Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Varhaiskasvatuksen uudet asiakasmaksuperiaatteet alkaen 90/ /2017 Sivistyslautakunta Valmistelija Päivähoidon johtaja Pia Hotanen, puh Esittelijä Opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, puh Uusi varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki (1503/2016) tuli voimaan Siinä säädetään kunnan päiväkodissa ja perhepäivähoidossa järjestämästä varhaiskasvatuksesta perittävästä asiakasmaksusta. Laki määrittelee varhaiskasvatuksesta perittävät enimmäismaksut. Muusta kunnan järjestämästä varhaiskasvatuksesta, esimerkiksi leikkitoiminnasta ja muista avoimista varhaiskasvatuspalveluista sekä tilapäisesti järjestettävästä varhaiskasvatuksesta kunta voi periä päättämänsä asiakasmaksun. Lain voimaantulon myötä päättyy sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain (734/1992) ja sen nojalla annettujen säännösten soveltaminen varhaiskasvatuksesta perittäviin maksuihin. Poikkeuksena on sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain 4, jossa määritellään maksuttomat sosiaalipalvelut. Asiakasmaksulaissa määrätyt maksu ovat enimmäismaksuja. Kunta voi päättää siitä, että maksuja peritään enimmäismaksuja alhaisempina tai että niitä ei peritä lainkaan. Oleelliset muutokset varhaiskasvatuksen uuden asiakasmaksulain voimaantulon myötä Pääperiaatteet säilyvät ennallaan, muutoksia tulee mm. tulorajoihin, korkeimpaan maksuun ja sisaralennukseen. Laissa säädetään myös peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuksesta perittävästä asiakasmaksusta (ns. sakkomaksu) ja maksun määräytymisestä tilanteessa, jossa lapsen huoltajat asuvat eri osoitteissa. Laissa otetaan käyttöön kokopäiväisen ja osapäiväisen varhaiskasvatuksen sijaan termit kokoaikainen ja osa-aikainen varhaiskasvatus. Kokoaikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan vähintään 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta ja osa-aikaisella alle 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta. Ylin kokoaikaisesta varhaiskasvatuksesta perittävä maksu on edelleen 290 euroa ja pienin perittävä maksu 27 euroa. Maksun määrä pyöristetään lähimpään euromäärään. Jos osa-aikainen varhaiskasvatus on enintään 20 tuntia viikoittain, saa kuukausimaksu olla enintään 60 % kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta.

2 Keskimäärin enemmän kuin 20 tuntia, mutta alle 35 tuntia viikoittain kestävästä varhaiskasvatuksesta tulee kunnan periä maksu, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan. Varhaiskasvatuksen maksua alentavana tekijänä on otettava huomioon myös perusopetuslain (628/1998) mukainen maksuton esiopetus. Kun lasketaan lapsen keskimääräistä viikottaista aikaa varhaiskasvatuksessa, otetaan huomioon varhaiskasvatukseen varattu aika kalenterikuukauden ajalta. Varhaiskasvatusaika perustuu aina ennalta ilmoitettuun ja palvelusopimuksessa sovittuun aikaan. Maksun määräämisen perusteena olevia tulorajoja on korotettu kahden ja kolmen hengen perheiden osalta. Alla olevassa taulukossa sa on vertailtu vanhan ja uuden asiakasmaksulain tulorajoja: Perheen koko, Tuloraja Tuloraja Korkein maksu-% henkilöä alkaen, /kk alkaen, /kk , , , , ,9 Kuten nykyisinkin maksut ja tulorajat on sidottu indeksiin ja tarkistukset tehdään joka toinen vuosi. Enimmäismaksu ja pienin perittävä maksu tarkistetaan jatkossa sosiaali- ja terveystoimen hintaindeksin sijasta opetustoimen hintaindeksin mukaisesti. Tulorajat tarkistetaan jatkossakin yleisen ansiotasoindeksin muutoksen mukaisesti. Sisarusten kohdalla maksukäytäntö muuttuu. Ikäjärjestyksessä toisesta lapsesta perittävä maksu on uuden lain mukaan enintään 90 % perheen nuorimman lapsen maksusta. Vanhan lainsäädännön mukaan toisen lapsen maksu oli yhtä suuri kuin nuorimman lapsen maksu, kuitenkin enintään 261 euroa kuukaudessa eli sisaralennus koski vain korkeinta maksua maksavia perheitä. Jos lapsen vanhemmat tai muut huoltajat eivät ota vastaan lapselle haettua ja myönnettyä paikkaa varhaiskasvatuksessa eikä sitä ole peruutettu ennen kunnan päätöksen mukaisen varhaiskasvatuksen alkamista, lapsen vanhemmilta tai muilta huoltajilta voidaan periä puolet varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaan määräytyvästä kuukausimaksusta. Jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan lomansa ajaksi eivätkä peruuta sitä, voidaan peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta periä puolet kuukausimaksusta. Vaikka perheen tulot olisivat niin pienet, ettei lapselle ole määrätty kuukausimaksua, voidaan käyttämättä jätetystä varhaiskasvatuksesta kuitenkin periä puolet asiakasmaksulain 7 :n mukaisesta pienimmästä perittävästä maksusta. Jos lapsen huoltajat asuvat eri osoitteissa, mutta lapselle järjestetään varhaiskasvatusta vain yhdessä kunnassa, määrätään maksu sen perheen tulojen

