitoon. Käytännössä jokaisessa toimipaikassa on muutama lapsi, jota lakimuutos koskee, mutta toisaalta yhdessäkään päiväkodissa ei ole niin monta tällaista lasta, että olisi mahdollista muodostaa puolipäiväryhmä. Päivähoitoyksikössä odotetaan ministeriöltä tarkempaa ohjeistusta muun muassa 20 tunnin varhaiskasvatusoikeutta koskeviin periaatteisiin ja poikkeamisiin. Päivähoitoyksikkö tekee myös yhteistyötä lähikuntien kanssa yhteisten kriteerien ja periaatteiden aikaansaamiseksi. Myös päivähoitomaksuja tullaan muuttamaan syksystä alkaen. Toistaiseksi on ainoastaan päätetty indeksitarkistuksesta, mutta maksuihin on tulossa myös muita muutoksia. Tämä voi jatkossa vaikuttaa perheiden tekemiin päivähoitovalintoihin. Koska asia on monisyinen ja moni kysymys on edelleen vailla vastausta, olisi hyvä, ettei rakenteita muutettaisi ainakaan tulevaksi toimintavuodeksi, vaan jatkettaisiin entiseen malliin ja selvitettäisiin eri mahdollisuuksia. Vuoden 2016 talousarvioon ei ole tehty rakenteellisia muutoksia lakimuutosten takia, koska kansallisella tasolla ei ollut vielä tehty päätöksiä talousarviota laadittaessa. Ehdotus Tiedoksianto Sivistyslautakunta päättää, että henkilöstömitoitus pysyy ennallaan ja ettei subjektiivista oikeutta varhaiskasvatukseen rajoiteta toimintavuonna 2016 2017. Asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi syksyllä 2016, niin että mahdolliset muutokset voidaan ottaa huomioon laadittaessa päivähoidon talousarviota vuodelle 2017. Ehdotus hyväksyttiin. Päivähoitoyksikkö
3/2016 106 Sivistyslautakunta 7 04.02.2016 Kaupunginhallitus 57 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 40 03.05.2016 Kaupunginhallitus 21.03.2016 57 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Sivistyslautakunta on saatuaan perusteellisen selvityksen Paraisten kaupungin päivähoitotilanteesta päättänyt olla rajoittamatta oikeutta varhaiskasvatukseen toimintavuonna 2016-2017. Valmistelutekstissä viitataan muun muassa siihen, että kaupungilla on keskitetty haku päivähoitoon seuraavaa toimintavuotta varten ja että hakemukset on jätettävä helmikuun aikana. Sen takia päätös tulevaa toimintavuotta varten on tärkeää tehdä jo nyt. Päivähoidon jatkuvuuden kannalta tulisi voida tehdä päätös, joka on voimassa toistaiseksi. Tällainen strateginen ja periaatteellinen päätös on tehtävä kaupunginvaltuustossa. Vaikutusten arviointi Ehdotus Tiedoksianto Sivistyslautakunnan selvityksestä käy ilmi, että kaupungissa on tällä hetkellä päivähoidossa noin 90 sellaista lasta, joiden toinen huoltaja tai molemmat huoltajat ovat kotona. Näistä lapsista kokopäivähoidossa on noin 20 lasta. Lapsen kehityksen tai sosiaalisten syiden takia näistä arviolta noin 10 lapsella olisi jatkossakin oikeus kokopäivähoitoon. Tästä voidaan tehdä sellainen johtopäätös, että tilanteessa, jossa oikeutta kokopäivähoitoon ei rajoiteta, tämä johtaa siihen, että niiden lasten lisäksi, joilla on lakisääteinen oikeus kokopäivähoitoon, kokopäivähoitoa käyttää noin 10 lasta. Asia ei siis tällä hetkellä kosketa suurta määrää lapsia, mikäli kaupunginvaltuusto päättää pitää oikeuden kokopäivähoitoon ennallaan. Kaupunginvaltuusto päättää, ettei se ala rajoittaa varhaiskasvatuksen järjestämistä lapsille kokopäivähoitona. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen sivistyslautakunta, opetuspäällikkö Lundberg ja päivähoidon päällikkö Hotanen Kaupunginvaltuusto 03.05.2016 40 Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto päätti, ettei se ala rajoittaa varhaiskasvatuksen järjestämistä lapsille kokopäivähoitona. Sivistyslautakunta, opetuspäällikkö Lundberg ja päivähoidon päällikkö Hotanen
3/2016 107 Sivistyslautakunta 7 04.02.2016 Kaupunginhallitus 57 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 40 03.05.2016
