OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 OAS 1 (6) PIELISEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti mahdollisuus esittää alueelliselle ELYkeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Pielisen rantaosayleiskaavan muutoksella on tarkoitus siirtää maanomistajien aloitteesta Ilvessaareen yksi rakennuspaikka Torosensaaresta. Ilvesaari sijoittuu noin 1,5 km Paalasmaan eteläpuolelle ja Torposen saari sijaitsee Koveronsaaren itäpuolella noin 2 km Ilvessaaresta etelään. Suunnittelualueen sijainti selviää oheisesta kuvasta 1. Kuva 1a ja 1b: Suunnittelualueen likimääräinen sijainti ja rajaus.

2 OAS 2 (6) MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Rantaosayleiskaavan muutoksen tavoitteena on siirtää yksi rakennuspaikka Ilvessaareen Torosensaaresta, johon on osoitettu Pielisen rantaosayleiskaavassa kolme rakennuspaikkaa. Ilvesaaren pinta-ala on noin 20 ha ja Torosensaaren noin 12 ha. Torosensaaressa on yksi lomarakennuspaikka. Ilvesaari on kokonaan rakentamaton. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäytöntavoitteet Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden tarkoituksena on edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista alueiden käyttöä koskevassa päätöksenteossa. MRL:n 24 velvoittaa: Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueiden-käyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet ovat luonteeltaan yleisiä ja ne on ryhmitelty kuuteen asiakokonaisuuteen (Valtioneuvosto , päivitetty ), joista kolme koskee tätä asemakaava-aluetta: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntaliitto hyväksyi aluetta koskevan Pohjois-Karjalan maakuntakaavan ja valtioneuvosto vahvisti kaavan Kaava-alueeseen ei kohdistu aluevarauksia. Maakuntahallitus hyväksyi maakuntakaavan II-vaiheen , jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Maakuntakaavan II-vaiheessa käsitellään seuraavia maankäyttöluokkia: maa-aineisten otto; soranottoalueet ja maakunnallinen harjujen, moreenien ja kallioiden suojelu turvetuotanto; turvesuot ja maakunnallinen soidensuojelu varuskuntien ja niiden harjoitus- ja ampuma-alueiden sekä seudullisesti merkittävien ampumaratojen melualueet. Maakuntakaavan II-vaiheessa kaava-alueeseen ei kohdistu aluevarauksia. Maakuntakaavan 3. vaiheen Ympäristöministeriö vahvisti Kaavan 3. vaiheessa on käsitelty seuraavat maankäyttöluokat, joita ei ole käsitelty aikaisemmissa maakuntakaavoissa: kalliokiviainesten otto, arvokkaat kalliot, rakennusperintö, tuulivoima, polkupyöräreitit, puolustusvoimien varasto-, harjoitus- ja ampuma-alueiden suojavyöhykkeet, teollisuusmineraalien ja malmien esiintymisalueet sekä näistä johtuvat tarkistukset maakuntakaavan 1. ja 2. vaiheisiin. Maakuntakaavan III-vaiheessa kaava-alueeseen ei kohdistu aluevarauksia.

3 OAS 3 (6) Maakuntavaltuustomme hyväksyi maakuntakaavan 4. vaiheen. Ympäristöministeriön vahvisti kaavan Kaavan 4. vaiheessa käsitellään vähittäiskaupan suuryksiköt keskusverkko taajamatoimintojen alueet joitakin teollisuus- ja työpaikkatoimintojen alueita Maakuntakaavan IV-vaiheessa kaava-alueeseen ei kohdistu aluevarauksia. Pohjois-Karjalan maakuntahallitus käynnisti Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 laatimisen. Maakuntakaavatyö on luonteeltaan kokonaismaakuntakaavan tarkistus eli tavoitteena on saattaa maakuntakaava ajan tasalle. Kaavatyössä käydään läpi aiempien vaihemaakuntakaavojen ajantasaisuus. Näiden tarkistusten ohella kaava tulee sisältämään myös uusia maankäyttöteemoja. Kokonaisvaltainen käsittely antaa hyvät mahdollisuudet pohtia maakuntakaavan strategisuutta ja maankäytön ylikunnallista, maakunnallista ja valtakunnallista merkitystä. Kokonaismaakuntakaava käsittää Pohjois-Karjalan kaikki kunnat ja se korvaa hyväksytyksi tultuaan aiemmat vaihemaakuntakaavat. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 2040 osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut keväällä 2016 nähtävillä. Yleiskaavat Alueella on voimassa hyväksytty Pielisen rantaosayleiskaava, jonka Pohjois- Karjalan ympäristökeskus on vahvistanut Ilvesaari on kokonaisuudessaan MUaluetta. Torosensaaressa on kolme lomarakennuspaikka. Loppuosa saaresta on MU-aluetta. Kuva 2 ja 3. Ote Pielisen rantaosayleiskaavasta. Suunnittelualueen käsittää Ilvesaaren ja Torosensaaren.

4 OAS 4 (6) Rantaosayleiskaavan aluevarausten määräykset: Asemakaavat Alueella ei ole asemakaava. MITEN JA MITÄ VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointikohde Yhdyskuntarakenne Ympäristö Ihmiset Näkökohta - alueen asema ja liittyminen yhdyskuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto - maanomistus - liikenne - kasvillisuus - eläimistö - maisemakuva - vesistö - rakennettu ympäristö - erityispiirteet ja kohteet - esihistoria ja rakennussuojelu - elinolot ja viihtyisyys

5 OAS 5 (6) KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kehityskuva ja tuleva yleiskaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kehityskuvan laadinta käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - asukkaat - yritykset - maanomistajat - Pohjois-Karjalan ELY-keskus - Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikennevastuualue - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Museovirasto - Sosiaali- ja terveyslautakunta - Sivistyslautakunta - Tekninen lautakunta - Ympäristölautakunta - Juuan yrittäjät ry - Pohjois-Karjalan sähkö MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- VAIHEET 9-11/ Laatimisprosessin käynnistäminen TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aloitus- ja viranomaisneuvottelu Vuosi talvi Luonnosvaihe OAS tarkistus Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnos Maankäyttö asettaa nähtävillä Luonnos ja OAS Lausunnot Huomautukset Kuulutus Juuan kunta, Tekninen palvelualue Kunnan kotisivut

6 OAS 6 (6) Kevät Ehdotusvaihe Kesä Hyväksymisvaihe Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotu s Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotu sta korjataan tarvittaessa Maankäyttö asettaa Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksyminen tekninen lautakunta > kunnanhallitus > kunnanvaltuus to Ehdotus Lausunnot Muistutukset Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallintooikeuteen Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kunnan kotisivut Hyväksymispäätös kuulutetaan virallisesti lehtiilmoituksella. KUKA VALMISTELEE? Suunnittelutyötä kunnassa ohjaa ja seuraa kunnan seurantaryhmä. Juuan kunnassa suunnittelutyöhön liittyvistä käytännön asioista vastaa tekninen johtaja. Käytännön suunnittelutyöstä vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion toimisto. Pääsuunnittelijana toimii DI Timo Leskinen. MISTÄ SAA TIETOA? Juuan kunta Poikolantien JUUKA vs. tekninen johtaja Markus Hirvonen markus.hirvoneni@juuka.fi Kaava-aineistoa on nähtävillä kunnan kotisivuilla: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion aluetoimisto PL 1199 (Microkatu 1) KUOPIO aluepäällikkö Timo Leskinen, DI puh Sähköposti: timo.leskinen@fcg.fi