OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 1 (6) LIEKSAN KAUPUNKI Asemakaava biojalostamoa varten ja teollisuusalueen asemakaavan muutos OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Asemakaava ja asemakaavan muutos biojalostamoa varten on suunnitteilla Lieksan taajama-alueelle, Lieksa-Nurmes maantien ja Pielisen väliselle maa-alueelle Sappeenvaaran ja Kalliokadun väliin. Suunnittelualueen pinta-ala on 80 ha. Kuva1: Suunnittelualueen sijainti. Kuva2: Suunnittelualue MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa Biojalostamon ja tavaraterminaalin rakentaminen kaava-alueelle, sekä päivittää oleva asemakaava-alue vastaamaan nykyistä tilannetta ja tarpeita.

2 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 2 (6) MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden tarkoituksena on edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista alueiden käyttöä koskevassa päätöksenteossa. MRL:n 24 velvoittaa: Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueiden-käyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet ovat luonteeltaan yleisiä ja ne on ryhmitelty kuuteen asiakokonaisuuteen (Valtioneuvosto , päivitetty ), joista neljä koskee tätä yleiskaava-aluetta: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 1. vaiheen Valtioneuvosto vahvisti kaavan Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 2. vaiheen ja ympäristöministeriö vahvisti sen Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan ja ympäristöministeriö vahvisti sen Maakuntahallitus hyväksyi vaihekaava Kuva 3. Ote Pohjois-Karjalan vahvistetusta maakuntakaavasta 1. vaihe. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Kuva 4. Ote Pohjois-Karjalan vahvistetusta maakuntakaavasta 2. vaihe. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Kuva 5. Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavasta 3. vaihe, ehdotus. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaiheessa suunnittelualue on osoitettu taajamaseudun kehittämisen kohdealueeksi (tkk), taajamatoimintojen alueeksi (A). Ranta-alue on osoitettu rantojen käytön kehittämisen kohdealueeksi (rk) ja suunnittelualueen pohjoispuolelle on osoitettu kantatie (kt) ja eritasoliittymä. Alueen eteläpuolella on junaliikenteen päärata. Lisäksi alueen liepeille on osoitettu aluerakenteen kannalta merkittävä teollisuus- ja varastoalue. Maakuntakaavan 2. vaiheessa kaava-alueelle ei ole osoitettu kantatien ja pääradan lisäksi muita varauksia. Maakuntakaavan 3. vaiheessa kaava-alueen itäpuolelle on osoitettu ohjeellinen moottorikelkkareitti. Maakuntakaavan 4. vaiheen kaavassa ei esitetä alueelle muutoksia.

3 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 3 (6) Yleiskaava Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Asemakaava Itäosa alueesta on asemakaavoitettua aluetta. Kuva 6 ja 7. Otteet ajantasa-asemakaavasta. Kaava-alueen likimääräinen rajaus on esitetty punaisella katkoviivalla. Pohjakartta Asemakaava tehdään 1:2000 kaavan pohjakartalla. Kartan hyväksyy. Tehdyt ja tehtävät selvitykset - Luontoselvitys laadittu kesällä Liikenneselvitys laadittu Meluselvitys Ilmanlaatuselvitys YVA-ohjelma Kevätniemen biojallostamo- ja bioterminaalihankeen YVA-selostus 2014 ja yhteysviranomaisen lausunto Sopimukset Maanomistaja ja kaupunki tulevat tekemään maankäyttösopimuksen ehdotusvaiheen jälkeen.

4 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 4 (6) MITÄ ja MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointikohde Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Ympäristö Ihmiset Näkökohta - miten kaava toteuttaa tavoitteita - VAT Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti vaikutuksia arvioidaan olemassa olevien rakenteiden hyödyntämistä, edellytyksiä ilmastonmuutokseen sopeutumiselle, huomioidaan tulvavaara-alueet ja tulvien aiheuttamat riskit, varautumista myrskyihin ja rankkasateisiin. Vaikutuksia arvioidaan myös alueen rakentamiseen soveltuvuuden kannalta sekä vesien hyvän tilan saavuttamista ja ylläpitämistä sekä sen mukaisesti onko kaavalla turvattu luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä alueiden viihtyisyys. - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto - virkistys - maanomistus - kasvillisuus ja eläimistö - maisemakuva - rakennettu ympäristö - erityispiirteet ja kohteet - liikenne, ilma- ja vesistöpäästöt sekä melu. - elinolot ja viihtyisyys KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - Suunnittelualueen ja lähialueen asukkaat ja maanomistajat - Pohjois-Karjalan ELY-keskus - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Museovirasto - Kaupunginhallitus - Ympäristö lautakunta - Rakennusvalvonta - Sähköyhtiö

5 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 5 (6) MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- VAIHEET / Laatimisprosessin käynnistäminen TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMI- NEN Perusselvitysten Aloitusneuteiden ja tavoitvottelut tarkistaminen OAS TIEDOTTAMI- NEN Vuosi Luonnosvaihe OAS tarkistus Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnos nähtäville Maankäyttö asettaa nähtäville Luonnos ja OAS nähtäville Lausunnot Huomautukset Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kunnan kotisivut 2-4/ Ehdotusvaihe Kevät -kesä Ehdotusvaihe II Syksy 5. Hyväksymisvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus ja lausunnot tutkitaan. Työstetään kaavaehdotusta Maankäyttösopimus ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa Maankäyttö asettaa nähtäville Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Maankäyttö asettaa nähtäville Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksyminen tekninen lautakunta > kaupunginhallitus > kaupunginvaltuusto Aikataulu on tavoitteellinen ja se tarkentuu prosessin edetessä. Ehdotus nähtäville Lausunnot Ehdotus nähtäville Lausunnot Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallintooikeuteen Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kunnan kotisivut Ilmoitetaan samoin kuin ehdotusvaiheessa Kunnan kotisivut Hyväksymispäätös kuulutetaan virallisesti lehtiilmoituksella. KUKA VALMISTELEE? Kunnan kaavoitustyöhön liittyvistä käytännön asioista vastaa tekninen lautakunta. Kaavan laadinnasta vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion toimistossa DI Timo Leskinen. MISTÄ SAA TIETOA? FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion aluetoimisto PL 1199 (Microkatu 1) KUOPIO Timo Leskinen, DI timo.leskinen@fcg.fi

6 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy OAS 6 (6) / Tekninen virasto Pielisentie 3, (I-kerros) LIEKSA Maankäyttöpäällikkö Anna-Mari Latosaari puh anna-maria.latosaari@lieksa.fi Kaava-aineisto on keskeisimmiltä osiltaan nähtävillä kaavaprosessin aikana Lieksan kaupungin kotisivuilla