3/2016 108 Sosiaali- ja terveyslautakunta 123 19.11.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22 10.03.2016 Kaupunginhallitus 89 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 41 03.05.2016 Perusterveydenhuollon taso Iniön, Houtskarin, Korppoon ja Nauvon kunta-alueilla, raportti 1881/05.00/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 19.11.2015 123 Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2015 talousarvion käsittelyssä 9.12.2014 :ssä 112, että sosiaali- ja terveydenhuollon tulee vuoden 2015 aikana päättää perusterveydenhuollon tasosta Iniön, Houtskarin, Korppoon ja Nauvon kunta-alueilla. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 5.2.2015 :ssä 6 asettaa työryhmän määrittämään perusterveydenhuollon tason. Työryhmään valittiin jäsenet Mikaela Luoma, Kim Lindstedt, Johanna Tengström ja Regina Koskinen sekä sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, ylilääkäri Katariina Korhonen ja hoitotyön päällikkö Ann-Helen Saarinen. Sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtajalla oli oikeus osallistua työryhmän pitämiin kokouksiin asiantuntijana. Työryhmän sihteerinä on toiminut suunnittelija Nina Taxell-Ahlbäck. Työryhmä on tarvittaessa kutsunut kokouksiinsa asiantuntijoita. Työryhmä on esitellyt väliraporttinsa 10.9.2015 :ssä 91 ja lopullinen raportti sen on määrä esitellä marraskuussa 2015. Työryhmän raportti sisältää kuvauksen kunta-alueiden palvelutasosta vuoden 2015 talousarvioon varattujen määrärahojen pohjalta, tarvekartoituksen kunta-alueittain ja kolme vaihtoehtoa palvelujen järjestämiseksi. Raporttia voidaan käyttää apuna päätettäessä perusterveydenhuollon tasosta eri kunta-alueilla. Työryhmä on raporttia valmistellessaan kuullut aluelautakuntia, vanhusneuvostoa ja vammaisneuvostoa. Työryhmän saatua raportin valmiiksi olisi hyvä kuulla uudestaan aluelautakuntia ja vanhus- ja vammaisneuvostoa ennen raportin hyväksymistä ja päätöksiä kunta-alueiden perusterveydenhuollon tasosta. Liite Ehdotus Perusterveydenhuollon taso, työryhmän raportti Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee perusterveydenhuollon tasoa koskevan raportin tiedoksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta pyytää Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluelautakunnilta sekä vanhusneuvostolta ja vammaisneuvostolta lausunnon raportin esittelemistä vaihtoehdoista tammikuun 2016 loppuun mennessä.
3/2016 109 Sosiaali- ja terveyslautakunta 123 19.11.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22 10.03.2016 Kaupunginhallitus 89 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 41 03.05.2016 Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluelautakunnat Vammaisneuvosto Vanhusneuvosto Sosiaali- ja terveyslautakunta 10.03.2016 22 Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2015 talousarvion käsittelyssä 9.12.2014 :ssä 112, että sosiaali- ja terveydenhuollon tulee vuoden 2015 aikana päättää perusterveydenhuollon tasosta Iniön, Houtskarin, Korppoon ja Nauvon kunta-alueilla. Sosiaali- ja terveyslautakunta asetti työryhmän 5.2.2015 6 määrittämään perusterveydenhuollon tason. Työryhmä esitteli raportin lautakunnalle 19.11.2015 123. Raporttia käsiteltäessä sosiaali- ja terveyslautakunta pyysi Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluelautakunnilta sekä vanhusneuvostolta ja vammaisneuvostolta lausunnon työryhmän raportissa esittelemistä vaihtoehdoista tammikuun 2016 loppuun mennessä. Kaikki pyydetyt tahot ovat jättäneet lausuntonsa sosiaali- ja terveyslautakunnalle määräaikaan mennessä. Terveydenhuollosta säädetään terveydenhuoltolaissa 1326/2010. Terveydenhuoltolain tavoitteena ovat asiakaskeskeiset ja saumattomat palvelut. Laki vahvistaa perusterveydenhuoltoa, hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä edistää terveyspalvelujen saatavuutta ja tehokasta tuottamista. Lailla