3 perusteella, jonka luona lapsella on väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalvelusta annetun lain (661/2009) mukainen asuinpaikka. Jos lapselle järjestetään varhaiskasvatusta kahden kunnan alueella, on maksu määrättävä erikseen molemmissa kunnissa. Varhaiskasvatusmaksupäätöstä koskeva muutoksenhakuaika on pidennetty 30 päivään. Paraisten kaupungin päivähoitoyksikkö on tarkistanut voimassa olevat maksupäätökset niin, että ne vastaavat uutta asiakasmaksulakia. Uudet varhaiskasvatuksen asiakasmaksuperiaatteet esitetään otettavaksi käyttöön alkaen. Liitteestä käy ilmi, että esitetyt uuden asiakasmaksulain mukaiset varhaiskasvatuspalvelut pitkälti vastaavat nykyisiä palveluita. Suurin muutos on se, että luovutaan toimintapäiväperusteisista asiakasmaksuista. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksu määräytyy keskimääräisen viikoittaisen varhaiskasvatusajan perusteella. Ehdotuksen mukaan Paraisten kaupunki perii 20 tunnin varhaiskasvatuspalvelusta 50 % :n maksun sen sijaan, että käytettäisiin asiakasmaksulain mukaista 60 % maksua. Tällä tavalla pyritään tekemään alle 20 tunnin varhaiskasvatuspalvelu houkuttelevaksi vaihtoehdoksi silloin, kun perheellä ei ole tarvetta laajempaan palveluun. Liite Vaikutusten arvointi 1 Asiakasmaksut Paraisten kunnallisessa varhaiskasvatuksessa alkaen Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki Uudella asiakasmaksulailla on muutettu asiakasmaksuja niin, että pienituloisten kahden ja kolmen hengen perheiden asiakasmaksuja alennettu. Tällä on pyritty siihen, että näiden perheiden lasten osallistumista varhaiskasvatukseen voitaisiin edistää ja vastaavasti vanhempien työssäkäyntiä kannustaa. Kahden ja kolmen hengen perheiden asiakasmaksujen pieneneminen ja sisaralennus tulee vähentämään kunnan varhaiskasvatuksen asiakasmaksukertymää. Hallituksen lakiesityksessä on arvioitu, että kuntien varhaiskasvatuksen asiakasmaksutulot pienenevät vuositasolla noin 2,7 %. Yksittäisen kunnan maksutuottojen aleneminen riippuu varhaiskasvatuspalveluita käyttävien perheiden tulotasosta ja perheen valitsemasta hoitoajasta. Ehdotus Sivistyslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että

4 90 % perheelle määräytyvästä nuorimman lapsen kokoaikaisen Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Ehdotus Asiakasmaksut Paraisten kunnallisessa varhaiskasvatuksessa alkaen Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle seuraavaa: 90 % perheelle määräytyvästä nuorimman lapsen kokoaikaisen Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Liite 19 Asiakasmaksut Paraisten kunnallisessa varhaiskasvatuksessa alkaen Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista Keskustelun kuluessa Kyösti Kurvinen ehdotti Carita Henrikssonin ja Janne Ahosen kannattamana, että kaupunki alentaa varhaiskasvatusmaksuja kaikissa maksuluokissa 30 %:lla. Puheenjohtaja totesi, että Kyösti Kurvinen oli tehnyt kannatetun ehdotuksen. Kaupunginvaltuuston on äänestettävä kaupunginhallituksen ehdotuksesta ja Kurvisen ehdotuksesta siten, että kaupunginhallituksen ehdotusta kannattava

5 äänestää Jaa ja Kurvisen ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 27 Ei-ääniä 8 Äänestämättä jätti 3 Poissa 5 Liite 20 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kaupunginvaltuusto päätti siis seuraavaa: 90 % perheelle määräytyvästä nuorimman lapsen kokoaikaisen