FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 ( 7 ) TOHMAJÄRVI Jänisjoen ranta-asemakaava, UPM-Kymmene Oyj Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumisja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käynnistämistä OAS:n riittävyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville. 2. MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Omistaja haluaa suunnitella tilojensa ranta-alueen maankäytön rantaasemakaavalla. Ranta-asemakaavalla on tarkoitus osoittaa tilojen rantaalueille omarantaisia lomarakennuspaikkoja. Ranta-asemakaava laaditaan UPM Kymmene Oyj:n omistamille maa-alueille Jänisjoen sekä Tervosen rantaalueella. Kaava laaditaan tilojen 848-409-47-11, 848-4 32-0, 848-405-9-1 ja 848-405-9-25 alueelle. Kaava-alueen sijainti ilmenee oheisesta kartasta. Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti Suunnittelualue käsittää 5 erillistä suunnittelukokonaisuutta. Pohjoisin sijoittuu lähes kunnan pohjoisrajalle Liemivaaran ja Tervosen ranta-alueelle Kattilakosken pohjoispuolelle. Toiseksi pohjoisin alue sijoittuu Ruhkansaaren Hiek-
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 ( 7 ) kaniemen alueelle. Keskimäinen alue sijoittuu Rasiniemen alueelle. Kaavaalueeseen kuuluu myös kapea ranta-alue kahden viimeksi mainitun väliseltä alueelta. Toiseksi eteläisin alue sijoittuu Saarion alapuolelle Pykälävaaran kohdalle. Eteläisin alue sijoittuu Patsolankosken ylä ja alapuolelle. Suunnittelualueen rajaukset ilmenevät oheisista kartoita.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 ( 7 )
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 ( 7 ) 3. MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Ranta-asemakaavalla on tullaan osoittamaan tilojen ranta-alueille omarantaisia lomarakennuspaikkoja keskittämällä rakentaminen parhaiten rakentamiseen soveltuville alueille. Rakennuspaikkoja sijoitettaessa huomioidaan alueen luonnonolot siten, että luonnonarvoiltaan ja maisemaltaan arvokkaimmat alueen jätetään rakentamisen ulkopuolelle. Rakennusoikeutta pyritään keskittämään olevan infrastruktuurin läheisyyteen, joitta pystytään jättämään mahdollisimman laajoja alueita rakentamiselta vapaaksi. Suunnittelualueella on rantaviivaa noin 15 km. Rakentamisen ulkopuolelle jäävät alueet on tarkoitus osoittaa pääsääntöisesti maa- ja metsätalousalueeksi. 4. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto - Luonnon- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaiheen 21.11.2005 ja se vahvistettiin 20.12.2007 valtioneuvostossa. Maakuntakaavan 2. vaihe hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 4.5.2009 ja vahvistettiin ympäristöministeriössä 10.6.2010. Maakunta-valtuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan 3.6.2013 ja sen vahvisti Ympäristöministeriö 5.3.2014. Suunnittelualueeseen tai sen läheisyydessä on seuraavat maakuntakaava varaukset tai merkinnät: Maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeä alue (ma/mm), tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv), arvokas harju- tai moreenialue (ge-1), ohjeellinen ulkoilureitti ja ohjeellinen vesiretkeilyreitti. Maakuntakaavan 4. vaiheen laadinta on käynnissä ja kaavaehdotus on ollut nähtävillä. Vaihekaava 4. ei koske suunnittelualuetta.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 ( 7 ) Kuva 2: Ote maakuntakaavayhdistelmästä Tehdyt ja tehtävät selvitykset - Linnusto selvitys tehty kesällä 2014 - Luonto- ja maisemaselvitykset tehty kesällä 2012 - Muinaismuistoinventointi? 5. MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden viranomaisten, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointikohde alueidenkäyttöta- Valtakunnalliset voitteet Näkökohta - miten kaava toteuttaa tavoitteita Yhdyskuntarakenne - alueen asema ja liittyminen kuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 ( 7 ) - tekninen huolto - palvelut ja asuminen - virkistys - maanomistus Ympäristö Liikenne Ihmiset - kasvillisuus ja eläimistö - maisemakuva - rakennettu ympäristö - melu ja päästöt - erityispiirteet ja kohteet - liikenneverkko - liikenneturvallisuus - elinolot ja viihtyisyys 6. KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kunnan hallintokunnat - asukkaat - maanomistajat - Pohjois-Karjalan ELY-keskus - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Museovirasto - Lautakunnat Muut yhteisöt - Kalastusalue/osakaskunta - Alueen kylätoimikunta - melontaseura Joensuun Kauhojat ry - Sähköyhtiö 7. MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA, MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTE- TAAN? SUUNNITTE- LUVAIHEET TYÖSTÄMI- NEN KÄSITTELY OSALLISTU- MINEN TIEDOT- TAMINEN Syksy 2014 Perusselvitysten ja tavoitteiden tarkistaminen, OAS 1. Laatimisprosessin käynnistäminen Aloitusneuvottelut Talvi - 5evät 2016 2. Luonnosvaihe OAS tarkistus. Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi. Luonnos nähtäville Kunnanhallitus asettaa nähtäville. OAS ja kaavaluonnos nähtäville. Lausunnot Huomautukset Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kunnan koti-
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 ( 7 ) sivut Loppuvuosi 2016 3. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Kunnanhallitus asettaa nähtäville Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Lausunnot Muistutukset Ehdotus nähtäville Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa. Kunnan kotisivut Alkuvuosi 2017 4. Hyväksymisvaihe Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa Kaavan hyväksyminen ympäristölautakunta kunnanhallitus kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallinto-oikeuteen Hyväksymispäätös kuulutetaan virallisesti Aikataulu on tavoitteellinen ja se tarkentuu prosessin edetessä. 8. KUKA VALMISTELEE Tohmajärven kunnan kaavoitustyöhön liittyvistä käytännön asioista vastaa rakennustarkastaja Pentti Kesti. Ranta-asemakaavan laadinnasta vastaa FCG Suunnitte- ja tekniikka Oy n toimistossa DI Timo Leskinen 9. MISTÄ SAA TIETOA? Tohmajärven kunta Rakennustarkastaja Pentti Kesti puh. 040 105 4211 Tekninen toimisto Kauppakatu 4, 82600 Tohmajärvi pentti.kesti@tohmajarvi.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy PL 1199, 70211 DI Timo Leskinen puh. 040 5089680 timo.leskinen@fcg.fi UPM-Kymmene Oyj Maankäyttöpäällikkö Juha Rissanen Sirkkalantie 13 b 80100 Joensuu Puh. 040 6722784 juha.rissanen@upm-kymmene.com