varmistetaan perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon tiivis yhteistyö ja asiakaskeskeisyys. Terveydenhuoltolain myötä kansalaisten valinnanvapaus on lisääntynyt niin hoitopaikan kuin hoitohenkilöstönkin suhteen. Potilas tai asiakas voi vapaammin valita sen terveydenhuollon toimintayksikön, jossa häntä hoidetaan. Lisäksi potilaan roolia oman hoitonsa suunnittelussa ja toteutuksessa korostetaan. Terveyskeskusten asiakkaat voivat saada tavanomaisimpia erikoissairaanhoidon palveluja myös omasta terveyskeskuksestaan. Kunnan on järjestettävä terveydenhuollon palvelut sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisiksi kuin kunnan asukkaiden hyvinvointi, potilasturvallisuus, sosiaalinen turvallisuus ja terveydentila edellyttävät. Palvelujen tulee olla yhdenvertaisesti
3/2016 110 Sosiaali- ja terveyslautakunta 123 19.11.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 22 10.03.2016 Kaupunginhallitus 89 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 41 03.05.2016 järjestetty ja saatavilla. Palvelut tulee järjestää lähellä asukkaita mutta palveluja voi keskittää jos laadun turvaaminen edellyttää sitä. Kuntaliiton määritelmän mukaan lähipalvelu on palvelu, jota väestö tai osa asukkaista käyttää toistuvasti, jopa päivittäin. Lähipalvelujen listaaminen on hankalaa, koska jokainen määrittelee lähipalvelut omien tarpeidensa mukaan. Saatavuus ja saavutettavuus (eli etäisyys) eivät ole synonyymejä, sillä palvelu voi olla hyvin saavutettavissa, mutta palvelua ei ole saatavissa, jos potilaille ei ole antaa aikoja. Terveyskeskus on kokonaisuus, joka vastaa lain määräämistä palveluista. Terveysasemat ovat terveyskeskuksen alayksiköitä. Työryhmä kuvaa raportissaan perusterveydenhuollon nykytilaa Paraisten kaupungissa kunta-alueittain. Raportti kuvaa myös erilaisia vaihtoehtoisia ratkaisuja perusterveydenhuollon järjestämisestä terveyskeskuksessa ja sen terveysasemilla. Perusterveydenhuoltoon kuuluu avosairaanhoidon vastaanotto, diabetesvastaanotto, laboratorion näytteenotto ja analysointi, neuvolatoiminta (äitiys-, lasten-, ehkäisy-, koulu-), lääkärinvastaanotto, fysioterapia sekä hammashoito, kotisairaalapalveluja, työterveydenhuolto, psykologipalvelut, toimintaterapia, päihde- ja mielenterveyspalvelut sekä vuodeosasto ja röntgen. Saaristossa perusterveydenhuollolla tarkoitetaan avosairaanhoidon vastaanottoa/diabeteshoitoa, laboratorion näytteenottoa, neuvolatoimintaa (äitiys-, lasten-, ehkäisy-, koulu-), lääkärinvastaanottoa, fysioterapiaa sekä hammashoitoa. Paraisten kunta-alueella järjestettäviä koko kaupunkia koskevia palveluja ovat työterveydenhuolto, psykologipalvelut, toimintaterapia, päihde- ja mielenterveyspalvelut sekä vuodeosastopalvelut. Röntgen toimii ostopalveluna. Vanhustenhuollon tehostettujen palvelutalojen Sateenkaaren, Koivukodon ja Fridhemin lääkärinä toimii Paraisten terveyskeskuksen lääkäri. Paraisten laboratoriohoitajat analysoivat myös Nauvon, Korppoon ja Houtskarin kunta-alueiden laboratorionäytteet. Henkilöstön rekrytointi saaristossa on osoittautunut haastavaksi ja riippuu paikallisesta tarjonnasta kaikilla saaristoalueilla. Työntekijät kaipaavat kollegoiden tukea arjen työssään, koska he ovat oman ammattiryhmänsä ainoita edustajia yksittäisillä terveysasemilla. Henkilökunnan sairastapaukset näkyvät välittömästi terveysaseman palvelutasossa. Siksi vanhustenhuollon ja terveydenhuollon välistä yhteistyötä on tiivistettävä. Samoin henkilöstön koulutukseen laajan osaamisen osalta on panostettava. Työryhmän raportissa on annettu hoitohenkilöstömitoitus 1000 asukasta kohden jokaisella kunta-alueella. Mitoitus on annettu tiettyjen ajankohtien mukaan, mutta toteutuneet mitoitukset vaihtelevat suuresti viimeaikaisten henkilöstövajeiden vuoksi. Raportissa ei ole erityisesti huomioitu pitkien